違規生育能否獲取產假待遇
（本文由勞動法鐘永棣老師原創）
企業咨詢：
女職工違反計劃生育政策，能否享受產假及產假工資待遇？
專家回復：
此問題，我們將結合下面兩份裁決文書進行分析。
深圳市（2014）深中法勞終字第2501號民事判決書（節選）
本(ben)院認(ren)為，曹某未(wei)能(neng)提(ti)交(jiao)有(you)效證據(ju)證實(shi)其生育一子符(fu)合計(ji)劃生育條件，故(gu)不能(neng)享有(you)產假(jia)工資(zi)待(dai)遇，故(gu)曹某提(ti)出H技術(shu)公司支付2013年6月(yue)1日至2013年9月(yue)6日期間產假(jia)工資(zi)的上(shang)訴(su)請求(qiu)，依據(ju)不足，本(ben)院不予(yu)支持。
曹某、H技術公司雙方均認可2013年9月6日假期結束后曹某并未回到H技術公司工作。H技術公司未提出解除雙方勞動關系。曹某自行提出因H技術公司未支付產假期間工資解除雙方勞動關系。曹某未能提交有效證據證實其生育一子符合計劃生育條件，故曹某可休產假，但不能享有產假工資待遇，H技術公司不存在違法扣除曹某產假工資的情形，且H技術公司并未提出解除與曹某的勞動關系，故H技術公司無須支付曹某違法解除勞動關系賠償金。曹某提出H技術公司支付違法解除勞動關系賠償金的上訴請求，依據不足，本院不予支持。
二〇一四年五月(yue)二十(shi)六日(ri)
深圳市（2015）深中法勞初字第124號民事裁定書（節選）
申請人:W科技公司
被申請人:熊某。
申請人(ren)W科(ke)技(ji)公司于(yu)2015年1月(yue)29日向本院(yuan)提出申請，請求撤銷深(shen)圳市龍華(hua)新(xin)區勞動人(ren)事爭議仲裁(cai)委員會(hui)于(yu)2015年1月(yue)13日作出的深(shen)華(hua)勞人(ren)仲（觀(guan)瀾）案（2014）2500號仲裁(cai)裁(cai)決。本院(yuan)受理(li)后(hou)，依法組成(cheng)合議庭(ting)對上述(shu)仲裁(cai)裁(cai)決進行了審(shen)查(cha)，現(xian)已審(shen)查(cha)終(zhong)結。
申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)W科(ke)技(ji)公(gong)司稱：我公(gong)司已按勞動(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定及(ji)《計劃生育法(fa)(fa)(fa)(fa)》《女職工(gong)勞動(dong)保護規(gui)(gui)(gui)定》給予(yu)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)產假(jia)(jia)假(jia)(jia)期，申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)上(shang)班(ban)后(hou)，公(gong)司并給予(yu)每(mei)天一小時的哺乳時間。因申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)屬于違法(fa)(fa)(fa)(fa)超生，如再支付(fu)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)產假(jia)(jia)工(gong)資(zi)，豈不是(shi)縱(zong)容(rong)了申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)的違法(fa)(fa)(fa)(fa)行為，而且相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)亦沒有規(gui)(gui)(gui)定違法(fa)(fa)(fa)(fa)超生企業要支付(fu)產假(jia)(jia)工(gong)資(zi)。因此，根據《勞動(dong)爭議調解仲裁法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)四十九條(tiao)的規(gui)(gui)(gui)定，向貴(gui)院(yuan)提起(qi)訴(su)訟(song)，請(qing)(qing)求貴(gui)院(yuan)判如所請(qing)(qing)。
被申請(qing)人熊某答辯：我是經(jing)過公司(si)批準(zhun)休產假(jia)，應(ying)該享受產假(jia)工(gong)資。仲裁裁決是正確的。
本院經審查認為：對于女職工休產假的情況問題，相關的法律法規并沒有對女職工超生的情況是否可以正常休產假作出排除的法定情形，且本案中，熊某申請休產假，W科技公司是在清楚熊某屬于超生的情況下批準給予休產假的，因此，在法律沒有明確規范女職工超生屬于禁止休產假的法定情形下，應視為熊某享有產假待遇，W科技公司應發放熊某休產假期間的工資。仲裁(cai)裁(cai)決沒有違反法律禁止性規(gui)定，合法有效。
綜(zong)上，申請(qing)人(ren)W科技公司的(de)申請(qing)撤銷仲(zhong)裁(cai)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)的(de)理由，不屬于《勞動爭議(yi)調解仲(zhong)裁(cai)法(fa)》第(di)(di)(di)四(si)(si)十(shi)九條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)應當撤銷仲(zhong)裁(cai)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)的(de)情形，其(qi)申請(qing)撤銷仲(zhong)裁(cai)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)理由不成立(li)。該仲(zhong)裁(cai)裁(cai)決(jue)(jue)(jue)程序合法(fa)、法(fa)律適用正確。依照《勞動爭議(yi)調解仲(zhong)裁(cai)法(fa)》第(di)(di)(di)四(si)(si)十(shi)九條(tiao)，《民事訴訟法(fa)》第(di)(di)(di)一(yi)百(bai)四(si)(si)十(shi)條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款第(di)(di)(di)（十(shi)一(yi)）項，《訴訟費用交(jiao)納辦法(fa)》第(di)(di)(di)十(shi)四(si)(si)條(tiao)第(di)(di)(di)（五(wu)）項、第(di)(di)(di)三(san)十(shi)八條(tiao)第(di)(di)(di)四(si)(si)款的(de)規(gui)定(ding)，裁(cai)定(ding)如下：
駁回申請(qing)人(ren)W科技公司的申請(qing)。
本(ben)案(an)申(shen)(shen)請費(fei)人民(min)幣400元，由申(shen)(shen)請人W科技公司(si)負擔(dan)。
本裁定為終審裁定。
二(er)〇一五年四月十三日(ri)
勞動法鐘永棣老師認為：
一、產假是法定假期，與是否合法合規生育無關。
《女職(zhi)工(gong)勞動保(bao)護特別規定(ding)》第七條規定(ding)：“女職(zhi)工(gong)生育享(xiang)(xiang)受98天產(chan)(chan)(chan)(chan)假(jia)，其(qi)(qi)中產(chan)(chan)(chan)(chan)前(qian)可以休假(jia)15天；難(nan)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)，增(zeng)(zeng)加產(chan)(chan)(chan)(chan)假(jia)15天；生育多胞胎的(de)，每多生育1個嬰兒(er)，增(zeng)(zeng)加產(chan)(chan)(chan)(chan)假(jia)15天。女職(zhi)工(gong)懷孕(yun)(yun)未滿4個月(yue)流產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)，享(xiang)(xiang)受15天產(chan)(chan)(chan)(chan)假(jia)；懷孕(yun)(yun)滿4個月(yue)流產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)，享(xiang)(xiang)受42天產(chan)(chan)(chan)(chan)假(jia)。”不難(nan)看出，女職(zhi)工(gong)流產(chan)(chan)(chan)(chan)或生育后享(xiang)(xiang)受產(chan)(chan)(chan)(chan)假(jia)，是(shi)其(qi)(qi)法定(ding)的(de)假(jia)期；另外(wai)，其(qi)(qi)他的(de)勞動法律(lv)法規，也沒有將合法生育作為(wei)享(xiang)(xiang)受產(chan)(chan)(chan)(chan)假(jia)與否的(de)判斷標準(zhun)。只要存在(zai)生育的(de)事實就應當(dang)享(xiang)(xiang)受產(chan)(chan)(chan)(chan)假(jia)，其(qi)(qi)立法目的(de)是(shi)保(bao)障(zhang)女職(zhi)工(gong)恢復身體(ti)健(jian)康(kang)及(ji)初生嬰兒(er)的(de)健(jian)康(kang)生長。
既然產(chan)(chan)假(jia)(jia)是女(nv)職(zhi)(zhi)工生(sheng)育(yu)(yu)期間的(de)(de)(de)(de)法定權利，那(nei)么(me)準確(que)地(di)說，女(nv)職(zhi)(zhi)工只要提交必備、真實(shi)、合(he)法的(de)(de)(de)(de)資(zi)料(liao)給單(dan)位(wei)，告(gao)知(zhi)單(dan)位(wei)何時休產(chan)(chan)假(jia)(jia)即(ji)可，根(gen)本不存在(zai)單(dan)位(wei)批(pi)(pi)準與否的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。假(jia)(jia)設(she)需(xu)要單(dan)位(wei)批(pi)(pi)準女(nv)職(zhi)(zhi)工才能享(xiang)受(shou)(shou)(shou)產(chan)(chan)假(jia)(jia)，那(nei)么(me)單(dan)位(wei)不批(pi)(pi)準的(de)(de)(de)(de)意味著(zhu)女(nv)職(zhi)(zhi)工無(wu)權享(xiang)受(shou)(shou)(shou)產(chan)(chan)假(jia)(jia)，期間不上班(ban)的(de)(de)(de)(de)將構成曠工，此舉顯然不合(he)理，在(zai)司法實(shi)踐中亦(yi)站不住腳。產(chan)(chan)假(jia)(jia)不同于其(qi)(qi)他(ta)假(jia)(jia)期，其(qi)(qi)他(ta)假(jia)(jia)期何時享(xiang)受(shou)(shou)(shou)極(ji)可能需(xu)要考(kao)慮(lv)勞(lao)資(zi)雙方的(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)體情(qing)況(kuang)，產(chan)(chan)假(jia)(jia)是女(nv)職(zhi)(zhi)工生(sheng)育(yu)(yu)后(hou)的(de)(de)(de)(de)假(jia)(jia)期（亦(yi)可在(zai)產(chan)(chan)前15天開始享(xiang)受(shou)(shou)(shou)），只能在(zai)生(sheng)育(yu)(yu)期間享(xiang)受(shou)(shou)(shou)，不能推后(hou)享(xiang)受(shou)(shou)(shou)，更無(wu)需(xu)考(kao)慮(lv)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)體情(qing)況(kuang)。單(dan)位(wei)對產(chan)(chan)假(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)批(pi)(pi)準，表述為(wei)是對女(nv)職(zhi)(zhi)工告(gao)知(zhi)享(xiang)受(shou)(shou)(shou)產(chan)(chan)假(jia)(jia)一事的(de)(de)(de)(de)確(que)認與反饋更為(wei)恰當。
二、違法違規生育的，無權享受產假待遇。
《女職(zhi)(zhi)工(gong)勞動保(bao)護特別規(gui)定(ding)》第(di)五條規(gui)定(ding)：“用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)不(bu)(bu)得因女職(zhi)(zhi)工(gong)懷孕、生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)、哺乳(ru)降低其(qi)(qi)工(gong)資、予以辭退、與(yu)其(qi)(qi)解除勞動或(huo)者(zhe)聘用(yong)(yong)合同。”第(di)八條規(gui)定(ding)：“女職(zhi)(zhi)工(gong)產假(jia)(jia)期間的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)津貼，對(dui)已經(jing)參(can)加生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)，按照(zhao)用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)上年度職(zhi)(zhi)工(gong)月平均工(gong)資的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)由(you)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)基金支(zhi)(zhi)付；對(dui)未參(can)加生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)，按照(zhao)女職(zhi)(zhi)工(gong)產假(jia)(jia)前(qian)工(gong)資的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)由(you)用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)支(zhi)(zhi)付。女職(zhi)(zhi)工(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)或(huo)者(zhe)流(liu)產的(de)(de)(de)(de)(de)醫療費用(yong)(yong)，按照(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)項目和標(biao)(biao)準(zhun)，對(dui)已經(jing)參(can)加生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)，由(you)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)基金支(zhi)(zhi)付；對(dui)未參(can)加生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)，由(you)用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)支(zhi)(zhi)付。”同樣不(bu)(bu)難(nan)看(kan)出，產假(jia)(jia)待遇（生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)津貼與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)醫療費用(yong)(yong)）也是(shi)女職(zhi)(zhi)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)法定(ding)待遇，與(yu)其(qi)(qi)是(shi)否(fou)合法生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)無關。
但我(wo)們不要忘記(ji)國內歷(li)年(nian)來的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)做法(fa)(fa)只有符合計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)政(zheng)策的(de)(de)(de)女(nv)職工(gong)，才能(neng)(neng)享(xiang)受(shou)勞動(dong)社保(bao)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)津(jin)貼(tie)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)醫療報銷費用，違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)一概不得享(xiang)受(shou)。相信這(zhe)是(shi)全國各(ge)地(di)統一的(de)(de)(de)做法(fa)(fa)！生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)津(jin)貼(tie)與產(chan)(chan)假工(gong)資，雖然法(fa)(fa)律(lv)上的(de)(de)(de)含義不*相同(tong)，但在(zai)現實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活中(zhong)其(qi)含義是(shi)一樣的(de)(de)(de)，都是(shi)女(nv)職工(gong)產(chan)(chan)假期間的(de)(de)(de)收入待遇(yu)，而(er)且(qie)兩者只能(neng)(neng)選其(qi)一，不能(neng)(neng)重(zhong)復(fu)獲(huo)得（當然，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)津(jin)貼(tie)低(di)于原工(gong)資標準的(de)(de)(de)，原則上單(dan)位(wei)(wei)需(xu)補(bu)足(zu)）。假設，女(nv)職工(gong)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)，在(zai)無(wu)(wu)法(fa)(fa)享(xiang)受(shou)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)津(jin)貼(tie)的(de)(de)(de)情況下，單(dan)位(wei)(wei)卻(que)需(xu)要支付其(qi)產(chan)(chan)假工(gong)資，那么(me)單(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)納生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)何在(zai)，意義何在(zai)？《女(nv)職工(gong)勞動(dong)保(bao)護特別規(gui)定》第(di)八條很明顯地(di)告訴我(wo)們，單(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)納生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)就是(shi)讓(rang)單(dan)位(wei)(wei)合法(fa)(fa)地(di)轉化用工(gong)成本和(he)法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)。單(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)納了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)保(bao)險(xian)(xian)，相關待遇(yu)由社保(bao)部(bu)(bu)門負(fu)責；單(dan)位(wei)(wei)沒(mei)有繳(jiao)納的(de)(de)(de)，由單(dan)位(wei)(wei)負(fu)責。既(ji)然違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)女(nv)職工(gong)無(wu)(wu)權(quan)(quan)享(xiang)受(shou)社保(bao)待遇(yu)，那么(me)，也應無(wu)(wu)權(quan)(quan)向單(dan)位(wei)(wei)主張違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)假工(gong)資。
其實，歷(li)年(nian)(nian)來(lai)(lai)的實際做法(fa)是具有(you)法(fa)律依據的。《勞動部工(gong)資局復女職工(gong)非婚生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)時(shi)(shi)(shi)是否享受勞保(bao)待(dai)遇(yu)問(wen)題》（[1965]中(zhong)勞薪便字381號(hao)）規定(ding)：“女職工(gong)非婚生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)時(shi)(shi)(shi)，不(bu)能按照勞動保(bao)險條例的規定(ding)享受生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)待(dai)遇(yu)。其需要休養(yang)的時(shi)(shi)(shi)間(jian)不(bu)應(ying)發給工(gong)資。對于生(sheng)(sheng)活有(you)困(kun)難的，可以由企業行(xing)政方面酌情給予補助。”也許是這(zhe)份(fen)文(wen)(wen)件(jian)年(nian)(nian)份(fen)已久，被法(fa)官們忘(wang)記(ji)了，所(suo)以多年(nian)(nian)來(lai)(lai)極少判(pan)決(jue)書(shu)引用(yong)此文(wen)(wen)件(jian)。
建(jian)議(yi)，用人單位應(ying)事先在(zai)規(gui)(gui)章制度和(he)勞動合同中(zhong)明確：違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)生育的(de)，三(san)期期間的(de)休假一律按(an)無薪事假處(chu)理(li)(li)。在(zai)具體(ti)個案(an)管理(li)(li)中(zhong)，應(ying)在(zai)相關(guan)書面通知單、審(shen)批單上注明按(an)無薪事假處(chu)理(li)(li)。
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