1957年，英國*歷(li)史學家諾斯古德·帕金森博(bo)士(shi)在(zai)馬來西(xi)亞(ya)度假時，產生(sheng)了如下戚悟：
一位不稱(cheng)職的(de)(de)(de)官員或管理人員，可能(neng)會選擇三條出路：一是申請退職，把位置讓給更(geng)能(neng)干的(de)(de)(de)人；二是讓一位能(neng)干的(de)(de)(de)人來協助(zhu)自(zi)己(ji)工作：三是聘用兩個水準比自(zi)己(ji)更(geng)低的(de)(de)(de)人充當自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)助(zhu)手。
明眼人(ren)一看就知道，第一條路是萬萬走不得的(de)，如此一來，他(ta)會喪失很多權力：第二條路也不能(neng)走，因為能(neng)干的(de)人(ren)會很快成為自(zi)己(ji)的(de)對手，與自(zi)己(ji)形成競(jing)爭關系(xi)。看來，只有第三條出路可以定了(le)。
于是，兩個沒什么能力(li)的(de)助手分擔了這(zhe)位(wei)官員的(de)工作(zuo)，他則高高在(zai)上，對兩個人發號施令。
在此過程中(zhong)，官員的處境是安全的，因為兩(liang)個手(shou)下不會對(dui)他的權力構(gou)成(cheng)威脅(xie)，然而，兩(liang)名無能(neng)的助手(shou)，必然會上行下效(xiao)，再為自己(ji)找兩(liang)個更為平庸的助手(shou)，以此類推，就形成(cheng)了(le)一個機構(gou)臃腫、人浮于(yu)事、效(xiao)率(lv)低下的領導體系。
企業(ye)也是(shi)這(zhe)樣(yang)，由(you)于機構龐(pang)大、層次多，公司的力量(liang)很難凝聚，決策(ce)和(he)貫徹過程復雜、歷時長(chang)，難以適應瞬息萬變的市(shi)場競(jing)爭的需要。
*通用電(dian)氣GE公(gong)司曾(ceng)有(you)(you)員(yuan)工(gong)240萬名(ming)，其中25萬人(ren)擁有(you)(you)經(jing)理頭銜，有(you)(you)500名(ming)被稱作高級經(jing)理，而(er)另130名(ming)則為副(fu)總裁或是(shi)更高的頭銜，于(yu)是(shi)，通用電(dian)氣公(gong)司便有(you)(you)了(le)一大群管(guan)理人(ren)員(yuan)，除(chu)了(le)閱(yue)讀報告和監督別人(ren)工(gong)作以外，他們幾乎(hu)不做(zuo)別的事(shi)情。
這樣的(de)管(guan)理體(ti)系似(si)乎保證了通用電氣公司按部(bu)就班(ban)地運行，但同時也(ye)意味著管(guan)理人(ren)員整天應付堆(dui)積如山的(de)文字工作和(he)忙(mang)于向(xiang)上級推銷(xiao)自己的(de)報告與計劃。
后來通(tong)用(yong)公司的(de)負(fu)責人杰克韋爾(er)奇下定決(jue)心(xin)，要徹底鏟除(chu)官僚主義(yi)，消除(chu)層(ceng)層(ceng)繁(fan)復(fu)的(de)管理層(ceng)級，他把這個過程稱為“組織(zhi)扁平化”。
韋(wei)爾奇經常說：“多(duo)一個管理層級(ji)，就(jiu)多(duo)一層麻煩。現在，我們(men)就(jiu)要(yao)徹底地消除(chu)(chu)那些沒有意(yi)義的(de)(de)管理層級(ji)，根(gen)除(chu)(chu)所有的(de)(de)官(guan)(guan)僚主義，讓我們(men)的(de)(de)企業更加(jia)高效地運轉”，韋(wei)爾奇對官(guan)(guan)僚主義深惡痛(tong)絕(jue)，他認(ren)為(wei)：官(guan)(guan)僚王義和(he)官(guan)(guan)僚應該受到(dao)指(zhi)責，并將其(qi)早日清除(chu)(chu)，我們(men)必須(xu)培(pei)養出對官(guan)(guan)僚王義發(fa)自內心的(de)(de)憎惡，不(bu)管它是存在于(yu)我們(men)的(de)(de)企業之中(zhong)，我們(men)的(de)(de)政府之中(zhong)，還(huan)是我們(men)的(de)(de)制(zhi)度(du)之中(zhong)，因為(wei)官(guan)(guan)僚主義不(bu)變的(de)(de)議(yi)事(shi)日程(cheng)抗拒變化，壓制(zhi)溝通、浪費大腦和(he)精力。
官(guan)僚主義使企業經理們相互(hu)扯(che)皮，把注意力集中在自己身(shen)上而下是顧(gu)客身(shen)上：它(ta)導致人(ren)心渙散(san)，切斷奸的(de)創(chuang)意與生產性活動(dong)的(de)聯系(xi)，它(ta)只有利于那些控制著(zhu)做出貢獻者的(de)人(ren)，它(ta)扼殺(sha)生產率(lv)增長。
機(ji)構、人員膨(peng)脹是(shi)提高企業效(xiao)率、降低成本的(de)大敵，這一(yi)頑疾(ji)存在于任何(he)一(yi)種形式的(de)企業之中，就連看似(si)管(guan)理先進、組織嚴密的(de)國際性大公司也不例外。要想防(fang)止、抑(yi)制機(ji)構與人員膨(peng)脹的(de)發生，需要探索(suo)膨(peng)脹產生的(de)原因，然后才能夠采(cai)取一(yi)系列的(de)科(ke)學手段來預(yu)防(fang)治理。
企業組(zu)織怎(zen)樣避(bi)免(mian)落入“帕金森定律”的(de)僵(jiang)局(ju)？
首先(xian)要(yao)(yao)看清(qing)人(ren)數與工作(zuo)量的(de)關系。要(yao)(yao)打發時間就(jiu)得多(duo)找事(shi)(shi)(shi)情干，這是(shi)大家(jia)公認(ren)的(de)事(shi)(shi)(shi)情，所以(yi)俗語(yu)說“真正(zheng)忙的(de)人(ren)是(shi)勻得出時間的(de)。”一位(wei)閑來無事(shi)(shi)(shi)的(de)老太(tai)太(tai)為了給遠(yuan)方的(de)外甥(sheng)女寄(ji)張明信(xin)片，可(ke)(ke)以(yi)足足花上一整天的(de)工夫；找明信(xin)片要(yao)(yao)一個(ge)鐘(zhong)(zhong)頭(tou)，尋眼鏡又一個(ge)鐘(zhong)(zhong)頭(tou)，查地址半(ban)個(ge)鐘(zhong)(zhong)頭(tou)，做文(wen)章一個(ge)鐘(zhong)(zhong)頭(tou)零(ling)一刻(ke)鐘(zhong)(zhong)，然后，考慮去鄰(lin)街的(de)郵筒投遞明信(xin)片要(yao)(yao)不要(yao)(yao)帶把雨傘，又花掉了二十(shi)分(fen)鐘(zhong)(zhong)……就(jiu)這樣，一個(ge)忙人(ren)總共三分(fen)鐘(zhong)(zhong)就(jiu)可(ke)(ke)以(yi)辦(ban)完的(de)事(shi)(shi)(shi)，老太(tai)太(tai)卻要(yao)(yao)猶豫、焦慮和操勞(lao)整整一天。
假如完成(cheng)工(gong)作所(suo)需的時間，有如此之大的彈性，那就(jiu)可以說(shuo)明工(gong)作量和(he)做這份工(gong)作的人(ren)數之間關(guan)聯性很(hen)小，甚(shen)至可能是毫(hao)無(wu)(wu)關(guan)系。不(bu)認真(zhen)辦事不(bu)一定顯得(de)悠閑，無(wu)(wu)所(suo)事事也不(bu)一定能從懶(lan)散上看得(de)出來。
兩個無須(xu)解釋(shi)的動因：一、每個人(ren)都希望增加(jia)自己的下屬而不是對手；二、員工(gong)及部(bu)門彼(bi)此之(zhi)間(jian)為對方制(zhi)造(zao)工(gong)作。編(bian)制(zhi)年增長人(ren)數=（2x官僚數x內耗時數+1）/被管理(li)單位。
帕金森詳細(xi)研(yan)究(jiu)(jiu)了(le)1914年到1954年間(jian)英國(guo)海(hai)軍艦艇、官兵數(shu)量(liang)(liang)與(yu)海(hai)軍部官員人(ren)數(shu)間(jian)的逆向變化，發現行政(zheng)機構的膨脹與(yu)海(hai)軍事(shi)業的發展(zhan)沒有必然(ran)聯系，因(yin)此譏諷這種“宏偉(wei)的陸地海(hai)軍”現象。通過(guo)大量(liang)(liang)統計研(yan)究(jiu)(jiu)，企業每年增加的人(ren)數(shu)始終在5.17%-6.56%之(zhi)間(jian)。
帕金森進而提出，l個人做(zuo)的(de)工(gong)作由7個人來(lai)做(zuo)，比1個人干時還要忙，因為個人之間將形(xing)成很(hen)多牽(qian)制(zhi)關系，制(zhi)造出許多新(xin)工(gong)作，7個人都會顯得很(hen)忙。這樣就(jiu)形(xing)成了人浮(fu)于事(shi)，機構膨脹、效率低下的(de)局面。
當然，如(ru)果(guo)企業(ye)是因為發展所以(yi)才壯大(da)，那是值得欣喜的(de)。分(fen)清企業(ye)是規模擴大(da)還(huan)是機(ji)構膨脹，不僅(jin)可以(yi)幫助管(guan)理者少走許(xu)多彎路，還(huan)可以(yi)使企業(ye)早日走出效(xiao)率低下的(de)泥潭，卸(xie)下包袱(fu)，輕裝前進(jin)。
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