如(ru)何做(zuo)好(hao)預算
全面預算管(guan)理是一種現代化(hua)的(de)企業管(guan)理模式(shi)。
它通過業(ye)務、資金(jin)、信息、人才的(de)(de)整合，明確適(shi)度的(de)(de)分權授(shou)權，戰略驅(qu)動(dong)的(de)(de)業(ye)績評價等，來實現(xian)“資源合理配置、作業(ye)高度協同、戰略有效(xiao)貫徹、經營持續改善、價值穩步增加的(de)(de)目標”。
我國(guo)，早在(zai)(zai)2000年9月(yue)國(guo)家(jia)最高行(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(前經(jing)貿委)就(jiu)下(xia)發(fa)《國(guo)有大中(zhong)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建立(li)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度和加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理的基本規范(fan)》明確要(yao)求，國(guo)有大中(zhong)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)推行(xing)全(quan)面預(yu)算管(guan)(guan)理制度，在(zai)(zai)此后的幾年期(qi)間，全(quan)面預(yu)算管(guan)(guan)理成為許多特大型(xing)、大型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高層決策與(yu)管(guan)(guan)理的核心內容，國(guo)資(zi)委主(zhu)任(ren)李榮融在(zai)(zai)不(bu)同的場合的談(tan)話(hua)中(zhong)也一再強(qiang)調加強(qiang)央(yang)企(qi)(qi)(qi)與(yu)國(guo)有大中(zhong)型(xing)推行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面管(guan)(guan)理的重(zhong)要(yao)性。
但在實(shi)際推行中(zhong)，全(quan)面預算管理的實(shi)際執(zhi)行效果卻并不理想，出(chu)現了許多問題，其(qi)原因有很多，其(qi)中(zhong)主要有以下幾點應(ying)注意(yi)：
如(ru)何做好預算一、觀念落(luo)后(hou)、認(ren)識誤區導致(zhi)全面預算執行效果不佳：
1、我國從(cong)計(ji)劃經(jing)濟(ji)(ji)轉為(wei)市場經(jing)濟(ji)(ji)雖(sui)已(yi)有多(duo)年的(de)(de)歷(li)史了，但人們的(de)(de)觀(guan)念深處仍(reng)滯(zhi)留著計(ji)劃經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)影子，尤其是一(yi)些國有企(qi)業的(de)(de)員(yuan)(yuan)工，人員(yuan)(yuan)素質普遍較(jiao)低(di)，觀(guan)念落后(hou)，對(dui)全(quan)面預(yu)(yu)算(suan)(suan)認(ren)識不(bu)正確(que)，對(dui)全(quan)面預(yu)(yu)算(suan)(suan)不(bu)夠重視，認(ren)為(wei)那(nei)不(bu)過(guo)是一(yi)種數字游戲，許多(duo)的(de)(de)指標就如同以前的(de)(de)計(ji)劃任務一(yi)樣。不(bu)能真實(shi)地反映企(qi)業的(de)(de)戰略(lve)目標，不(bu)具有實(shi)際的(de)(de)指導意(yi)義，從(cong)而在執行預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)過(guo)程消(xiao)積應付，導致全(quan)面預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)執行不(bu)利。
而實際上(shang)，經(jing)濟經(jing)濟全(quan)球化的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，迫(po)切地需(xu)(xu)要我(wo)們的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改變舊(jiu)有的(de)(de)(de)(de)觀念，接受新的(de)(de)(de)(de)管理(li)方式，不但要在資產規模上(shang)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售額上(shang)做大做強，而且要從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)內部管理(li)制度上(shang)形(xing)成一種體系，以企(qi)(qi)業(ye)(ye)有限的(de)(de)(de)(de)資源(yuan)來應(ying)對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)對(dui)(dui)資源(yuan)需(xu)(xu)求的(de)(de)(de)(de)無限性(xing)，而全(quan)面預算管理(li)正是這樣(yang)一種能夠滿(man)足企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)需(xu)(xu)求的(de)(de)(de)(de)現代化的(de)(de)(de)(de)管理(li)手段(duan)。
要接(jie)受這(zhe)種(zhong)現代化(hua)的(de)(de)管理(li)模(mo)式(shi)，首先要更新觀(guan)念(nian)，因為企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)一(yi)切都需(xu)要企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)“人”來完成，人員的(de)(de)素質的(de)(de)提高是必需(xu)要做(zuo)的(de)(de)，無論企(qi)(qi)業(ye)是通過企(qi)(qi)業(ye)內部提升，還是借助外力“洗腦(nao)”。如(ru)果等(deng)到企(qi)(qi)業(ye)規模(mo)做(zuo)大(da)以后再去考慮(lv)這(zhe)樣的(de)(de)問(wen)題，那么(me)顯(xian)然企(qi)(qi)業(ye)是不具有(you)持續(xu)競爭能力的(de)(de)，充(chong)其(qi)也(ye)只能是做(zuo)大(da)而終(zhong)究做(zuo)不強。
2、認識上有(you)誤(wu)區(qu)，認為(wei)(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)只(zhi)不(bu)(bu)過是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)務(wu)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)事，與(yu)其他(ta)崗位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)無(wu)關(guan)。對于(yu)有(you)些(xie)完(wan)不(bu)(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)，不(bu)(bu)去(qu)查找完(wan)不(bu)(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)真正(zheng)原因，而認為(wei)(wei)(wei)(wei)是(shi)財(cai)(cai)務(wu)部(bu)門(men)(men)定的(de)(de)(de)(de)過高(gao)，不(bu)(bu)合(he)(he)實(shi)(shi)際，甚至(zhi)認為(wei)(wei)(wei)(wei)是(shi)財(cai)(cai)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)與(yu)自己過不(bu)(bu)去(qu)。其實(shi)(shi)，財(cai)(cai)務(wu)部(bu)門(men)(men)在企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)整個(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)體系也只(zhi)不(bu)(bu)過是(shi)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)服務(wu)性(xing)部(bu)門(men)(men)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需要由(you)專門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)機構來(lai)做，一(yi)般由(you)董事、總(zong)經(jing)理、一(yi)個(ge)或多個(ge)副(fu)總(zong)經(jing)理、戰(zhan)(zhan)略經(jing)營單(dan)位(wei)(wei)(wei)負責(ze)人(ren)、財(cai)(cai)務(wu)總(zong)監等人(ren)組成(cheng)(cheng)(cheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)。預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)大(da)小取(qu)決于(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)、預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)所(suo)涉(she)及(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)人(ren)數、預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)過程中內(nei)部(bu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)參與(yu)程度(du)及(ji)(ji)總(zong)經(jing)理的(de)(de)(de)(de)管(guan)理風格等。預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)機構根據企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)總(zong)體戰(zhan)(zhan)略目(mu)標(biao)(biao)，考慮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)外的(de)(de)(de)(de)多種(zhong)因素，結合(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擁(yong)有(you)的(de)(de)(de)(de)資源，通(tong)過適度(du)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)權、放權，將(jiang)戰(zhan)(zhan)略目(mu)標(biao)(biao)層層分(fen)(fen)解落(luo)實(shi)(shi)到(dao)每(mei)一(yi)個(ge)部(bu)門(men)(men)和(he)每(mei)一(yi)崗位(wei)(wei)(wei)。其中會(hui)(hui)涉(she)及(ji)(ji)許多財(cai)(cai)務(wu)指(zhi)標(biao)(biao)和(he)非財(cai)(cai)務(wu)指(zhi)標(biao)(biao)，這些(xie)指(zhi)標(biao)(biao)資料的(de)(de)(de)(de)來(lai)源和(he)下達涉(she)及(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)各(ge)個(ge)部(bu)門(men)(men)，需要各(ge)個(ge)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)配合(he)(he)。指(zhi)標(biao)(biao)下達以后，需要各(ge)部(bu)門(men)(men)通(tong)力(li)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，才能(neng)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)總(zong)體預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)目(mu)標(biao)(biao)。“全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)”關(guan)鍵(jian)在于(yu)“全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)”二(er)字，它(ta)(ta)包括企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)(quan)方位(wei)(wei)(wei)、全(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)(yuan)、全(quan)(quan)(quan)(quan)環(huan)節的(de)(de)(de)(de)控制與(yu)執(zhi)行(xing)。任(ren)何(he)一(yi)個(ge)環(huan)節的(de)(de)(de)(de)懈怠(dai)、任(ren)何(he)一(yi)個(ge)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)懈怠(dai)都會(hui)(hui)影響企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)體目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)現。所(suo)以要求每(mei)一(yi)位(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)具(ju)有(you)高(gao)度(du)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)感。一(yi)個(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)通(tong)常會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)人(ren)的(de)(de)(de)(de)個(ge)人(ren)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，當(dang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)認同預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)，他(ta)們就會(hui)(hui)為(wei)(wei)(wei)(wei)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)目(mu)標(biao)(biao)努(nu)力(li)，如果員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)將(jiang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)視為(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)種(zhong)幫(bang)助(zhu)他(ta)們提高(gao)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)績的(de)(de)(de)(de)計劃和(he)協調手(shou)段，而不(bu)(bu)僅僅是(shi)控制他(ta)們的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)具(ju)，那么這個(ge)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)(de)可(ke)能(neng)性(xing)就很大(da)。當(dang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)被看作(zuo)(zuo)是(shi)管(guan)理者的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)懲治(zhi)工(gong)(gong)具(ju)時，它(ta)(ta)就不(bu)(bu)可(ke)能(neng)為(wei)(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來(lai)預(yu)(yu)(yu)(yu)期的(de)(de)(de)(de)收(shou)益(yi)的(de)(de)(de)(de)。
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