到底臺灣政(zheng)府官(guan)員真正懂創(chuang)新經(jing)(jing)濟的(de)(de)有多(duo)少？中研院(yuan)朱敬一院(yuan)士用底下的(de)(de)分析(xi)回答為什么許多(duo)政(zheng)府官(guan)員不懂得創(chuang)新經(jing)(jing)濟：這很可能是因為他(ta)們(men)是在1990年成長(chang)理論漸趨完整之前畢業(ye)(ye)，之后(hou)就(jiu)不再(zai)對(dui)狹窄專業(ye)(ye)或行政(zheng)業(ye)(ye)務以外的(de)(de)任(ren)何(he)知識有任(ren)何(he)吸收。這是余(yu)英時(shi)院(yuan)士所(suo)說「對(dui)很多(duo)事知道很少、對(dui)很少事知道很多(duo)」的(de)(de)典(dian)型。臺灣的(de)(de)經(jing)(jing)濟政(zheng)策若是操在這種(zhong)知識不足(zu)的(de)(de)人手里，那(nei)就(jiu)會是災難。
自(zi)(zi)我若沒有(you)「行萬(wan)里路、讀(du)萬(wan)卷書(shu)」持續突破挑(tiao)戰的(de)心態，江(jiang)河(he)日下本來就是大自(zi)(zi)然規律。之前商業(ye)評(ping)論網一篇文章也(ye)提到，如果某(mou)項(xiang)管理(li)創(chuang)新滿足了下列三個(ge)條件中(zhong)的(de)一個(ge)或(huo)多個(ge)，就會(hui)創(chuang)造持久的(de)優勢：這項(xiang)創(chuang)新建立(li)在挑(tiao)戰正統(tong)管理(li)思(si)想(xiang)的(de)嶄新原則(ze)之上；這項(xiang)創(chuang)新具有(you)系統(tong)性，包(bao)含一系列流程和方法；這項(xiang)創(chuang)新是某(mou)個(ge)不斷向前推進(jin)(jin)的(de)發明計劃(hua)的(de)一部分，該計劃(hua)會(hui)隨(sui)著時間推移不斷取得更大進(jin)(jin)展(zhan)。
朱院士提到(dao)若翻閱30年前的(de)(de)經濟(ji)學(xue)教科書(shu)就會發(fa)現(xian)，當(dang)(dang)年的(de)(de)總體經濟(ji)學(xue)大略涵蓋(gai)三(san)個半(ban)(ban)的(de)(de)主(zhu)題(ti)(ti)(ti)(ti)。三(san)個完整的(de)(de)主(zhu)題(ti)(ti)(ti)(ti)分別(bie)是(shi)景氣循環、物(wu)價膨脹及國(guo)際(ji)貿(mao)易與(yu)金融，另外半(ban)(ban)個主(zhu)題(ti)(ti)(ti)(ti)是(shi)經濟(ji)成長(chang)。之所以(yi)經濟(ji)成長(chang)當(dang)(dang)時只能(neng)算(suan)是(shi)半(ban)(ban)個主(zhu)題(ti)(ti)(ti)(ti)，是(shi)因為成長(chang)理論(lun)權威梭羅（R. Solow)教授知道(dao)：土地、勞(lao)動與(yu)資本只能(neng)解(jie)釋(shi)經濟(ji)成長(chang)的(de)(de)20%至50%，另外不能(neng)解(jie)釋(shi)的(de)(de)50%至80%「大概」與(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)有(you)關(guan)。雖(sui)然梭羅猜測這50%至80%的(de)(de)空白與(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)相關(guan)，卻無(wu)法(fa)理解(jie)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)在經濟(ji)運作過程中的(de)(de)角(jiao)色、關(guan)鍵等(deng)，所以(yi)當(dang)(dang)年的(de)(de)成長(chang)理論(lun)篇(pian)幅不大、應用不廣，故(gu)只能(neng)算(suan)是(shi)半(ban)(ban)個主(zhu)題(ti)(ti)(ti)(ti)。同(tong)樣的(de)(de)，企業成長(chang)有(you)50%~80%也(ye)是(shi)「大概」與(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)有(you)關(guan)。
這樣的「半調子狀態」大概要(yao)到(dao)1980年代末期后，靠魯卡斯(R. Lucas)、羅么(P. Romer)、蓋(gai)羅(O. Galor)等人的研究努力，才(cai)有(you)所突破。在此，朱院士援引「科學」雜志2013年的一篇文(wen)章，向大家(jia)解說科技研發(fa)創(chuang)新在社會中扮演的角色。觀(guan)念(nian)厘清(qing)了，大家(jia)才(cai)可能真正了解創(chuang)新經(jing)濟。
*科學促(cu)進院(yuan)（ＡＡＡＳ）院(yuan)長(chang)普(pu)銳斯(si)（William H. Press）與若(ruo)干研(yan)究者在(zai)文獻中指出(chu)，應用科研(yan)創(chuang)新(xin)所產生的(de)(de)知識，具有(you)以(yi)下幾種特(te)(te)色。第(di)一，后(hou)進國(guo)家或許能(neng)夠(gou)在(zai)經(jing)(jing)濟發展初(chu)期(qi)，靠著勞力(li)、資(zi)本(ben)的(de)(de)擴大投(tou)入與投(tou)入效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)提(ti)(ti)升，而(er)促(cu)進經(jing)(jing)濟成(cheng)長(chang)；但(dan)是(shi)(shi)在(zai)「拚效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)」的(de)(de)短期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果耗(hao)盡之后(hou)(效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)創(chuang)新(xin))，對(dui)成(cheng)熟經(jing)(jing)濟體而(er)言，知識創(chuang)新(xin)才是(shi)(shi)中長(chang)期(qi)經(jing)(jing)濟成(cheng)長(chang)最主要的(de)(de)動力(li)。第(di)二，知識創(chuang)新(xin)具備(bei)*對(dui)性（non-rivalrous）：一項知識若(ruo)是(shi)(shi)傳遞(di)給甲，助(zhu)其提(ti)(ti)升生產效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)，并不妨礙該(gai)創(chuang)新(xin)之同時(shi)傳遞(di)給乙(yi)，也助(zhu)乙(yi)提(ti)(ti)升效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)。也因(yin)為知識具有(you)*對(dui)性，因(yin)此以(yi)知識創(chuang)新(xin)為主軸的(de)(de)經(jing)(jing)濟，往往能(neng)夠(gou)突破傳統經(jing)(jing)濟體系中報酬(chou)遞(di)減(jian)的(de)(de)宿命，而(er)具有(you)報酬(chou)遞(di)增的(de)(de)特(te)(te)質。
知識創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)(de)(de)第三個特性(xing)，就(jiu)(jiu)是其(qi)外(wai)溢效(xiao)(xiao)(xiao)果（spillover effect）。張忠謀(mou)先生所(suo)創(chuang)(chuang)晶圓專業(ye)代工的(de)(de)(de)(de)(de)營運模式(shi)，不(bu)但使(shi)臺積電獲(huo)(huo)利，更(geng)間接(jie)促成了Qualcomm、聯發(fa)科(ke)、Marvell等芯片設計公司的(de)(de)(de)(de)(de)出現，也使(shi)他們大大獲(huo)(huo)利。有時候(hou)，知識創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)溢效(xiao)(xiao)(xiao)果可以(yi)遠大于研(yan)究者本身所(suo)能(neng)(neng)預見。前述知識外(wai)溢效(xiao)(xiao)(xiao)果，對于科(ke)研(yan)投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)政策方向，是有重大意涵的(de)(de)(de)(de)(de)。假(jia)若某公司為了改進生產效(xiao)(xiao)(xiao)率而研(yan)發(fa)其(qi)技(ji)術改善，并且能(neng)(neng)以(yi)專利保(bao)護使(shi)研(yan)發(fa)成果完全不(bu)為外(wai)人取得(de)，那么這種(zhong)研(yan)發(fa)就(jiu)(jiu)無(wu)從外(wai)溢，政府在(zai)此中(zhong)就(jiu)(jiu)不(bu)必有角色。然而對于許多基(ji)礎研(yan)究或純粹(cui)為求(qiu)知、求(qiu)真(zhen)所(suo)做的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究而言，它(ta)就(jiu)(jiu)極(ji)可能(neng)(neng)有外(wai)溢效(xiao)(xiao)(xiao)果，但研(yan)究者本身卻無(wu)從獲(huo)(huo)益，故從事此類研(yan)究的(de)(de)(de)(de)(de)誘因不(bu)足(zu)，更(geng)需要(yao)政府的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)研(yan)支持。
知(zhi)識創新(xin)的(de)(de)第四(si)種特(te)性，就是所(suo)謂的(de)(de)重(zhong)尾(wei)效果(guo)（heavy-tail effect）。重(zhong)尾(wei)效果(guo)是相對于大(da)家熟知(zhi)的(de)(de)常態(tai)分(fen)配。就常態(tai)分(fen)配而言，平均數加上(shang)四(si)個標準偏差的(de)(de)極端事(shi)件(jian)幾乎絕不(bu)可能發(fa)生；但(dan)是對重(zhong)尾(wei)分(fen)配而言，這(zhe)(zhe)類(lei)極端事(shi)件(jian)卻是偶能得見。例如，量子力學的(de)(de)提出(chu)超級重(zhong)要(yao)(yao)，是開啟(qi)現代(dai)半導(dao)體與資通訊新(xin)時代(dai)的(de)(de)基礎。盤尼西林(lin)的(de)(de)發(fa)現也是超級重(zhong)要(yao)(yao)，大(da)幅(fu)降低(di)了因(yin)感(gan)染(ran)造成的(de)(de)死亡率，也間接造成了以后人(ren)口的(de)(de)高(gao)齡(ling)化。只要(yao)(yao)環境適當，這(zhe)(zhe)類(lei)極重(zhong)要(yao)(yao)研發(fa)*會(hui)偶一(yi)呈現。知(zhi)識創新(xin)重(zhong)尾(wei)效果(guo)特(te)性的(de)(de)科(ke)(ke)研政策意涵是：科(ke)(ke)研投入(ru)(ru)要(yao)(yao)穩(wen)(wen)定(ding)、有耐性、不(bu)要(yao)(yao)急功近利。穩(wen)(wen)定(ding)投入(ru)(ru)科(ke)(ke)技(ji)，中長(chang)期而言一(yi)定(ding)會(hui)因(yin)重(zhong)尾(wei)效果(guo)而得到可觀的(de)(de)回報(bao)。
這種宏觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)格(ge)局(ju)是(shi)身為經營(ying)者需(xu)要大(da)膽突破的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，因(yin)為過(guo)去(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成功(gong)經驗，很可(ke)能是(shi)未來(lai)失敗之(zhi)母。從我們顧問團(tuan)隊這段時間執行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新案(an)子來(lai)看，若論到挑戰，沒(mei)(mei)有一(yi)(yi)個比福(fu)特(te)(te)汽車(che)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況更艱難。二○○六(liu)年(nian)，福(fu)特(te)(te)汽車(che)執行長(chang)穆拉利剛從波(bo)音公司空降福(fu)特(te)(te)時，福(fu)特(te)(te)一(yi)(yi)年(nian)虧損一(yi)(yi)百七十億美元。八年(nian)來(lai)，他(ta)(ta)帶領(ling)公司度(du)過(guo)難關，轉虧為盈，去(qu)年(nian)創下七十二億美元的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獲利。今年(nian)七月即(ji)將退休，財星雜志(zhi)形容(rong)他(ta)(ta)，他(ta)(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)態度(du)是(shi)永遠都在找尋解決(jue)方(fang)法。他(ta)(ta)給員工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)訊(xun)息是(shi)：沒(mei)(mei)有錯，公司是(shi)有些問題(ti)，但是(shi)大(da)家(jia)可(ke)以一(yi)(yi)起(qi)克服。他(ta)(ta)堅持建立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文化是(shi)：說實話(hua)，采取行動，和(he)問題(ti)正面(mian)對決(jue)。不斷(duan)創新與變革和(he)問題(ti)正面(mian)對決(jue)，不只(zhi)想著做今天的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)意(yi)，更是(shi)動手(shou)打(da)造明天的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)能。
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