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土地房屋征收補償公開課(ke)

各有關單位：
2023年7月21日，*常務會議審議通過了《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》。加速推進城中村改造，將成為改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。為落實在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的有關要求，自然資源部日前印發《關于開展低效用地再開發試點工作的通知》，在北京市等43個試點城市開展低效用地再開發試點，聚焦盤活存量土地探索創新政策舉措，完善激勵約束機制，以提高土地利用效率，為城中村改造創造了良好的制度環境。
從2009年黨**部署推進的棚戶區改造，到2020年開始實施的城鎮老舊小區改造，再到2021年在全國范圍實施的城市更新行動，再到今后一段時期重點推進的超大特大城市城中村改造，各級人民政府及其職能部門的工作重點、工作內容、內涵外延都發生了較大變化。個別地方在工作中發生了不完全依法辦事，導致相關領導和工作人員被行政處分甚至被追究刑事責任的案例。各級政府機關工作人員依法履行職責、保護自身安全，把好事辦好，是新時代依法行政的應有之義。
為適(shi)應新時(shi)代城(cheng)市建設要求，積極穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)城(cheng)中(zhong)村改(gai)造(zao)，深入貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)**決策部署(shu)，提高相關(guan)人(ren)員業(ye)務能力，解決好人(ren)民群眾“急難愁盼”問(wen)題，從源頭上(shang)避免(mian)各類糾紛的(de)發生，依法推(tui)(tui)進(jin)(jin)城(cheng)中(zhong)村改(gai)造(zao)項目土地房屋(wu)征收及“兩違”認定處(chu)理(li)，促進(jin)(jin)各項工作的(de)有序開(kai)展。我單(dan)位(wei)特舉辦城(cheng)中(zhong)村改(gai)造(zao)暨(ji)土地房屋(wu)征收補償實(shi)務、“房票(piao)安置”制度探討(tao)及兩違認定處(chu)理(li)高級研修班(ban)。望各單(dan)位(wei)接此通(tong)知(zhi)后(hou)認真組織本(ben)地區及本(ben)單(dan)位(wei)相關(guan)人(ren)員報名參加。現將(jiang)具體(ti)事宜通(tong)知(zhi)如(ru)下：

一、研討內容
（一）城中村改造政策要點
1、學習貫徹*關于穩步推進超大特大城市城中村改造決策部署
2、《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》重要意義解析
3、《關于開展低效用地再開發試點工作的通知》解析
4、城中村改造與房地產及房地產新模式構建的關系
5、低效用地再開發政策與機制創新要點
6、城中村的歷史成因與現狀、人民群眾的訴求和呼聲
7、城中村改造的主要法律和政策鼓勵措施
8、城中村改造的主要法律和政策約束
9、在推進城市更新中實施城中村改造
10、城(cheng)中村(cun)改(gai)造與(yu)棚戶(hu)區(qu)、老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)、老(lao)(lao)舊(jiu)廠區(qu)、老(lao)(lao)舊(jiu)街區(qu)改(gai)造的協(xie)同推進(jin)

（二）城中村改造項目的運作模式及案例解析
1、通過“房票安置”推動城中村改造
（1）房票的定義及適用范圍 （2）房票票面構成及獎勵優惠
（3）房票補償相關配套設施 （4）房票的核發、使用與結算
2、通過土地整備推動城中村改造
3、通過做地模式推動城中村改造
4、通過政府回購安置房推動城中村改造
5、通過工業上樓推動城中村改造
6、民生公益類項目運營，滿足老舊住宅品質提升需求
7、市場化商業運營，滿足商業住宅需求
8、市場化運作和民生保(bao)障相(xiang)結合，為滿足租(zu)賃住宅需求

（三）城中村改造投融資模式解析及案例分享
1、做地模式：操作要點及石家莊、廣州國企籌資做地的合規性、可融資性分析
2、土地一二級開發分段+聯合模式：長沙相關政策及操作案例
3、二級贖買一級模式與二級補償一級模式：政策依據、操作要點及如何市場化融資
4、反向委托（或反向購買）模式：如何實現凈地一二級聯動融資及案例
5、包裝借款模式：央國企兩種借款模式的應用要點，如何合規解決征拆資金與項目資本金，如何進行市場化融資？
6、城中村專(zhuan)項(xiang)債(zhai)+市場化融資的兩種模(mo)式

（四）城中村改造土地及房屋征收補償操作實務
1、城中村改造協議搬遷的實施路徑
2、城中村改造插花地征收程序及補償政策
3、集體土地征拆實務與司法審查要點
(1)《土地管理法》的修訂及主要條款解讀
(2)《土地管理法實施條例》對土地征收程序的規定與運用
(3)最高人民法院《關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》解讀與運用
(4)最高人民法院《關于審理行政協議案件若干問題的規定》及其涉及的土地、房屋征收補償協議的問題解讀
(5)集體土地征收訴訟審查要點:征地審批環節、征地補償環節、強制執行環節
(6)集體土地征收非訴審查要點:執行依據、申請條件、執行主體
(7)結合案例，闡述歷史遺留問題的處理原則及實際操作
4、國有土地上房屋征收補償規范化管理與司法審查要點
(1)房屋征收程序規范化     (2)房屋征收補償規范化
(3)將公平補償、依法強制拆遷運用到和諧拆遷的實際操作中
(4)征收拆遷策劃中如何應對被征收人的抵觸情緒
(5)征收過程中必須在七個方面做到的公開、公告、公布
(6)特殊類型房屋的形成及補償
(7)房屋征收范圍確定后的行為限制程序
(8)D級危房認定方法在房屋征收拆遷中的應用
(9)國(guo)有(you)土地上房屋(wu)征(zheng)收(shou)的司法審(shen)查要點；訴訟領(ling)域(yu):《國(guo)有(you)土地上房屋(wu)征(zheng)收(shou)與補償(chang)條例(li)》適用問題、非(fei)訴領(ling)域(yu):非(fei)訴解釋適用問題

（五）城中村改造“兩違”認定治理
1、《城市管理行政執法文書示范文本(試行)》解析
2、城鄉規劃執法與違法建設的認定及處理
3、違法建設治理中行政處罰操作實務
4、違法建設綜合治理法律程序解析
5、違法建設治理中行政強制操作實務
6、城中村、城鄉結合部違法建設治理實務操作
7、違法建設治理中相關難點問題
8、行政強拆下住(zhu)建、自然資源、綜合執法、公安等部門(men)的協調(diao)銜接

二、參會對象
各(ge)地政府主管(guan)領(ling)導、司法(fa)局(ju)(ju)、住建局(ju)(ju)、自然資源(yuan)局(ju)(ju)、房(fang)地產管(guan)理(li)局(ju)(ju)、城(cheng)管(guan)綜(zong)合執法(fa)局(ju)(ju)（執法(fa)大隊）、征(zheng)收(shou)辦(ban)（中心）、城(cheng)改(gai)辦(ban)、城(cheng)市(shi)更新部門(men)、統征(zheng)辦(ban)、街道辦(ban)、各(ge)產業園區、開(kai)發區管(guan)委會、棚改(gai)指揮(hui)部、老舊小區改(gai)造工作領(ling)導小組、住房(fang)保障、土地儲備機構、城(cheng)投公司相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)；房(fang)地產開(kai)發等單位的相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)。

土(tu)地房(fang)屋征收(shou)補償公開(kai)課