五(wu)(wu)要素是(shi)(shi)確保安全的(de)(de)(de)一種思路，是(shi)(shi)搞好工作的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)方法(fa)，它通(tong)過點與面的(de)(de)(de)有(you)機(ji)結合，構(gou)成實現(xian)安全的(de)(de)(de)有(you)效機(ji)制。在“五(wu)(wu)要素”中，安全文(wen)化是(shi)(shi)靈魂，是(shi)(shi)各(ge)要素產生之根本(ben)；而各(ge)要素又(you)是(shi)(shi)安全文(wen)化之所以具(ju)有(you)現(xian)實社會(hui)功(gong)能的(de)(de)(de)主要形式，這些形式或(huo)隱或(huo)現(xian)，或(huo)深或(huo)淺，并在它們所屬于(yu)的(de)(de)(de)文(wen)化的(de)(de)(de)空間結構(gou)中，從不同的(de)(de)(de)層面促進著經濟社會(hui)的(de)(de)(de)安全發(fa)展。
安全文化是各要素之根本
安(an)全(quan)(quan)文(wen)化不(bu)(bu)是一般意義上(shang)的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)宣教和承(cheng)載宣教內容的(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)媒體(ti)、文(wen)藝樣式(shi)(shi)或主題活(huo)(huo)動等，它與各(ge)要素也(ye)不(bu)(bu)是并列(lie)關系，而是各(ge)要素的(de)(de)(de)母體(ti)。安(an)全(quan)(quan)文(wen)化的(de)(de)(de)空間結構分為表(biao)層(ceng)、中層(ceng)和深層(ceng)三個(ge)層(ceng)次。表(biao)層(ceng)安(an)全(quan)(quan)文(wen)化是以物質或物化形(xing)態表(biao)現(xian)的(de)(de)(de)，它是外顯(xian)的(de)(de)(de)，是摸得著、看得見(jian)的(de)(de)(de)，例如安(an)全(quan)(quan)防護用品等。中層(ceng)安(an)全(quan)(quan)文(wen)化是以人(ren)的(de)(de)(de)行為活(huo)(huo)動或行為化的(de)(de)(de)方式(shi)(shi)表(biao)現(xian)的(de)(de)(de)，它不(bu)(bu)像表(biao)層(ceng)文(wen)化那(nei)樣外露，但也(ye)不(bu)(bu)像深層(ceng)文(wen)化那(nei)樣隱(yin)秘(mi)，雖然(ran)摸不(bu)(bu)著，但能看見(jian)或聽(ting)見(jian)，例如安(an)全(quan)(quan)法(fa)律法(fa)規和安(an)全(quan)(quan)活(huo)(huo)動等。深層(ceng)安(an)全(quan)(quan)文(wen)化是以人(ren)的(de)(de)(de)意識形(xing)態表(biao)現(xian)的(de)(de)(de)，它是無形(xing)的(de)(de)(de)，內隱(yin)的(de)(de)(de)、不(bu)(bu)易覺察的(de)(de)(de)，是人(ren)們對安(an)全(quan)(quan)規律的(de)(de)(de)認(ren)識和頭腦中的(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)安(an)全(quan)(quan)觀(guan)念。
深層(ceng)(ceng)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)雖(sui)然是(shi)(shi)(shi)摸(mo)不著(zhu)、看不見的(de)，但(dan)它的(de)各種信仰以及(ji)有關安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)理論(lun)、科學原(yuan)理等，均(jun)反映在中(zhong)層(ceng)(ceng)和(he)(he)(he)(he)表(biao)層(ceng)(ceng)文(wen)化(hua)中(zhong)。例(li)如(ru)，一枚安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)徽(hui)章，它本身是(shi)(shi)(shi)物(wu)質的(de)，屬于表(biao)層(ceng)(ceng)文(wen)化(hua)，但(dan)通過(guo)觀(guan)察人們所佩(pei)戴的(de)不同的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)徽(hui)章，可(ke)以了解其獨特(te)的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)念(nian)(nian)。假(jia)如(ru)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)徽(hui)章是(shi)(shi)(shi)齒輪、長城加橄(gan)欖枝包圍的(de)綠十字，表(biao)明佩(pei)戴者崇尚(shang)生產(chan)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)(he)工業衛生；假(jia)如(ru)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)徽(hui)章是(shi)(shi)(shi)綠十字和(he)(he)(he)(he)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)帽的(de)組合，表(biao)明佩(pei)戴者主張(zhang)以人為本的(de)職業安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)健(jian)康(kang)理念(nian)(nian)。又如(ru)事故調查中(zhong)的(de)原(yuan)因分析、責任認定和(he)(he)(he)(he)處(chu)理過(guo)程(cheng)，是(shi)(shi)(shi)以行(xing)為活動(dong)方式表(biao)現(xian)出來的(de)中(zhong)層(ceng)(ceng)文(wen)化(hua)，從中(zhong)可(ke)透(tou)視出安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科技水平的(de)高低和(he)(he)(he)(he)什么樣的(de)法(fa)制觀(guan)念(nian)(nian)；再如(ru)穿符合標準(zhun)的(de)勞保服裝從事生產(chan)操作，也是(shi)(shi)(shi)以行(xing)為活動(dong)方式表(biao)現(xian)出來的(de)中(zhong)層(ceng)(ceng)文(wen)化(hua)，可(ke)在這里(li)面卻能(neng)看出他們的(de)價值(zhi)觀(guan)念(nian)(nian)、審(shen)美觀(guan)念(nian)(nian)等許多深層(ceng)(ceng)文(wen)化(hua)的(de)內容。
深(shen)層文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)變化(hua)(hua)，是由社會(hui)(hui)存(cun)在決定的(de)。例(li)如事故(gu)頻發，死的(de)人(ren)多(duo)，人(ren)們的(de)安(an)(an)全(quan)意(yi)識會(hui)(hui)因此(ci)而增強，安(an)(an)全(quan)觀念會(hui)(hui)有所更新(xin)，安(an)(an)全(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)會(hui)(hui)有一個階段性的(de)順利發展的(de)機會(hui)(hui)；事故(gu)少發，傷亡率低(di)，人(ren)們的(de)安(an)(an)全(quan)意(yi)識會(hui)(hui)有所減(jian)弱，安(an)(an)全(quan)觀念會(hui)(hui)淡化(hua)(hua)，安(an)(an)全(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)會(hui)(hui)停滯(zhi)不前。我國(guo)建國(guo)以來(lai)所經歷的(de)五次事故(gu)高峰和(he)安(an)(an)全(quan)監管機構的(de)多(duo)次撤并(bing)與(yu)重建，就(jiu)表(biao)明(ming)安(an)(an)全(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)發展受社會(hui)(hui)存(cun)在的(de)影響。
安全(quan)法制(zhi)是(shi)制(zhi)度文化的(de)典型形式
安全法(fa)制(zhi)處于安全文(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)層次(ci)。首先(xian)，它(ta)是(shi)(shi)制(zhi)度(du)文(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)典型形(xing)式，是(shi)(shi)安全精(jing)(jing)神文(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)外化(hua)(hua)，也是(shi)(shi)安全行(xing)為文(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)規范(fan)。其次(ci)，它(ta)是(shi)(shi)國家意志的(de)(de)(de)體現(xian)，在(zai)我國，就是(shi)(shi)以(yi)人(ren)(ren)為本的(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)精(jing)(jing)神和社會制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)書面表達。再次(ci)，它(ta)是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)安全工作(zuo)的(de)(de)(de)準繩和企(qi)業(ye)(ye)(ye)社會責任的(de)(de)(de)底線，它(ta)規定(ding)企(qi)業(ye)(ye)(ye)存在(zai)的(de)(de)(de)起碼條件、生產經營的(de)(de)(de)基本要求、市場準入的(de)(de)(de)*門檻、從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)行(xing)為準則。第(di)四(si)，它(ta)是(shi)(shi)公民義務的(de)(de)(de)參考(kao)樣本。第(di)五(wu)，它(ta)是(shi)(shi)公眾輿論監督的(de)(de)(de)標準，通過它(ta)可以(yi)評判政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)是(shi)(shi)否(fou)(fou)到(dao)位、企(qi)業(ye)(ye)(ye)自律是(shi)(shi)否(fou)(fou)合格(ge)、相(xiang)關機構是(shi)(shi)否(fou)(fou)盡(jin)責等(deng)情形(xing)。
安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)制(zhi)是(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度文化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體，是(shi)人們(men)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指南，它(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定因素是(shi)多(duo)(duo)數人認(ren)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)(guan)念(nian)。在我國(guo)(guo)(guo)，它(ta)是(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)第一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值觀(guan)(guan)念(nian)、尊重生(sheng)(sheng)命的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)道德觀(guan)(guan)念(nian)、勞動保護的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治觀(guan)(guan)念(nian)、不(bu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)不(bu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)制(zhi)觀(guan)(guan)念(nian)、以行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和文明衛(wei)生(sheng)(sheng)為(wei)美的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審美觀(guan)(guan)念(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合(he)反映。其中既有(you)對不(bu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，也有(you)對安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)倡導。對不(bu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，首先(xian)是(shi)通(tong)過(guo)制(zhi)定標(biao)(biao)準(zhun)進行(xing)(xing)(xing)(xing)界定，然后再區分哪(na)些(xie)應當禁止(zhi)、哪(na)些(xie)只是(shi)一(yi)般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束等(deng)(deng)。例(li)如《安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)法(fa)(fa)》規(gui)定，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)單位必(bi)須(xu)具(ju)備安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本條(tiao)件，才能從事生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)活(huo)(huo)動。這里所說的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基本條(tiao)件，指的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就是(shi)有(you)關安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)、國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)和行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)；對安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)倡導，表現在鼓勵開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)多(duo)(duo)種(zhong)形式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)活(huo)(huo)動，制(zhi)定開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)這些(xie)活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)周(zhou)期、開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)間以及相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容等(deng)(deng)方面。例(li)如，規(gui)定每年6月為(wei)“全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)月”，每年3月最后一(yi)周(zhou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)星期一(yi)為(wei)“全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)中小學生(sheng)(sheng)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教(jiao)育日(ri)(ri)”，每年9月上旬為(wei)“全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)交(jiao)通(tong)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)”，每年11月9日(ri)(ri)為(wei)“全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)消防(fang)宣(xuan)傳(chuan)日(ri)(ri)”；規(gui)定新工(gong)人進廠(chang)必(bi)須(xu)接受“三級(ji)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教(jiao)育”；規(gui)定各(ge)類人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)職(zhi)責，明確(que)各(ge)類人員都要在自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)責范圍內對安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)負責……這些(xie)都是(shi)受人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)(guan)念(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支配，為(wei)了減少進而杜(du)絕人們(men)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)因素，提高已經(jing)養成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可靠(kao)性(xing)，通(tong)過(guo)觀(guan)(guan)察(cha)、調研、起草、論證、征求意見、反復修(xiu)改，會議通(tong)過(guo)等(deng)(deng)一(yi)系列(lie)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)而創制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度和規(gui)范。它(ta)是(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)中層(ceng)文化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高級(ji)形式，它(ta)為(wei)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)文化（包括安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)治）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)和繁榮提供了制(zhi)度保障，把安(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)文化與生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)活(huo)(huo)動融(rong)在一(yi)起，促進經(jing)濟(ji)社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面發展(zhan)(zhan)。
當然，有關安(an)全的(de)(de)行(xing)為規范除(chu)安(an)全法(fa)律法(fa)規、標準制度外，還表現在人(ren)們的(de)(de)道(dao)德、風俗、習慣(guan)等許多方面(mian)，構(gou)成全面(mian)的(de)(de)、科(ke)學的(de)(de)、與時俱進的(de)(de)安(an)全行(xing)為規范，并要求人(ren)人(ren)自律，確(que)保(bao)安(an)全。
安全(quan)責任體現在(zai)安全(quan)文化的各個層次
從安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)化的(de)(de)空(kong)間結(jie)構(gou)看安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)，它(ta)的(de)(de)位(wei)置主要(yao)在(zai)(zai)中層(ceng)和深(shen)層(ceng)文(wen)(wen)化里。首(shou)先表現(xian)(xian)在(zai)(zai)行(xing)為(wei)文(wen)(wen)化里，以(yi)杜絕(jue)“三(san)違(wei)”為(wei)核(he)心的(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)行(xing)動(dong)(dong)，就(jiu)是在(zai)(zai)履(lv)行(xing)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)。例如各(ge)(ge)級政(zheng)府、各(ge)(ge)職(zhi)能部門、各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業的(de)(de)決(jue)策層(ceng)召集安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)議(yi)，帶隊檢(jian)查安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)；各(ge)(ge)級政(zheng)府、各(ge)(ge)職(zhi)能部門、各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業的(de)(de)管理層(ceng)按(an)照分工在(zai)(zai)各(ge)(ge)自(zi)的(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)范圍(wei)內保(bao)質保(bao)量(liang)完成日常工作等(deng)；各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業的(de)(de)操作層(ceng)按(an)照規章(zhang)制度進行(xing)生產作業等(deng)；社(she)會(hui)各(ge)(ge)界(jie)關注(zhu)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)實踐活動(dong)(dong)。現(xian)(xian)在(zai)(zai)，以(yi)落(luo)實安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)為(wei)內容(rong)的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行(xing)為(wei)已成為(wei)一種(zhong)區別(bie)于其他行(xing)為(wei)的(de)(de)社(she)會(hui)現(xian)(xian)象。這種(zhong)現(xian)(xian)象分個(ge)(ge)人(ren)行(xing)為(wei)和集體行(xing)為(wei)，個(ge)(ge)人(ren)行(xing)為(wei)就(jiu)是人(ren)們常說的(de)(de)“三(san)不傷害”；集體行(xing)為(wei)就(jiu)是政(zheng)府、社(she)區、企業為(wei)達(da)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)目的(de)(de)所開展的(de)(de)一切活動(dong)(dong)，如安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)培訓、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)檢(jian)查、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)評估(gu)、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度的(de)(de)編寫、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法律(lv)的(de)(de)制定(ding)、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)藝演出、有關安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)學術研討、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)電視電話會(hui)議(yi)等(deng)等(deng)。
其次就是(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度文化。在(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)度文化里，有(you)關(guan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)內(nei)容(rong)相當豐富。例如(ru)政府和政府有(you)關(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)，其中(zhong)包(bao)括政府安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和政府非安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)；受(shou)政府有(you)關(guan)部門委托的(de)(de)中(zhong)介機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)（咨詢機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)、評價機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)、培訓機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)、宣(xuan)傳機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)等(deng)）；科研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，包(bao)括安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)科研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，非安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)科研(yan)(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)；教育機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，包(bao)括安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，非安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)；還有(you)社區（街(jie)道(dao)、村委會(hui)）的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，企業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)等(deng)。
另(ling)外就(jiu)是表現(xian)在(zai)深層文化(hua)里(li)安(an)全責任。例(li)(li)如(ru)在(zai)社(she)會(hui)所(suo)倡導的個人(ren)(ren)(ren)道(dao)德(de)觀念(nian)里(li)，關心(xin)人(ren)(ren)(ren)、愛(ai)護人(ren)(ren)(ren)、幫助人(ren)(ren)(ren)等；在(zai)對個人(ren)(ren)(ren)所(suo)期望的社(she)會(hui)道(dao)德(de)規范(fan)里(li)，“三(san)不(bu)傷(shang)害”就(jiu)是最典型(xing)的例(li)(li)子。
安全科技是安全文化的精(jing)華
安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)技又可叫作科(ke)學安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)，它影響著安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)品質和功能。安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)技在本(ben)質上處于文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)深層(ceng)結(jie)構中(zhong)，但在一般情況(kuang)下，在安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)各個層(ceng)次中(zhong)都能見(jian)到它。安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)研活動是(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)行為文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)重要(yao)內容；安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)研成果是(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)精(jing)華，是(shi)對(dui)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)精(jing)神文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)繼(ji)承和發揚(yang)、創新和發展，同(tong)時也使(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)空(kong)間層(ceng)次更加(jia)豐滿，使(shi)實現安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)手段更加(jia)可靠。
在(zai)器(qi)物(wu)(wu)層次上(shang)，各(ge)種用于(yu)安(an)全(quan)(quan)(quan)目的(de)先(xian)進工具和(he)設(she)施都是(shi)物(wu)(wu)化(hua)(hua)(hua)了的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)科技成果(guo)。安(an)全(quan)(quan)(quan)物(wu)(wu)態文化(hua)(hua)(hua)是(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)文化(hua)(hua)(hua)的(de)表(biao)層部分，是(shi)人(ren)們受安(an)全(quan)(quan)(quan)觀念文化(hua)(hua)(hua)的(de)影響所(suo)進行(xing)的(de)，有利于(yu)自己的(de)身(shen)心安(an)全(quan)(quan)(quan)與健康的(de)行(xing)為(wei)活(huo)(huo)動的(de)產物(wu)(wu)，它能(neng)折(zhe)射出安(an)全(quan)(quan)(quan)觀念文化(hua)(hua)(hua)的(de)形態。因此，從安(an)全(quan)(quan)(quan)物(wu)(wu)態文化(hua)(hua)(hua)中(zhong)往往能(neng)看見組織或單位領導(dao)對(dui)安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)認識程度(du)和(he)行(xing)為(wei)態度(du)，反映出企業安(an)全(quan)(quan)(quan)管理的(de)理念和(he)方法是(shi)否(fou)科學，體現出整體的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)行(xing)為(wei)文化(hua)(hua)(hua)的(de)成效是(shi)否(fou)顯著。生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)過(guo)程中(zhong)的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)物(wu)(wu)態文化(hua)(hua)(hua)表(biao)現在(zai)：一(yi)是(shi)人(ren)的(de)操(cao)作技術(shu)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)方式與生(sheng)(sheng)(sheng)產工藝和(he)作業環境的(de)本(ben)質安(an)全(quan)(quan)(quan)性(xing)；二是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)中(zhong)所(suo)使用的(de)技術(shu)和(he)工具等人(ren)造物(wu)(wu)及與自然相適(shi)應有關(guan)的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)裝置、儀器(qi)儀表(biao)、工具等物(wu)(wu)態本(ben)身(shen)的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)可(ke)靠性(xing)。
在(zai)行(xing)為(wei)層次(ci)上，各(ge)(ge)種(zhong)操作(zuo)動作(zuo)更有益于人(ren)的(de)(de)健康(kang)，各(ge)(ge)種(zhong)設計、施工和驗收行(xing)為(wei)等都更符合自然法(fa)則、更加人(ren)性化。在(zai)我們(men)這個現代文(wen)明(ming)還有盲區，不講科(ke)學的(de)(de)迷信活動仍有市場(chang)的(de)(de)發展中國家，在(zai)工業化程度不高，農業仍很落后的(de)(de)情況下，需要倡導(dao)的(de)(de)安(an)全(quan)行(xing)為(wei)文(wen)化是：進(jin)(jin)行(xing)科(ke)學的(de)(de)安(an)全(quan)思維；強化高質(zhi)量的(de)(de)安(an)全(quan)學習；執行(xing)嚴格的(de)(de)安(an)全(quan)規范；進(jin)(jin)行(xing)科(ke)學的(de)(de)領導(dao)和指(zhi)揮；掌握必(bi)需的(de)(de)應急自救技能；尊重因(yin)安(an)全(quan)的(de)(de)需要而出(chu)現的(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)活動，抓住機會因(yin)勢利導(dao)，開展科(ke)學的(de)(de)安(an)全(quan)防災引導(dao)；進(jin)(jin)行(xing)合理的(de)(de)安(an)全(quan)操作(zuo)等。
在制(zhi)度層次上，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)、標(biao)準的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)更科學，科技含(han)量更高。科學的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)制(zhi)度文(wen)(wen)化(hua)(hua)與(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)文(wen)(wen)化(hua)(hua)一樣，在安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)空間結(jie)構(gou)中(zhong)，同處(chu)中(zhong)層位置，但(dan)它(ta)在時間上滯后(hou)于(yu)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)文(wen)(wen)化(hua)(hua)，因為(wei)(wei)(wei)(wei)它(ta)產(chan)生(sheng)于(yu)人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)活動(dong)，是(shi)人(ren)(ren)們(men)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)活動(dong)中(zhong)有利(li)于(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)成分被(bei)總結(jie)提煉的(de)(de)(de)產(chan)物(wu)，它(ta)的(de)(de)(de)作用是(shi)對(dui)人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)進行(xing)規(gui)范。安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)制(zhi)度文(wen)(wen)化(hua)(hua)是(shi)社(she)會化(hua)(hua)大生(sheng)產(chan)不(bu)可(ke)缺少的(de)(de)(de)軟件(jian)。它(ta)對(dui)社(she)會組織和(he)各類人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)具有規(gui)范、約束(shu)和(he)影響的(de)(de)(de)作用，所(suo)以(yi)有學者又把它(ta)叫(jiao)做(zuo)管理文(wen)(wen)化(hua)(hua)。安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)制(zhi)度文(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)建設內容包(bao)括如(ru)下內容：一、建立法(fa)(fa)(fa)制(zhi)觀念、強化(hua)(hua)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)意識、端正法(fa)(fa)(fa)制(zhi)態(tai)度，二(er)、科學地制(zhi)定(ding)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章標(biao)準，三、嚴格的(de)(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)程序和(he)自(zi)覺的(de)(de)(de)執法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)；同時，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)制(zhi)度文(wen)(wen)化(hua)(hua)還包(bao)括行(xing)政手(shou)段的(de)(de)(de)改善和(he)合理化(hua)(hua)，經濟手(shou)段的(de)(de)(de)建立與(yu)強化(hua)(hua)等(deng)。
在精神層次(ci)上，安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)、安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)哲學(xue)(xue)、和(he)(he)(he)(he)諧社(she)會(hui)的(de)構(gou)想(xiang)和(he)(he)(he)(he)科(ke)(ke)學(xue)(xue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)等(deng)成(cheng)為主導思想(xiang)。科(ke)(ke)學(xue)(xue)的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)念(nian)(nian)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)是(shi)(shi)指決策者和(he)(he)(he)(he)大(da)眾共同(tong)接受的(de)符(fu)合(he)客觀(guan)規(gui)律的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)意(yi)識、安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)理(li)念(nian)(nian)、安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)價(jia)值(zhi)標準(zhun)。安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)念(nian)(nian)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)是(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)核心和(he)(he)(he)(he)靈魂，是(shi)(shi)形成(cheng)和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)物態(tai)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，促(cu)進并提高(gao)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)行為文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)的(de)內(nei)因。聯(lian)系(xi)我(wo)國社(she)會(hui)政治經(jing)濟的(de)大(da)背景(jing)計劃(hua)經(jing)濟的(de)慣性(xing)與市(shi)場經(jing)濟的(de)不完善，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)小康的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標與重(zhong)生(sheng)產輕安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)現實，加入WTO的(de)承諾與面(mian)對問題的(de)投鼠忌(ji)器我(wo)們(men)需(xu)要建立的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)觀(guan)念(nian)(nian)是(shi)(shi)：以(yi)人(ren)為本、生(sheng)命至上，安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)第一、預防為主，安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)就是(shi)(shi)效益，安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)就是(shi)(shi)*的(de)內(nei)需(xu)，安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產就是(shi)(shi)經(jing)濟增長點(dian)，講(jiang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)就是(shi)(shi)有人(ren)性(xing)的(de)觀(guan)點(dian)等(deng)；以(yi)及未(wei)雨綢繆的(de)意(yi)識，自(zi)我(wo)保護意(yi)識，科(ke)(ke)學(xue)(xue)防范意(yi)識等(deng)。總之，要尊重(zhong)國情，開展(zhan)利于每個(ge)人(ren)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)積極的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)(ke)研，并促(cu)進安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)(ke)研成(cheng)果的(de)應用；同(tong)時更多地借(jie)鑒(jian)世界各地的(de)*安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)科(ke)(ke)研成(cheng)果，以(yi)造福廣大(da)勞動(dong)者。
安全投入是安全觀念的行為(wei)表(biao)達
安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)入(ru)是某種安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀念(nian)(nian)的行(xing)(xing)為(wei)(wei)表達，或者說是受某種安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀念(nian)(nian)所支配的行(xing)(xing)為(wei)(wei)選擇(ze)。這一選擇(ze)是對人的身(shen)心(xin)健康和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)需要(yao)的積極(ji)肯(ken)定和(he)有益促進；安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)入(ru)在一定程度上也反映了(le)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)文(wen)化在物質(zhi)層(ceng)次(ci)和(he)制(zhi)度層(ceng)次(ci)的狀況。因此，為(wei)(wei)了(le)使安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)入(ru)有保障，除(chu)了(le)創造物質(zhi)條(tiao)件外，還要(yao)建立(li)切合實際，具有可操(cao)作性的制(zhi)度，并將其約定為(wei)(wei)必須承擔的社會責(ze)任。
安(an)(an)全投入是(shi)(shi)(shi)一(yi)種以公(gong)益(yi)為主的高層次的安(an)(an)全行為，是(shi)(shi)(shi)現(xian)代文明(ming)和安(an)(an)全制度文化的基(ji)本內容，是(shi)(shi)(shi)建設安(an)(an)全物質文化的保(bao)障(zhang)，也是(shi)(shi)(shi)開展安(an)(an)全科研(yan)，應用安(an)(an)全科研(yan)成果的保(bao)障(zhang)，而這一(yi)切都必須建立在正確的安(an)(an)全觀念文化的基(ji)礎之(zhi)上，才(cai)有可能變為現(xian)實。
在(zai)我國(guo)，正(zheng)確的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)觀念被(bei)憲(xian)法表述為“加強勞(lao)動(dong)(dong)保護，改善(shan)勞(lao)動(dong)(dong)條(tiao)件”。這樣的(de)(de)(de)表述不僅表明我國(guo)在(zai)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)方面(mian)的(de)(de)(de)意識形(xing)態，同時也確定了我國(guo)在(zai)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)方面(mian)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)制度(du)。因此，我國(guo)有(you)(you)著安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)投(tou)入最好的(de)(de)(de)社(she)會(hui)條(tiao)件，它(ta)可以克(ke)服經濟條(tiao)件的(de)(de)(de)局限，盡*的(de)(de)(de)努力(li)(li)確保勞(lao)動(dong)(dong)者的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)健康。例如1963年(nian)，我國(guo)經濟尚處困難(nan)時期，*政府就(jiu)投(tou)資4600萬元，集中解決矽(xi)塵(chen)危害嚴重的(de)(de)(de)有(you)(you)色金屬(shu)礦(kuang)山、煤礦(kuang)、化學礦(kuang)山、玻璃(li)制造、石粉(fen)加工、耐火材(cai)料、陶瓷等232個企業(ye)的(de)(de)(de)防塵(chen)問題。經過(guo)幾年(nian)的(de)(de)(de)努力(li)(li)，當時全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)有(you)(you)9400多個企業(ye)的(de)(de)(de)5萬多個矽(xi)塵(chen)作(zuo)業(ye)點(dian)采(cai)取了綜合(he)(he)防塵(chen)措(cuo)施。煤炭部所(suo)屬(shu)煤礦(kuang)的(de)(de)(de)2087個全(quan)(quan)(quan)(quan)巖(yan)、半煤巖(yan)掘進工作(zuo)面(mian)采(cai)取濕(shi)式(shi)鑿(zao)(zao)巖(yan)的(de)(de)(de)，由1962年(nian)的(de)(de)(de)16%增(zeng)加到(dao)1965年(nian)的(de)(de)(de)94.2%。冶金部所(suo)屬(shu)金屬(shu)礦(kuang)山在(zai)推(tui)行濕(shi)式(shi)鑿(zao)(zao)巖(yan)的(de)(de)(de)基礎上(shang)，還采(cai)取綜合(he)(he)防塵(chen)措(cuo)施，在(zai)67個有(you)(you)色金屬(shu)礦(kuang)中，到(dao)1965年(nian)已有(you)(you)66.2%的(de)(de)(de)矽(xi)塵(chen)作(zuo)業(ye)點(dian)矽(xi)塵(chen)濃度(du)降到(dao)2毫克(ke)/立方米。
當前，我(wo)國(guo)實行(xing)的(de)(de)是(shi)社(she)會主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)，按照憲(xian)法規定，“國(guo)家(jia)依法禁(jin)止任何組(zu)織或者(zhe)(zhe)個(ge)人擾亂社(she)會經(jing)(jing)濟(ji)秩(zhi)序”。這對不(bu)(bu)重(zhong)(zhong)視(shi)安(an)(an)(an)全投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)人是(shi)一(yi)個(ge)警(jing)告，因(yin)為市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)是(shi)法制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，市場(chang)的(de)(de)每個(ge)參(can)與(yu)者(zhe)(zhe)都(dou)應依法經(jing)(jing)營，如果市場(chang)參(can)與(yu)者(zhe)(zhe)中有(you)因(yin)安(an)(an)(an)全投(tou)(tou)入(ru)(ru)不(bu)(bu)足達不(bu)(bu)到安(an)(an)(an)全生產(chan)條件(jian)而參(can)與(yu)競爭的(de)(de)，這種(zhong)(zhong)情形(xing)不(bu)(bu)單是(shi)違反了(le)安(an)(an)(an)全生產(chan)的(de)(de)法律法規，還違反了(le)憲(xian)法，是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)應該禁(jin)止的(de)(de)“擾亂社(she)會經(jing)(jing)濟(ji)秩(zhi)序”的(de)(de)行(xing)為。鑒于我(wo)國(guo)目(mu)前仍是(shi)以(yi)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)體經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度，可(ke)以(yi)考慮建(jian)立多元化的(de)(de)安(an)(an)(an)全投(tou)(tou)入(ru)(ru)機制(zhi)(zhi)(zhi)，即國(guo)家(jia)、企(qi)業(ye)、社(she)會，甚(shen)至個(ge)人有(you)機結合的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)(ru)機制(zhi)(zhi)(zhi)；但企(qi)業(ye)是(shi)安(an)(an)(an)全投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)主(zhu)體。*和(he)(he)地方政(zheng)府要(yao)支持困難企(qi)業(ye)的(de)(de)安(an)(an)(an)全設備和(he)(he)技術改造，困難企(qi)業(ye)要(yao)有(you)治理(li)事故隱患的(de)(de)措施計劃，并嚴格執行(xing)。社(she)會團體和(he)(he)個(ge)人公益性(xing)投(tou)(tou)入(ru)(ru)也是(shi)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)方式，同時要(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)發展社(she)會保障和(he)(he)商業(ye)保險(xian)事業(ye)，使安(an)(an)(an)全投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)保障有(you)多種(zhong)(zhong)方式和(he)(he)渠道。
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