《經(jing)濟(ji)觀察(cha)報(bao)》6月(yue)21日報(bao)道，公(gong)務員薪酬(chou)面臨(lin)一場深層次改革，目(mu)標(biao)是4句話，24個(ge)字(zi)：調整工(gong)資結構，擴展晉升空(kong)間，建立比較(jiao)機制(zhi)，實施配(pei)套改革。
調(diao)整(zheng)工(gong)資(zi)結構，是(shi)指要把公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)工(gong)資(zi)收入(ru)中，過高(gao)(gao)的(de)津貼補貼降(jiang)下來(lai)，提(ti)高(gao)(gao)基本工(gong)資(zi)的(de)占比(bi)；擴(kuo)展(zhan)晉(jin)升空間，是(shi)指打破現在公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)職務(wu)決(jue)定級別，級別決(jue)定工(gong)資(zi)的(de)局限，使公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)不提(ti)升職務(wu)也能通過晉(jin)升級別來(lai)提(ti)高(gao)(gao)工(gong)資(zi)待遇(yu)。建立比(bi)較(jiao)機(ji)制，是(shi)要求定期對公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)和企業管理人員(yuan)的(de)工(gong)資(zi)水(shui)平進行調(diao)查比(bi)較(jiao)，以此來(lai)作為提(ti)高(gao)(gao)公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)工(gong)資(zi)的(de)重要依據；實施(shi)配套改革(ge)(ge)，則是(shi)指要將(jiang)薪酬改革(ge)(ge)納入(ru)到整(zheng)個公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)體制機(ji)制改革(ge)(ge)，甚至是(shi)整(zheng)個收入(ru)分(fen)配改革(ge)(ge)當中。
公務員(yuan)工(gong)資改革是(shi)(shi)個(ge)敏感話題，文章發表(biao)后(hou)截止6月22日晚(wan)8時，《鳳(feng)凰網》論壇上已有(you)(you)11萬(wan)網友參(can)與(yu)討論，有(you)(you)8267條評論。網友觀點截然對立(li)(li)，有(you)(you)人(ren)鼓(gu)掌叫好，有(you)(you)人(ren)大聲討伐，公務員(yuan)工(gong)資改革是(shi)(shi)中國鴻溝的(de)又一個(ge)典(dian)型標志。因此，建立(li)(li)公平、高效的(de)制度(du)，才(cai)能防止公務員(yuan)工(gong)資改革成為(wei)既得利益集團的(de)分肥(fei)過程。
在四句話中(zhong)，讓人(ren)(ren)頗費思量(liang)的(de)(de)是建立比較機(ji)制，公(gong)務(wu)員工資(zi)高(gao)低需要訂(ding)立標(biao)準(zhun)，但(dan)把公(gong)務(wu)員和企業管(guan)理(li)人(ren)(ren)員的(de)(de)工資(zi)水平進行調查比較失之偏(pian)頗，兩者承(cheng)擔的(de)(de)風險、責任完全(quan)不同。任何一個(ge)市場經濟(ji)體，成功的(de)(de)企業家的(de)(de)薪酬(chou)是最高(gao)的(de)(de)，其(qi)次是職業經理(li)人(ren)(ren)。
以上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司高(gao)管薪(xin)酬為(wei)例，2013年(nian)，A股上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司職級較低的(de)董(dong)秘平(ping)均(jun)(jun)(jun)年(nian)薪(xin)達到了(le)42萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，約占2013年(nian)A股上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司高(gao)管層平(ping)均(jun)(jun)(jun)薪(xin)酬（520萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)）的(de)8%。從2011年(nian)至2013年(nian)，A股上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司董(dong)秘平(ping)均(jun)(jun)(jun)年(nian)薪(xin)分別為(wei)37萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、39萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、42萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，增幅依(yi)次為(wei)2012年(nian)5.4%、2013年(nian)7.7%。而(er)A股上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司高(gao)管層薪(xin)酬更高(gao)，平(ping)均(jun)(jun)(jun)年(nian)薪(xin)總額(e)分別為(wei)454萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、487萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、520萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，增幅依(yi)次為(wei)2012年(nian)7.2%、2013年(nian)6.8%。即使按照董(dong)秘的(de)薪(xin)酬減(jian)半，年(nian)薪(xin)也高(gao)達21萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，讓公(gong)(gong)司員達到這樣的(de)薪(xin)酬水(shui)準，公(gong)(gong)務員薪(xin)酬支出將多增數倍，顯然是對(dui)國(guo)民財富(fu)的(de)準偷竊行為(wei)。
那么(me)公務員(yuan)薪酬參照(zhao)什(shen)么(me)標準(zhun)較(jiao)為(wei)合理？是當(dang)地的(de)高(gao)等級(ji)技術工人，而后按(an)照(zhao)每年(nian)通脹的(de)情況進行調(diao)整(zheng)(zheng)。市場經濟中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)高(gao)等級(ji)技術工人，往(wang)往(wang)是市場中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)收(shou)入階層，每年(nian)按(an)照(zhao)通脹情況調(diao)整(zheng)(zheng)，公務員(yuan)群體就會(hui)成為(wei)物(wu)價穩定的(de)自覺維護(hu)者，而在(zai)統計數據中(zhong)(zhong)(zhong)注(zhu)水(shui)調(diao)低通脹水(shui)準(zhun)等現象(xiang)也不會(hui)出現。這將(jiang)是中(zhong)(zhong)(zhong)國創設的(de)較(jiao)為(wei)公平(ping)的(de)公務員(yuan)薪酬調(diao)整(zheng)(zheng)制度。
把公(gong)務員(yuan)(yuan)過高的(de)(de)(de)(de)(de)津(jin)貼(tie)補(bu)貼(tie)降(jiang)下來，提高基本工(gong)資的(de)(de)(de)(de)(de)占(zhan)比，是(shi)(shi)讓公(gong)務員(yuan)(yuan)工(gong)資標準化、透明化的(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)，值得鼓勵。此(ci)處的(de)(de)(de)(de)(de)難題是(shi)(shi)，真正杜絕(jue)隱性收入，這(zhe)是(shi)(shi)非常困難的(de)(de)(de)(de)(de)事。我國在(zai)契(qi)約市場的(de)(de)(de)(de)(de)初期，有些落后地區(qu)實行的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)叢(cong)林(lin)法(fa)則，貪腐到緇銖必較(jiao)的(de)(de)(de)(de)(de)程(cheng)度，如(ru)掌握一定職(zhi)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)務員(yuan)(yuan)可以(yi)讓人在(zai)某些礦代持干股，甚至連(lian)村里的(de)(de)(de)(de)(de)貧困補(bu)貼(tie)、五保(bao)戶補(bu)貼(tie)也(ye)被村干部侵吞(tun)，河北等地的(de)(de)(de)(de)(de)朋友告(gao)知，“親屬關系最(zui)重要，否則再窮也(ye)申(shen)請不(bu)上”。在(zai)公(gong)務員(yuan)(yuan)薪酬改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)時，必須(xu)以(yi)法(fa)治根(gen)除貪腐土壤，公(gong)務員(yuan)(yuan)不(bu)能有了較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)(de)薪酬還拿著(zhu)灰色(se)收入，這(zhe)是(shi)(shi)對(dui)民(min)眾(zhong)改革(ge)意愿的(de)(de)(de)(de)(de)戲弄。
至于打破現在公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)職務(wu)(wu)(wu)決(jue)定(ding)級(ji)別，級(ji)別決(jue)定(ding)工資的局限，公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)即使(shi)不當官，而(er)是技術(shu)型人才、專業執法(fa)人員(yuan)(yuan)(yuan)，也能夠獲得體(ti)面(mian)的生活。這是個好(hao)辦法(fa)，最終(zhong)結果演變為，大(da)學(xue)生不必千軍萬馬(ma)考公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)過(guo)獨木(mu)橋，而(er)樂于自(zi)主創業，公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)內(nei)部不急于升官發(fa)財，而(er)把(ba)技術(shu)水平提升到(dao)*，公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)薪酬(chou)體(ti)制改(gai)革(ge)也就(jiu)達到(dao)了目標。前提是，公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)內(nei)部的職級(ji)、崗位(wei)設立明晰(xi)而(er)周到(dao)。
公務員薪酬體(ti)制改革不(bu)(bu)是分肥，不(bu)(bu)是扶貧，而是建立正確(que)的激勵(li)機制，提升社(she)會(hui)整體(ti)效率(lv)與公平度。
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