多年來的(de)預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)審計(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)，對加強權利的(de)制(zhi)(zhi)約和(he)監督(du)、維護(hu)財(cai)(cai)經(jing)紀律和(he)經(jing)濟秩(zhi)序、促進和(he)深化(hua)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)體制(zhi)(zhi)改革發揮積極作(zuo)用。為此，人大常(chang)委會、政(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)社會各界(jie)對預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)審計(ji)(ji)(ji)(ji)寄予(yu)了(le)很高的(de)期(qi)望。如(ru)何更好地履行(xing)(xing)法定的(de)審計(ji)(ji)(ji)(ji)監督(du)職(zhi)責，不(bu)斷(duan)提(ti)升預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)審計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)效能，是我們當前面臨(lin)的(de)重要課(ke)題。隨著市場經(jing)濟體制(zhi)(zhi)的(de)確立，政(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)能將不(bu)斷(duan)轉變，我國財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)改革的(de)基本目標是建立與(yu)之相(xiang)適應的(de)公(gong)共財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)框架，而(er)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收支的(de)范圍、結構也(ye)(ye)將發生相(xiang)應的(de)變化(hua)，預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)審計(ji)(ji)(ji)(ji)也(ye)(ye)將面臨(lin)新(xin)的(de)挑(tiao)戰。為進一步使預(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)審計(ji)(ji)(ji)(ji)主動適應這一變化(hua)趨勢(shi)，不(bu)斷(duan)深化(hua)審計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)領域，更好地為國家財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)宏觀(guan)調控和(he)微觀(guan)管(guan)理提(ti)供監督(du)服務，特提(ti)出如(ru)下思路和(he)對策：
一、深化預算執行審計的思路
（一）轉(zhuan)變審(shen)計(ji)(ji)(ji)思(si)路。財(cai)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)的(de)(de)改革需(xu)要我們改變傳統的(de)(de)財(cai)政(zheng)審(shen)計(ji)(ji)(ji)思(si)維(wei)方(fang)式(shi)，轉(zhuan)變審(shen)計(ji)(ji)(ji)思(si)路，根據建立公共財(cai)政(zheng)基本框架的(de)(de)要求，把審(shen)計(ji)(ji)(ji)監督貫穿于預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)全(quan)過程(cheng)，一面抓預(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)審(shen)計(ji)(ji)(ji)，一面抓預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)審(shen)計(ji)(ji)(ji)，從預(yu)(yu)算(suan)收入入手(shou)，著力(li)于預(yu)(yu)算(suan)支出(chu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)；從預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)結(jie)果出(chu)發，著力(li)于預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)全(quan)過程(cheng)審(shen)計(ji)(ji)(ji)。通過審(shen)計(ji)(ji)(ji)，健全(quan)和完(wan)善(shan)財(cai)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，促進財(cai)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)法制(zhi)化(hua)和規范化(hua)。
（二）明確(que)審(shen)(shen)計目標。我國財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)制改革(ge)的(de)目標，即(ji)按照(zhao)公共財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)要求，改革(ge)現(xian)行(xing)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支出管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制，加大支出結構調整力(li)度(du)；減(jian)少(shao)預算臨時追加的(de)隨意性，增強(qiang)預算的(de)透明度(du)和(he)約束力(li)；完善國庫集中收付(fu)制度(du)，規(gui)范(fan)收入(ru)收繳和(he)支出撥付(fu)程(cheng)序；實行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購制度(du)，有效節約財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)。為確(que)保財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)制改革(ge)的(de)順利實施，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)計必(bi)須圍繞新(xin)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)制，加大審(shen)(shen)計監督力(li)度(du)，針對(dui)當前審(shen)(shen)計發現(xian)新(xin)問題(ti)、新(xin)情(qing)況，提出有效的(de)對(dui)策(ce)建議，不(bu)斷規(gui)范(fan)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)，提高(gao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)使用效益，促進財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)制改革(ge)不(bu)斷深化。
（三(san)）改(gai)進審(shen)(shen)(shen)計方法。一是(shi)在(zai)組(zu)織形式上(shang)(shang)(shang)，全局統一調配(pei)力(li)量(liang)、統一部署(shu)方案實施審(shen)(shen)(shen)計，形成(cheng)合力(li)，改(gai)變(bian)以(yi)往一個科室審(shen)(shen)(shen)計人少力(li)量(liang)不足的局面(mian)(mian)；二是(shi)在(zai)審(shen)(shen)(shen)計內容上(shang)(shang)(shang)，做到財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門審(shen)(shen)(shen)計與延伸審(shen)(shen)(shen)計預算部門有(you)(you)機結合，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)計與專業審(shen)(shen)(shen)計有(you)(you)機結合。這樣可以(yi)全面(mian)(mian)掌(zhang)握(wo)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)的走向(xiang)，有(you)(you)利于由上(shang)(shang)(shang)到下(xia)，從下(xia)及(ji)上(shang)(shang)(shang)，從宏觀及(ji)微觀兩個方面(mian)(mian)揭露和(he)分(fen)析預算執(zhi)行及(ji)管理中出現的深層次問題，確保財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)(shen)計的有(you)(you)效(xiao)性(xing)(xing)、完(wan)整(zheng)性(xing)(xing)；三(san)是(shi)在(zai)審(shen)(shen)(shen)計手(shou)段(duan)上(shang)(shang)(shang)，改(gai)革傳統的審(shen)(shen)(shen)計方法，采(cai)用(yong)先進的計算技術(shu)，從而提(ti)高審(shen)(shen)(shen)計質量(liang)和(he)效(xiao)率，不斷擴大審(shen)(shen)(shen)計成(cheng)果。
二(er)、深化(hua)預算(suan)執行(xing)審(shen)計的對策
（一）科學組織調度，審(shen)計關口前移
1、科學組織調(diao)度(du)。一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)確立(li)全局一(yi)(yi)(yi)(yi)盤棋的(de)大財(cai)政審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)指導思(si)想。預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)牽(qian)涉到方方面面，比如重點建設(she)工程進(jin)(jin)度(du)與(yu)效(xiao)益(yi)、各部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)的(de)真實(shi)性與(yu)效(xiao)果(guo)、各項(xiang)(xiang)專項(xiang)(xiang)資金的(de)使用與(yu)管理是(shi)否規范，等等。因此在安排預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)時(shi)，要把審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)機(ji)關現(xian)有的(de)力量科學地調(diao)動起(qi)來(lai)，形成(cheng)整體合力，在時(shi)間緊任(ren)務(wu)重的(de)情況下(xia)，提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)效(xiao)率(lv)與(yu)效(xiao)果(guo)。二是(shi)建立(li)部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)的(de)定(ding)期(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制度(du)。將各預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)部(bu)(bu)門分(fen)成(cheng)兩類，一(yi)(yi)(yi)(yi)類是(shi)重點審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)對象，可(ke)實(shi)行(xing)(xing)(xing)每(mei)年必審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)制度(du)，另一(yi)(yi)(yi)(yi)類是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)般審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)對象，可(ke)實(shi)行(xing)(xing)(xing)兩年審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)，一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)兩年的(de)定(ding)期(qi)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)制度(du)。三(san)是(shi)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)內容。將部(bu)(bu)門預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)所(suo)必須查(cha)清的(de)內容作一(yi)(yi)(yi)(yi)個規范統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)，以(yi)便于匯總分(fen)析預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)(xing)(xing)結果(guo)，提出加強和改進(jin)(jin)管理的(de)建議(yi)。
2、審(shen)計(ji)關(guan)口前移。一是(shi)(shi)(shi)(shi)對(dui)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)過(guo)程審(shen)計(ji)。對(dui)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)特別是(shi)(shi)(shi)(shi)部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)過(guo)程進(jin)行(xing)監督(du)，將預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)真實(shi)、合(he)(he)理(li)與規(gui)范、科學列(lie)入(ru)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)審(shen)計(ji)內(nei)容，特別是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)對(dui)一些使用(yong)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)數額(e)大、下屬單位多或有(you)(you)資金(jin)二次分配權的(de)(de)部門(men)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)進(jin)行(xing)重(zhong)點審(shen)計(ji)，看該列(lie)的(de)(de)收(shou)入(ru)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)列(lie)入(ru)，支(zhi)(zhi)出(chu)項(xiang)(xiang)目(mu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)落(luo)在(zai)實(shi)處，有(you)(you)無虛列(lie)、空(kong)掛、截(jie)留、挪用(yong)或層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)留情(qing)況，部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)與部門(men)履行(xing)職能相適應，部門(men)之間、項(xiang)(xiang)目(mu)之間是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)均(jun)衡等(deng)。把不合(he)(he)理(li)的(de)(de)支(zhi)(zhi)出(chu)控制(zhi)(zhi)在(zai)部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)過(guo)程中(zhong)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執行(xing)過(guo)程審(shen)計(ji)。重(zhong)點掌握(wo)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)進(jin)度(du)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)合(he)(he)理(li)正常(chang)，有(you)(you)無違規(gui)進(jin)入(ru)過(guo)渡(du)戶(hu)或通過(guo)私設(she)賬(zhang)戶(hu)、“小(xiao)金(jin)庫(ku)”截(jie)留、挪用(yong)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)等(deng)違規(gui)、違紀(ji)情(qing)況；重(zhong)大建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)資金(jin)撥付(fu)(fu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)及(ji)時；預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)備費的(de)(de)動用(yong)及(ji)追加預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)履行(xing)必要(yao)的(de)(de)審(shen)批程序；未納入(ru)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管理(li)的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)事業性收(shou)費、預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)外(wai)資金(jin)、財(cai)政(zheng)(zheng)專(zhuan)戶(hu)管理(li)及(ji)“收(shou)支(zhi)(zhi)兩條線”管理(li)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)合(he)(he)規(gui)；國庫(ku)集中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)資金(jin)有(you)(you)無不按預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)和程序支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)，有(you)(you)無一方(fang)(fang)面(mian)集中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)，另一方(fang)(fang)面(mian)一些資金(jin)又分散管理(li)，集中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)有(you)(you)名無實(shi)情(qing)況。
（二(er)）強化(hua)對預算編制(zhi)的審計(ji)，力求促(cu)進預算編制(zhi)科學與合理
一是審(shen)計應提前(qian)介入，在財(cai)政預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編制完成(cheng)后(hou)向人大(da)報請批準(zhun)之(zhi)前(qian)，對(dui)報批的預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)從科學性、合(he)(he)理(li)性和細化(hua)的程(cheng)度(du)等(deng)方面預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)先(xian)進行(xing)審(shen)查并出具意見。人大(da)批準(zhun)執(zhi)行(xing)后(hou)再正式審(shen)計，從而(er)使預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)真正做到(dao)事前(qian)、事中、事后(hou)全過程(cheng)監督，以有效約束預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)過粗(cu)、待(dai)分解預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)數過多，以及未預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)到(dao)具體(ti)單位和項(xiang)目的行(xing)為(wei)。二是審(shen)查預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)單位編制部(bu)門預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的定員定額標準(zhun)是否科學、合(he)(he)理(li)和符合(he)(he)實(shi)(shi)際(ji)，所(suo)有預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)支出是否嚴格(ge)按規(gui)定標準(zhun)和列入相(xiang)應科目預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)，部(bu)門預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收入支出是否真實(shi)(shi)，并對(dui)資金跟蹤問效，促進部(bu)門編制科學合(he)(he)理(li)的預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)，加強(qiang)管理(li)，努力(li)降低行(xing)政成(cheng)本，提高(gao)工作(zuo)效率。
（三）注(zhu)重信息(xi)互(hu)遞和合作(zuo)，加(jia)大對轉移支付、年終結算(suan)補助(zhu)的審(shen)計
通過(guo)信息互(hu)遞(di)和合作，核實上下級轉(zhuan)移支付(fu)資(zi)金及(ji)年(nian)終結算(suan)(suan)補(bu)助的(de)科學性(xing)和合理性(xing)，審查上級財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)安(an)排轉(zhuan)移支付(fu)資(zi)金及(ji)年(nian)終結算(suan)(suan)補(bu)助依(yi)據是(shi)(shi)否(fou)充分(fen)(fen)，分(fen)(fen)配是(shi)(shi)否(fou)透明，有(you)(you)無進行隱(yin)形分(fen)(fen)配，向地方財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)傾斜問(wen)題；下級財政(zheng)是(shi)(shi)否(fou)完(wan)整編報預(yu)算(suan)(suan)和決算(suan)(suan)，有(you)(you)無將(jiang)追加的(de)補(bu)助資(zi)金置(zhi)換年(nian)初(chu)預(yu)算(suan)(suan)安(an)排的(de)資(zi)金，擠占挪用；有(you)(you)無利用預(yu)算(suan)(suan)管理的(de)漏洞，多跑多要(yao)，將(jiang)要(yao)回的(de)錢作為部(bu)(bu)門(men)的(de)機動(dong)財力的(de)問(wen)題。
（四）科學分(fen)析財政支出(chu)結(jie)構，促進財政支出(chu)結(jie)構優化
隨(sui)著經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，各地經(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構不斷調(diao)(diao)(diao)整，與之(zhi)相適(shi)應，財(cai)政(zheng)支出(chu)結(jie)(jie)構也要進行(xing)必(bi)要的(de)調(diao)(diao)(diao)整，來(lai)適(shi)應經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)要求。因(yin)此，在(zai)預算執行(xing)審計中(zhong)(zhong)，審計人員要根(gen)據(ju)所掌(zhang)握的(de)宏觀經(jing)濟(ji)政(zheng)策、經(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構調(diao)(diao)(diao)整情況(kuang)，通(tong)過(guo)比較(jiao)、分析(xi)來(lai)判斷財(cai)政(zheng)支出(chu)結(jie)(jie)構是(shi)否合理，財(cai)政(zheng)支出(chu)結(jie)(jie)構的(de)調(diao)(diao)(diao)整是(shi)否與經(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構調(diao)(diao)(diao)整同步。另外(wai)還應核(he)實(shi)各項支出(chu)在(zai)財(cai)政(zheng)總支出(chu)中(zhong)(zhong)的(de)比例，分析(xi)支出(chu)的(de)分配與經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)要求是(shi)否相符(fu)。
（五）規(gui)范國庫(ku)“集中收付”操(cao)作(zuo)行為(wei)，促進財政資(zi)金(jin)的(de)健(jian)康運(yun)轉
“集(ji)(ji)(ji)中(zhong)收(shou)(shou)付(fu)(fu)(fu)(fu)”制度(du)(du)建立以(yi)后，原有(you)(you)(you)的(de)(de)財(cai)政收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)模式將(jiang)(jiang)(jiang)被(bei)打破財(cai)政在(zai)(zai)整個預算(suan)收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)(de)作用將(jiang)(jiang)(jiang)被(bei)進一(yi)步加強。因(yin)此(ci)，在(zai)(zai)預算(suan)執行(xing)審計(ji)中(zhong)，加強對“集(ji)(ji)(ji)中(zhong)收(shou)(shou)付(fu)(fu)(fu)(fu)”制度(du)(du)的(de)(de)監督將(jiang)(jiang)(jiang)成為一(yi)項重要(yao)內容。首先要(yao)審查財(cai)政、稅務和其(qi)他征收(shou)(shou)機(ji)關預算(suan)內外(wai)收(shou)(shou)入(ru)繳庫(ku)方(fang)式、程(cheng)(cheng)序(xu)是否合(he)規，收(shou)(shou)入(ru)是否進入(ru)國庫(ku)同一(yi)賬戶(hu)(hu)，有(you)(you)(you)無(wu)違(wei)規進入(ru)過(guo)渡戶(hu)(hu)或通過(guo)私(si)設賬戶(hu)(hu)、“小金(jin)庫(ku)”截留、挪用財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)等違(wei)規、違(wei)紀情況；未納(na)入(ru)預算(suan)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)行(xing)政事業性收(shou)(shou)費(fei)、預算(suan)外(wai)資金(jin)、財(cai)政專(zhuan)戶(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)及“收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)兩條線”管(guan)理(li)(li)是否合(he)規等情況。其(qi)次(ci)要(yao)監督國庫(ku)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)真實(shi)性、合(he)法性，看有(you)(you)(you)無(wu)不按預算(suan)和程(cheng)(cheng)序(xu)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)或利用集(ji)(ji)(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)、集(ji)(ji)(ji)中(zhong)核(he)算(suan)之機(ji)，為某些(xie)部門(men)開方(fang)便之門(men)；有(you)(you)(you)無(wu)一(yi)方(fang)面集(ji)(ji)(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)，另一(yi)方(fang)面一(yi)些(xie)資金(jin)又分(fen)散，使“集(ji)(ji)(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)”、“會計(ji)核(he)算(suan)”有(you)(you)(you)名(ming)無(wu)實(shi)等問(wen)題。
（六）完善政(zheng)府采購(gou)工作運轉機制，促(cu)進(jin)政(zheng)府采購(gou)規(gui)范操(cao)作
我們(men)要緊緊抓住政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)資(zi)金(jin)運動這條主線，通過對政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)整個程序的(de)(de)跟蹤審(shen)(shen)計(ji)(ji)，來揭露泄露標(biao)的(de)(de)、行(xing)賄(hui)受賄(hui)、鋪(pu)張浪費等違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)規問(wen)題(ti)。具體內容(rong)上包(bao)括：一是審(shen)(shen)計(ji)(ji)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)預算(suan)和計(ji)(ji)劃編制情(qing)況(kuang)；二(er)是審(shen)(shen)計(ji)(ji)采(cai)(cai)購(gou)資(zi)金(jin)的(de)(de)籌集(ji)和管理情(qing)況(kuang)；三(san)是審(shen)(shen)計(ji)(ji)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)方(fang)式(shi)和采(cai)(cai)購(gou)程序的(de)(de)執行(xing)情(qing)況(kuang)；四是審(shen)(shen)計(ji)(ji)采(cai)(cai)購(gou)合同的(de)(de)履行(xing)情(qing)況(kuang)；五是延伸審(shen)(shen)計(ji)(ji)供應商。
（七(qi)）強化(hua)績效審計，講(jiang)求支出(chu)效益
提(ti)高財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)支出(chu)的(de)使用(yong)效(xiao)(xiao)益是財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)支出(chu)的(de)核心(xin)問題(ti)(ti)(ti)，要抓(zhua)住財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)支出(chu)改(gai)革(ge)重(zhong)點轉向支出(chu)領(ling)域的(de)契機，強化財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)績效(xiao)(xiao)審計。主要是：資(zi)源(yuan)配(pei)置是否(fou)合理，重(zhong)點項目(mu)有(you)無投入產出(chu)效(xiao)(xiao)果(guo)不佳等(deng)問題(ti)(ti)(ti)；支出(chu)管理是否(fou)嚴(yan)格、科學，有(you)無財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金損失浪費等(deng)問題(ti)(ti)(ti)。通過審計評價財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金分配(pei)、使用(yong)的(de)合理性(xing)、有(you)效(xiao)(xiao)性(xing)，促進提(ti)高預算管理水(shui)平，提(ti)高財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金使用(yong)效(xiao)(xiao)益。
（八）精心組織協同(tong)作戰，確保預算執行(xing)審計有效(xiao)運行(xing)
預(yu)算執行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)是一(yi)項(xiang)全局(ju)性工作(zuo)，需(xu)要(yao)各專(zhuan)業審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)科室(shi)齊心協力來完成，才能進一(yi)步提高審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)質(zhi)量(liang)。因此在審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項(xiang)目實(shi)施上，做到統(tong)(tong)一(yi)組織實(shi)施、統(tong)(tong)一(yi)計(ji)(ji)(ji)劃方案、統(tong)(tong)一(yi)質(zhi)量(liang)要(yao)求、統(tong)(tong)一(yi)定性處(chu)理，*限度(du)地發揮預(yu)算執行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)整(zheng)體(ti)效應。堅(jian)持將其他(ta)專(zhuan)業審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)，特(te)別是上級(ji)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)部(bu)門統(tong)(tong)一(yi)組織實(shi)施的(de)項(xiang)目與預(yu)算執行(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)相結合，并注(zhu)意(yi)內(nei)容安排、時(shi)間要(yao)求的(de)協調(diao)統(tong)(tong)一(yi)。堅(jian)持按(an)照“全面審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)，突出重(zhong)點(dian)”的(de)要(yao)求，擴大預(yu)算執行(xing)部(bu)門的(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)覆蓋面，并對(dui)一(yi)定數量(liang)的(de)二、三級(ji)預(yu)算單位以及財政資金直達單位和項(xiang)目進行(xing)延(yan)伸審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)和審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)調(diao)查。
總之(zhi)，預算(suan)執行審(shen)計只有不(bu)斷深化，不(bu)斷拓(tuo)展審(shen)計領域，與時俱(ju)進，才能使這個(ge)國家(jia)審(shen)計永恒的主題永葆新意，為財(cai)政資金安全、高(gao)效使用(yong)提供一(yi)道屏障，為最終(zhong)建立社會主義(yi)公共財(cai)政體系，加快經濟又(you)好又(you)快發展，實現(xian)全面建設(she)小康(kang)社會服務。
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