一、財務預(yu)算管理概述
企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財務(wu)(wu)預(yu)算管(guan)(guan)理是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理中(zhong)重要(yao)的(de)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)部(bu)分，是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在一(yi)定的(de)戰略(lve)目標指導(dao)下，對于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)經營活動和(he)投、融資活動實(shi)施有(you)計(ji)劃(hua)、協調運作的(de)各項財務(wu)(wu)管(guan)(guan)理活動。中(zhong)外學者對預(yu)算有(you)著(zhu)不同的(de)定義，比較有(you)代表性的(de)觀點是：企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財務(wu)(wu)預(yu)算是在科學的(de)生產經營預(yu)測和(he)覺粗基礎上用(yong)數量(liang)、金(jin)額的(de)形式(shi)反(fan)映下一(yi)年度痆企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)供(gong)、產、銷及(ji)財務(wu)(wu)等方面的(de)經營策略(lve)，是內部(bu)控制的(de)重要(yao)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)部(bu)分。
財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)主要(yao)包括現金(jin)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)，預(yu)計利潤(run)表(biao)，預(yu)計資(zi)(zi)產(chan)負債表(biao)和預(yu)計現金(jin)流量表(biao)。所以(yi)，財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)(shi)在預(yu)測(ce)和決策的(de)基(ji)礎(chu)上，圍繞企(qi)業(ye)戰(zhan)略目(mu)標，對一(yi)(yi)定(ding)時(shi)期內（一(yi)(yi)般(ban)作為新(xin)的(de)一(yi)(yi)年或幾年）資(zi)(zi)金(jin)的(de)取得和投放、各項收入和支出、經營成(cheng)果及其分配等資(zi)(zi)金(jin)運作所作的(de)具體安排。可見，財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)圍繞企(qi)業(ye)的(de)戰(zhan)略要(yao)求和發展規劃，以(yi)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、資(zi)(zi)本(ben)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)為基(ji)礎(chu)，以(yi)經營利潤(run)為目(mu)標，以(yi)現金(jin)流為核心進行編制(zhi)，并主要(yao)以(yi)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)報表(biao)形式予(yu)以(yi)充分反映。一(yi)(yi)般(ban)情況下(xia)，企(qi)業(ye)按年度編制(zhi)財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)，而業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、資(zi)(zi)本(ben)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、籌資(zi)(zi)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)則是(shi)(shi)分季度、月份落實。財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)管理的(de)重要(yao)依據(ju)，同時(shi)也是(shi)(shi)制(zhi)定(ding)、落實內部(bu)經濟(ji)責任制(zhi)的(de)依據(ju)。因(yin)此，財(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)又被(bei)稱為“企(qi)業(ye)總預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)”。
二、財務預(yu)算管理的重(zhong)要意義(yi)
在我國，財務預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)還沒(mei)有(you)(you)得到廣泛的(de)(de)推廣，即使已經(jing)開展預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)企業，在預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)編(bian)制和(he)執(zhi)行過程中也(ye)存在著(zhu)諸多的(de)(de)問(wen)題。有(you)(you)不(bu)(bu)少企業的(de)(de)經(jing)營者(zhe)對于財務預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)心存疑慮，認為預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)并不(bu)(bu)是(shi)一(yi)種(zhong)有(you)(you)效的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法，正如(ru)一(yi)些民營企業的(de)(de)老總所(suo)說，這(zhe)么多年來沒(mei)搞(gao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)，照樣(yang)掙錢(qian)，那些搞(gao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)企業也(ye)有(you)(you)不(bu)(bu)少倒閉虧損。也(ye)有(you)(you)一(yi)些學者(zhe)把國外(wai)所(suo)謂(wei)最新的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)論引進，證明預(yu)算(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)不(bu)(bu)僅(jin)是(shi)過時的(de)(de)，而且(qie)是(shi)無用的(de)(de)。
（1）財務預算(suan)管(guan)理能(neng)夠使相關人員(yuan)各(ge)司其(qi)職，提(ti)高(gao)效率。
財務預算管理明確規定了(le)企業有(you)關生產經營人(ren)員(yuan)的(de)責任以及目(mu)標，是(shi)相關人(ren)員(yuan)心中有(you)數，并且(qie)有(you)效地激勵機制能夠調動企業生產經營人(ren)員(yuan)的(de)積極性(xing)，減少(shao)企業的(de)費(fei)用水平(ping)，提高企業的(de)運(yun)營效率。
（2）幫助企業管理者制定決策。
企業(ye)(ye)財務預算管理將(jiang)企業(ye)(ye)的現(xian)有(you)(you)資源和企業(ye)(ye)的未來(lai)發(fa)展目標(biao)有(you)(you)效(xiao)地(di)結合起來(lai)，在預算管理體系中，各種指標(biao)被重新分類整理，并(bing)且(qie)通過向擁有(you)(you)決策(ce)權(quan)的管理人(ren)員傳遞這些(xie)信息，從而(er)有(you)(you)效(xiao)地(di)幫助(zhu)企業(ye)(ye)管理者(zhe)制(zhi)定決策(ce)。
三、企業(ye)財務預算中普(pu)遍(bian)存在的問題
（1）企(qi)(qi)業的預算往往與企(qi)(qi)業的長期發展目標不一致。
預(yu)(yu)算應該與(yu)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)戰(zhan)略相結合，企(qi)(qi)業進(jin)行預(yu)(yu)算的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)就是要努力(li)實(shi)現(xian)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)戰(zhan)略目標(biao)。現(xian)實(shi)中(zhong)很多企(qi)(qi)業沒有明確的(de)(de)(de)戰(zhan)略指導，企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)預(yu)(yu)算與(yu)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)長期發(fa)展目標(biao)不(bu)一致。企(qi)(qi)業編制預(yu)(yu)算與(yu)企(qi)(qi)業集團的(de)(de)(de)發(fa)展目標(biao)不(bu)一致，就容易導致預(yu)(yu)算的(de)(de)(de)“近視”，而使公司的(de)(de)(de)長期利益受損。
（2）預算(suan)的(de)反饋不及時，很多企業只是(shi)按期報送預算(suan)的(de)執行分析。
由于(yu)企業在編(bian)制(zhi)預算(suan)時不可(ke)能(neng)預測(ce)到所有(you)可(ke)能(neng)發生(sheng)的事情(qing)，當市場狀況發生(sheng)重大變化或其他原因使(shi)得預算(suan)不能(neng)實(shi)現時還不及(ji)時做出調整，就會使(shi)預算(suan)脫離實(shi)際，變成空洞的過時數字，失去了預算(suan)應有(you)的作用(yong)。
（3）預(yu)算(suan)的執(zhi)行過程(cheng)缺乏有效的監督機(ji)制。
對(dui)于預算(suan)(suan)(suan)中需要處(chu)理的(de)(de)相關支出，應(ying)該有公司領導集體(ti)討論(lun)決定如何處(chu)理，而不(bu)再是主要領導一人說了算(suan)(suan)(suan)。這樣會扭曲公司內部(bu)的(de)(de)資源(yuan)配置，使資源(yuan)向預算(suan)(suan)(suan)寬余(yu)的(de)(de)部(bu)門流(liu)動；預算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)寬余(yu)還(huan)會影響公司的(de)(de)業績(ji)評價，不(bu)合理的(de)(de)預算(suan)(suan)(suan)指標(biao)使得考核缺乏客觀(guan)性(xing)(xing)和公正性(xing)(xing)。
四(si)、完善企業財務(wu)預算管理的建議
（1）建立科學的財務(wu)預(yu)算(suan)考評體系，提高對財務(wu)預(yu)算(suan)的監督力(li)。
傳統的(de)(de)考評體(ti)系過(guo)于(yu)簡單，在指標(biao)上和方法上都不能正確反映相關人(ren)員的(de)(de)努力程(cheng)度(du)，容(rong)易(yi)打消相關人(ren)員的(de)(de)積極性，產生(sheng)負面影響。這種設置過(guo)于(yu)狹(xia)隘(ai)，一方面，不能準確地評價(jia)企業(ye)的(de)(de)經營業(ye)績，另一方面也容(rong)易(yi)迫使執行(xing)人(ren)行(xing)為短期化，影響企業(ye)的(de)(de)長遠發展。
（2）根據(ju)以(yi)往(wang)有(you)效的財(cai)務(wu)預(yu)算的經驗，編制(zhi)科學的財(cai)務(wu)預(yu)算方案，嚴格界(jie)定企業的基本支出(chu)與項(xiang)目支出(chu)。
嚴(yan)格(ge)(ge)界定企業的基(ji)本(ben)支(zhi)(zhi)出與(yu)項(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)出，合理調整基(ji)本(ben)支(zhi)(zhi)出定額核定方法(fa)，使(shi)預算資(zi)金的分(fen)配更加公正、公平(ping)、透明(ming)。在(zai)對項(xiang)日(ri)支(zhi)(zhi)出進行(xing)適當分(fen)類、排(pai)序和嚴(yan)格(ge)(ge)審(shen)核的同(tong)時(shi)，切實(shi)增強項(xiang)目(mu)預算編制(zhi)的計劃性(xing)和前(qian)瞻性(xing)，實(shi)現項(xiang)目(mu)預算安排(pai)與(yu)部門事業發(fa)展規(gui)劃的緊密結合。各(ge)業務(wu)歸(gui)口管理部門應負責(ze)組(zu)織編制(zhi)并執行(xing)本(ben)部門相關預算，在(zai)預算內業務(wu)事項(xiang)發(fa)生時(shi)負責(ze)審(shen)批(pi)，對預算執行(xing)情況進行(xing)動態監控并及(ji)時(shi)反(fan)饋、評價；對業務(wu)預算的執行(xing)偏差進行(xing)分(fen)析(xi)，并以(yi)此(ci)為基(ji)礎(chu)實(shi)施日(ri)常管理控制(zhi)。
（3）企業應建立科學的(de)考評(ping)體系(xi)，并且(qie)不(bu)斷完善(shan)。
在財務預(yu)(yu)(yu)算(suan)期末(mo)，應對(dui)各(ge)部門預(yu)(yu)(yu)算(suan)執行情(qing)況進(jin)(jin)行考核(he)。在確定考核(he)獎懲時(shi)，為了避免編(bian)制先進(jin)(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)單(dan)位(wei)完不成預(yu)(yu)(yu)算(suan)受(shou)懲罰(fa)，編(bian)制保守預(yu)(yu)(yu)算(suan)單(dan)位(wei)完成預(yu)(yu)(yu)算(suan)受(shou)獎勵(li)(li)的(de)(de)現(xian)象，可以在考慮實績與預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)差(cha)異(yi)方(fang)(fang)向及大(da)小(xiao)的(de)(de)同時(shi)根(gen)據各(ge)部門預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)先進(jin)(jin)性(xing)決定獎勵(li)(li)方(fang)(fang)案(an)的(de)(de)系數(shu)(shu)。對(dui)于(yu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)難度(du)大(da)的(de)(de)部門獎勵(li)(li)系數(shu)(shu)大(da)一些，對(dui)于(yu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)難度(du)小(xiao)的(de)(de)部門獎勵(li)(li)系數(shu)(shu)小(xiao)一些。以此鼓(gu)勵(li)(li)員(yuan)工盡可能(neng)編(bian)制科(ke)學準確的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)方(fang)(fang)案(an)。
（4）轉變審計思路，把審計監督貫(guan)穿于預算(suan)的全過程。
根據財(cai)務(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)的(de)要求，把(ba)審(shen)計監督貫穿于預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)全(quan)(quan)過程。既要抓(zhua)好(hao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)審(shen)計，又(you)要抓(zhua)好(hao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)執行審(shen)計；從(cong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)收入(ru)入(ru)手，著(zhu)力(li)于預(yu)算(suan)(suan)(suan)支(zhi)出(chu)審(shen)計；從(cong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)執行結果出(chu)發，著(zhu)力(li)于預(yu)算(suan)(suan)(suan)執行全(quan)(quan)過程審(shen)計，逐(zhu)步(bu)健全(quan)(quan)和(he)(he)完(wan)善(shan)財(cai)務(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)，促進(jin)財(cai)務(wu)(wu)管理(li)的(de)法制(zhi)化和(he)(he)規范(fan)化。其次，要有明確的(de)目標(biao)，促進(jin)財(cai)務(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)合(he)(he)理(li)、準確，規范(fan)和(he)(he)有效，促進(jin)財(cai)務(wu)(wu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)執行和(he)(he)經營目標(biao)的(de)實(shi)現。特別是加大支(zhi)出(chu)結構調整(zheng)的(de)審(shen)計， 增強預(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)透明度和(he)(he)約束力(li)；通過對(dui)材(cai)料采(cai)購過程的(de)審(shen)計，有效抑制(zhi)財(cai)務(wu)(wu)資金使(shi)用(yong)中的(de)不合(he)(he)理(li)現象。
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