在應對當前國(guo)際金融(rong)危(wei)機的措(cuo)施中(zhong)，當務之急是幫(bang)助企(qi)業(ye)(ye)，特別(bie)是中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)，渡過難關(guan)。只有企(qi)業(ye)(ye)保住了，才能保住就業(ye)(ye)，保住消(xiao)費，保住增長。
為解決四萬(wan)億刺激經濟計劃(hua)不能很(hen)快惠(hui)及中小企業的(de)問題， 我建議(yi)迅速啟動(dong)一個中小企業緩稅計劃(hua)，幫助他們渡(du)過金融風暴的(de)難關(guan)。
緩稅(shui)計劃(hua)的(de)具體做法為：使中小企業(ye)2009年(nian)(nian)的(de)稅(shui)賦減(jian)半(ban)（或(huo)減(jian)30%，）。當(dang)明年(nian)(nian)或(huo)后年(nian)(nian)經(jing)濟開始復蘇時(shi)，企業(ye)再分五年(nian)(nian)（或(huo)三年(nian)(nian)）把所(suo)欠(qian)的(de)稅(shui)費逐(zhu)漸補(bu)齊。與(yu)此同(tong)時(shi)，財政(zheng)部(bu)按(an)每年(nian)(nian)應收的(de)補(bu)稅(shui)額發一至五年(nian)(nian)期的(de)國債(zhai)(zhai)。用(yong)這些債(zhai)(zhai)務收入作為今年(nian)(nian)的(de)財政(zheng)開支。債(zhai)(zhai)務利息以及其它發債(zhai)(zhai)成本，應該打進(jin)欠(qian)稅(shui)額里，在企業(ye)繳交欠(qian)稅(shui)時(shi)一并補(bu)齊。
為緩(huan)稅而發(fa)放(fang)的(de)這筆政府(fu)債(zhai)務(wu)，有(you)非常明確(que)的(de)償債(zhai)來源，并(bing)不會對(dui)政府(fu)未來的(de)財(cai)政收支產生壓力，與為彌補政府(fu)財(cai)政赤字(zi)而發(fa)行(xing)的(de)債(zhai)務(wu)是不一樣(yang)的(de)，也(ye)有(you)別(bie)于98年后(hou)以及最近(jin)的(de)為四(si)萬(wan)億(yi)計劃所發(fa)行(xing)的(de)特(te)殊國債(zhai)。因(yin)此，這筆債(zhai)的(de)發(fa)行(xing)應該不受政府(fu)債(zhai)務(wu)規模的(de)限制(zhi)。
通(tong)過(guo)緩稅來幫(bang)助企(qi)業應對金融危機(ji)的方式有(you)如下(xia)優(you)點：
首(shou)先，緩稅使企業(ye)(ye)能很(hen)快地大(da)量減少成本負擔(dan)。據統計，2007年包括(kuo)增值(zhi)稅、營(ying)業(ye)(ye)稅、和企業(ye)(ye)所得稅在內的(de)(de)企業(ye)(ye)稅收高達(da)3萬(wan)多億(yi)人民幣(bi)。以此估計，如果(guo)2009年中小企業(ye)(ye)緩稅一半(ban)，就是(shi)直接(jie)減少了中小企業(ye)(ye)近(jin)2萬(wan)億(yi)人民幣(bi)的(de)(de)成本，對企業(ye)(ye)的(de)(de)幫助的(de)(de)力度很(hen)大(da)。而且緩稅的(de)(de)操作簡單，能很(hen)快大(da)規(gui)模(mo)推廣。
再者(zhe)，這(zhe)(zhe)一(yi)措施(shi)并不影響政(zheng)府(fu)的正常(chang)運作。用一(yi)些學者(zhe)建(jian)議的減稅方式(shi)，政(zheng)府(fu)會(hui)永遠地失去一(yi)部分收入。而(er)用緩(huan)稅的方式(shi)，等于是政(zheng)府(fu)借(jie)(jie)給了企(qi)業(ye)一(yi)筆(bi)(bi)錢(qian)，而(er)這(zhe)(zhe)筆(bi)(bi)錢(qian)很快就能收回(hui)來。現在市(shi)場上資金充斥。正好可以通過(guo)市(shi)場把這(zhe)(zhe)筆(bi)(bi)錢(qian)借(jie)(jie)給政(zheng)府(fu)。因此，這(zhe)(zhe)一(yi)安排對使企(qi)業(ye)、政(zheng)府(fu)及社會(hui)都是一(yi)個多(duo)贏的局面，容易得到各方的支持。
緩(huan)稅(shui)對所有企(qi)業一(yi)視同仁，不(bu)會像(xiang)很(hen)多救市措施一(yi)樣產生(sheng)苦樂不(bu)均的現象(xiang)。有一(yi)些企(qi)業已(yi)經缺乏競(jing)爭(zheng)力，本來(lai)就(jiu)應該被淘(tao)汰(tai)。這些企(qi)業恐怕即使是緩(huan)交稅(shui)后(hou)也(ye)救不(bu)起來(lai)，該淘(tao)汰(tai)的還(huan)是要淘(tao)汰(tai)，因(yin)此，緩(huan)稅(shui)的方式也(ye)不(bu)會造成市場(chang)扭曲，影(ying)響結構性改(gai)革。
有人可(ke)能擔心(xin)，如果(guo)一(yi)(yi)(yi)旦一(yi)(yi)(yi)些企業(ye)垮掉了，豈不(bu)是政(zheng)府少收了一(yi)(yi)(yi)筆稅(shui)(shui)？實際上，緩稅(shui)(shui)與銀行借錢給企業(ye)的(de)性質不(bu)一(yi)(yi)(yi)樣(yang)。有企業(ye)的(de)存(cun)在，才會有這(zhe)(zhe)筆稅(shui)(shui)收。對那些本(ben)來就岌岌可(ke)危的(de)企業(ye)來說，如不(bu)緩稅(shui)(shui)，它們(men)垮得更快，這(zhe)(zhe)筆稅(shui)(shui)反正(zheng)也收不(bu)上來。而通過緩稅(shui)(shui)的(de)方式(shi)，其中一(yi)(yi)(yi)些企業(ye)有可(ke)能生(sheng)存(cun)下(xia)去，政(zheng)府不(bu)但可(ke)以回(hui)收這(zhe)(zhe)筆欠(qian)稅(shui)(shui)，還可(ke)以多一(yi)(yi)(yi)個長期稅(shui)(shui)源。
緩(huan)稅(shui)(shui)還(huan)可(ke)(ke)以(yi)有(you)各種(zhong)靈活的(de)(de)實行(xing)方(fang)式(shi)。 例如(ru)，可(ke)(ke)以(yi)僅(jin)對(dui)中小企(qi)(qi)業緩(huan)稅(shui)(shui)，也可(ke)(ke)以(yi)對(dui)所有(you)企(qi)(qi)業都緩(huan)稅(shui)(shui)，或(huo)是僅(jin)對(dui)一些(xie)困(kun)難的(de)(de)企(qi)(qi)業、行(xing)業與地區緩(huan)稅(shui)(shui)。緩(huan)稅(shui)(shui)還(huan)可(ke)(ke)以(yi)采取自愿的(de)(de)方(fang)式(shi)，由企(qi)(qi)業自己(ji)來(lai)申請。 認為不必緩(huan)稅(shui)(shui)的(de)(de)企(qi)(qi)業可(ke)(ke)以(yi)正常交稅(shui)(shui)。對(dui)那些(xie)暫(zan)時(shi)十分困(kun)難的(de)(de)企(qi)(qi)業、受沖(chong)擊(ji)大(da)的(de)(de)行(xing)業以(yi)及省(sheng)市(shi)，緩(huan)稅(shui)(shui)的(de)(de)比例還(huan)可(ke)(ke)以(yi)更(geng)高一些(xie)。
最后，通(tong)過緩稅的(de)(de)方(fang)式(shi)，還有可(ke)能產生(sheng)平滑市場(chang)(chang)周期的(de)(de)效果(guo)。 為應(ying)對金融危機(ji)，各國(guo)央行都往市場(chang)(chang)上注入(ru)了大量的(de)(de)貨(huo)幣。一(yi)旦市場(chang)(chang)復(fu)蘇(su)，這些史無前例的(de)(de)流(liu)動(dong)性很可(ke)能造(zao)成市場(chang)(chang)過熱、通(tong)貨(huo)膨(peng)脹的(de)(de)后果(guo)。而(er)這時我國(guo)企(qi)業要還一(yi)部(bu)分欠稅，能夠抑制一(yi)部(bu)分需求，使(shi)我國(guo)的(de)(de)經濟(ji)更平穩的(de)(de)發展。
我建議(yi)，政府有(you)關部門迅速組織一個班子，研究緩稅的(de)可行性及推(tui)行的(de)細節設計(ji)，爭(zheng)取近(jin)期內(nei)就開(kai)始(shi)在一些地(di)方試點(dian)。試點(dian)成功后可以很快在全國推(tui)廣。
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