國企,是全(quan)民(min)的企業,可(ke)利潤為什么不能全(quan)國人民(min)來分(fen)紅呢?
根據協議草案(an)，中(zhong)國(guo)(guo)神華(hua)能源股(gu)份(fen)有限公司(下稱“中(zhong)國(guo)(guo)神華(hua)”)牽(qian)頭(tou)的(de)(de)(de)集團(tuan)將獲得(de)蒙古塔本陶勒蓋煤(mei)礦項(xiang)(xiang)目(下稱“TT”)西部Tsankhi區塊(kuai)的(de)(de)(de)40%股(gu)權(quan)，中(zhong)國(guo)(guo)神華(hua)鏖戰(zhan)多日(ri)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目終獲階段性成(cheng)功，蒙古方面(mian)也最終接(jie)受了(le)中(zhong)、日(ri)、俄(e)、美各(ge)方資本的(de)(de)(de)介入(ru)。
據報道，在蒙古TT礦區開發案(an)決標會(hui)中，中國(guo)神華(hua)競得40%股(gu)份(fen)，在首輪中勝(sheng)出。此(ci)外，俄羅斯聯合蒙古當地企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)占股(gu)36%，美國(guo)礦產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)博地能(neng)源獲得24%的(de)股(gu)份(fen)。國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)夠走(zou)出去(qu)，這是一件(jian)好事。從法律角度來看，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)就(jiu)是全民制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，全國(guo)13億人民都(dou)有份(fen)的(de)。然而，普通老百姓并沒(mei)有分享(xiang)到國(guo)企(qi)(qi)(qi)創(chuang)造(zao)利(li)潤的(de)好處。因(yin)此(ci)，中國(guo)的(de)國(guo)企(qi)(qi)(qi)給人感(gan)覺，這和我們(men)沒(mei)有什么(me)關系。
2011年3月31日，蒙古國政(zheng)府(fu)決定將(jiang)戰略大礦(kuang)塔溫陶勒(le)蓋煤(mei)礦(kuang)的15億(yi)(yi)(yi)股票分(fen)(fen)給本國近280萬(wan)(wan)公民。對此(ci)，一些新(xin)自由主義者建(jian)議向內蒙古學習，主張通過全民分(fen)(fen)紅(hong)解決國企(qi)所(suo)有(you)者缺位(wei)問題。2010年，神華(hua)集團生產原煤(mei)3.52億(yi)(yi)(yi)噸(dun)、百萬(wan)(wan)噸(dun)死亡率0.025，商(shang)品煤(mei)銷售4.41億(yi)(yi)(yi)噸(dun)，自營鐵路(lu)運量完(wan)成3億(yi)(yi)(yi)噸(dun)，發電1600億(yi)(yi)(yi)度，港口裝船完(wan)成1.13億(yi)(yi)(yi)噸(dun)，營業(ye)收(shou)入2170億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，利(li)潤總(zong)額575億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。要是這些利(li)潤全部分(fen)(fen)紅(hong)給13億(yi)(yi)(yi)公民，每人分(fen)(fen)到(dao)44元(yuan)。數(shu)據(ju)顯示，2010年央企(qi)凈利(li)潤為8490億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，每人分(fen)(fen)到(dao)653元(yuan)。
這653元(yuan)對中國富裕階層來說，是(shi)不會放在眼里(li)。如果采(cai)用(yong)國際上(shang)每人(ren)(ren)每天消費1美元(yuan)的貧困標準，據(ju)測(ce)算，我(wo)國在此標準下(xia)的貧困人(ren)(ren)口(kou)(kou)是(shi)1.35億，其中農村(cun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)1.26億。這一(yi)筆分(fen)紅(hong)(hong)對這1億多人(ren)(ren)口(kou)(kou)來說，起(qi)到作用(yong)還是(shi)非常(chang)大。同時，中國還有5000萬人(ren)(ren)左右，年收入低于1000元(yuan)。因(yin)此，全民分(fen)紅(hong)(hong)對于解決(jue)年收入1000元(yuan)貧困人(ren)(ren)口(kou)(kou)生活(huo)問題，這是(shi)相當有意義(yi)的。
當然，這些利潤不是(shi)全部(bu)拿出分(fen)(fen)(fen)紅，肯定(ding)留一部(bu)分(fen)(fen)(fen)出來投資，擴大生產。因此，有(you)人建議與現金分(fen)(fen)(fen)紅相(xiang)比(bi)，全民(min)持(chi)股(gu)(gu)(gu)被認(ren)為(wei)是(shi)可持(chi)續(xu)性最好的分(fen)(fen)(fen)紅模式(shi)。他(ta)們舉例(li)，“以中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)為(wei)例(li)，截至2010年12月31日，該(gai)公(gong)司已發行股(gu)(gu)(gu)份(fen)數為(wei)1830.21億股(gu)(gu)(gu)。如(ru)果(guo)取(qu)其(qi)中(zhong)(zhong)的10%用來平(ping)分(fen)(fen)(fen)給13億國(guo)民(min)，每人可分(fen)(fen)(fen)得(de)14股(gu)(gu)(gu)。按照(zhao)A股(gu)(gu)(gu)市場每股(gu)(gu)(gu)12元(yuan)的價(jia)格計算，該(gai)筆股(gu)(gu)(gu)票(piao)價(jia)值為(wei)168元(yuan)。以2010年中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)基(ji)本每股(gu)(gu)(gu)收益0.76元(yuan)計算，每位(wei)國(guo)民(min)每年能從該(gai)筆股(gu)(gu)(gu)票(piao)中(zhong)(zhong)獲(huo)益約為(wei)10元(yuan)。而這僅僅是(shi)中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)一家(jia)央企(qi)(qi)，假使民(min)眾能夠同時持(chi)有(you)全國(guo)100多家(jia)央企(qi)(qi)和各地方國(guo)企(qi)(qi)的部(bu)分(fen)(fen)(fen)股(gu)(gu)(gu)份(fen)，每年的收益將頗為(wei)可觀。”
國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)往(wang)往(wang)是(shi)(shi)(shi)產權(quan)不(bu)清晰的(de)(de)，這(zhe)點(dian)(dian)很(hen)多人深有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)體會。國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)一(yi)(yi)種，公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)還包括集體所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。關于公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)性質，北京(jing)大學國家發展研究院院長周其仁教(jiao)授(shou)卻認(ren)為，所(suo)(suo)(suo)(suo)謂(wei)的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，在這(zhe)個(ge)(ge)(ge)真(zhen)實的(de)(de)世界里(li)頭，是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)件子(zi)虛烏(wu)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)事情。他從科斯的(de)(de)理論(lun)(lun)角度去分析一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)看(kan)作一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)契約(yue)、合同(tong)，所(suo)(suo)(suo)(suo)以(yi)(yi)他本人不(bu)贊同(tong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)以(yi)(yi)分為公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和私(si)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。相(xiang)(xiang)(xiang)對傳(chuan)統(tong)的(de)(de)看(kan)法，他的(de)(de)觀點(dian)(dian)確實很(hen)新(xin)穎，并且解釋的(de)(de)視角很(hen)到(dao)位。他說，“任(ren)何一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)合約(yue)，是(shi)(shi)(shi)跟兩個(ge)(ge)(ge)或兩個(ge)(ge)(ge)以(yi)(yi)上的(de)(de)產權(quan)相(xiang)(xiang)(xiang)聯(lian)系(xi)的(de)(de)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)合同(tong)涉及到(dao)好多方，每一(yi)(yi)方都(dou)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)其所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)各方資源要素(su)的(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)按照(zhao)一(yi)(yi)定的(de)(de)條(tiao)件讓渡(du)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)，把資源交給(gei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)來(lai)使用，然后按照(zhao)合同(tong)的(de)(de)條(tiao)件來(lai)取得相(xiang)(xiang)(xiang)應的(de)(de)回(hui)報(bao)。我(wo)到(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)來(lai)工(gong)作你要付給(gei)我(wo)工(gong)資，我(wo)把資金放進來(lai)你要給(gei)我(wo)報(bao)酬等等。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)如果(guo)按照(zhao)合約(yue)的(de)(de)觀點(dian)(dian)來(lai)看(kan)，就(jiu)(jiu)很(hen)難說有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)什么所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)在我(wo)聽起來(lai)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)悖論(lun)(lun)。但社會主義的(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)點(dian)(dian)兩樣，它利用國家的(de)(de)權(quan)力，把所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)要素(su)都(dou)變成國家的(de)(de)了，也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)。在這(zhe)個(ge)(ge)(ge)意義上，你似乎(hu)可(ke)以(yi)(yi)看(kan)作有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)種所(suo)(suo)(suo)(suo)謂(wei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，這(zhe)里(li)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)要素(su)都(dou)是(shi)(shi)(shi)國家的(de)(de)。”
從法律角度來(lai)看(kan)，國企(qi)產權(quan)是(shi)屬于(yu)全民的(de)(de)(de)，應該給(gei)全民分(fen)紅。可是(shi)國企(qi)面(mian)對的(de)(de)(de)問題，就是(shi)法律上的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)和(he)事(shi)實上的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)在很(hen)多情況下(xia)是(shi)不(bu)一樣的(de)(de)(de)。要(yao)是(shi)國企(qi)能(neng)夠做到全民分(fen)紅，那么就有(you)(you)可能(neng)實現(xian)法律上的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)和(he)事(shi)實上的(de)(de)(de)所有(you)(you)權(quan)是(shi)一致(zhi)的(de)(de)(de)。
媒體報道，“2010年，蒙古國政(zheng)府決定用兩年時間向(xiang)每(mei)位(wei)公民(min)發放(fang)150萬(wan)圖格里克(折合人(ren)民(min)幣8333元)的福(fu)利。此后，政(zheng)府多次給每(mei)位(wei)公民(min)發放(fang)現金，這次則是(shi)(shi)首次以(yi)股份形(xing)式向(xiang)全體公民(min)分紅(hong)。”這點給我們有很(hen)大(da)啟示，是(shi)(shi)非常值得中國學(xue)習(xi)。當然，反對派卻以(yi)中國人(ren)口(kou)龐大(da)、分紅(hong)難以(yi)操作和國有資產流(liu)失為理(li)由，實際上這是(shi)(shi)站不住腳的。
既然國(guo)企是(shi)(shi)全民的(de)(de)(de)企業，就應該這(zhe)(zhe)些股份分給全民，讓他們一起分享國(guo)企的(de)(de)(de)收益。要是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)項改革成(cheng)功的(de)(de)(de)話，每年分到(dao)的(de)(de)(de)錢對(dui)(dui)于富人(ren)是(shi)(shi)沒什么的(de)(de)(de)，但是(shi)(shi)卻可(ke)以(yi)很(hen)大(da)程度增加窮人(ren)福(fu)利。對(dui)(dui)于處于貧困線以(yi)下的(de)(de)(de)人(ren)來說(shuo)，他們是(shi)(shi)最大(da)的(de)(de)(de)受(shou)益者。
這(zhe)項(xiang)改革的意義不(bu)在于窮人增(zeng)加福利，更重要(yao)就是把國(guo)企產(chan)權搞(gao)清晰了，這(zhe)個意義是深遠的。因此，這(zhe)方(fang)面我們需要(yao)向蒙古(gu)國(guo)政府學習，從(cong)而把“無(wu)主”財產(chan)變成(cheng)“有主”。
轉載：//citymember.cn/zixun_detail/573.html