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混合所有制的改革(ge)培(pei)訓

課程背景
隨著新一輪國資國企改革的不斷深入，一個“大國資”監管架構正在逐步形成。7月30日召開的**會議提出要“不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，推動中管企業高質量發展。”近期，國資委也強調要“構建國資監管大格局”。
十八大以來，國家出臺了一系列改革措施，包括推進混合所有制改革、精簡國資委的審批事項、設立國有資本投資運營公司、全國人大介入國資監管、財政部集中統一接管國有金融資本，等等。表面上看，它們是一項項孤立的改革措施，但實際上，這些改革措施是協同聯動的，它們是黨和國家全面推進國資國企改革、統籌構建大國資監管架構的“分項試點”。
在全方位監管和以“管資本”為主背景下的混合所有制改革，與此前國企改革相比，有何重大突破？本輪混改的大方向是什么？當前混改主要存在哪些模式，難點在哪里？
本課程以(yi)全面梳理(li)我國(guo)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理(li)體制及解讀(du)混合所有(you)制改革為(wei)主線(xian)，從法律(lv)、金融、管理(li)等多個維度，系(xi)統地(di)闡述了國(guo)資(zi)委托代理(li)關系(xi)鏈條(tiao)上的(de)(de)各個環節(jie)、國(guo)企的(de)(de)治理(li)結構，以(yi)及混合所有(you)制改革的(de)(de)背景、目標、難點、動態以(yi)及一(yi)些實務問題。

課程收益
通過本課程的學(xue)習(xi)，幫助學(xue)員統領全局，把握方向。學(xue)員對(dui)本輪改革(ge)的認識將達到一個(ge)新的高度(du)，從而加深對(dui)混合所有(you)制背(bei)后的理解，準確領會近期國(guo)家出臺的一系列國(guo)資國(guo)企改革(ge)文件精神。

授課對象
各類公司(si)的(de)董事(shi)、監事(shi)、高級管(guan)理人(ren)員；國資國企系統工作(zuo)人(ren)員；一般企業(ye)的(de)中(zhong)層干部和業(ye)務(wu)骨干；其他對金融經濟以及(ji)國企改革感興(xing)趣的(de)人(ren)士。 

課程大綱
開篇案例 從律師告國資委說起
-羅律師維權：作為公民，要求分得自己的國有資產份額
-邏輯起點：所有權與經營權相分離
-法人財產權是理解“管資本”的核心
-委托代理關系鏈條以及監管的缺位、錯位和越位
-沒有權利證書的國有資產*所有者
-以本(ben)案為切入點理解當前我國國有資(zi)產管理的基本(ben)模式

第一章 國有資產是全體人民的共同財富
-“所有者缺位”之爭
-如何提升人民群眾對國有資產的獲得感與滿意感
-現行的國有資本經營預算
-國企紅利為政府減稅降費兜底
-國企(qi)股(gu)權劃轉(zhuan)社保基(ji)金

第二章 全國人大的立法與監督職能
-不忘初心，通過集體學習《*宣言》
-我國的基本經濟制度：從公有制、全民所有制到國有制
-模式與弊端：全國人大授權各級政府管理國有資產
-*貿易摩擦的焦點：競爭中性與所有者中立
-財政部長劉昆向人大常委會作了國有資產專項報告
-全國人(ren)大常委會出臺國資監管《五年規劃(hua)》

第三章 “國家所有、分級代表”體制的確立
-*是*的所有權人
-出資人代表擁有近乎完整的“所有者”權利
-*企業的類型、名單及其主管機構
-地方國企是改革的急先鋒
-案例：中石油與陜西延長石油集團對資源的爭奪
-“央地合作模式”：馬(ma)鋼重組與南航重組的看點

第四章 履行出資人職責的機構
-從“主管部門”到“出資人代表機構”
-15年成績單：設立國資委是國企改革的創舉
-地方國資委的興起與弱化
-特設機構的尷尬：在老板與婆婆之間搖擺
-國資委的權(quan)利邊界：43項精簡事項與35項授權(quan)放權(quan)清單

第五章 集團公司與“兩類”公司
-集團公司的前身、地位與作用
-集團公司改制不是簡單地換牌子
-《改革國有資本授權經營方案》凸顯三層架構
 -國有資(zi)本投資(zi)公司(si)(si)、運營公司(si)(si)、央(yang)企集團的異同

第六章 國企的治理
-治理結構：四會一層
-建立外部董事制度是改革成敗的關鍵
-職業經理人制度、任期契約化與員工持股計劃
-國企的社會責任

第七章 混合所有制改革的背景
-國企改革的歷程與難點
-產權改革與股份制改革
-十八大以后為什么要提出混合所有制改革？
-國企的功能界定與分類(lei)

第八章 混改的重大突破
-壟斷行業（商業二類）允許民營參股
-集團公司層面混改的進展情況
-國資放棄部分國企的控股權（格力電器、哈藥集團）
-國家特殊管理股制(zhi)度(du)

第九章 中國聯通案例分析
-解讀聯通的混改方案
-從2019年Q1財報來評價改革效果
-從混到改(gai)：真的“一(yi)混就靈”嗎？

第十章 混改過程中的實務問題
-社會投資者的選擇
-股權轉讓與資產定價
-工資總額管理員工持股計劃
-改制(zhi)過程中可(ke)能涉及的國有資(zi)產流失與職務(wu)犯罪

第十一章 國企改革的模式探索與頂層設計
-淡馬錫模式的利與弊：業績“神話”為何破滅
-三層架構下國資委的重新定位
-財政部如何集中統一管理國有金(jin)融資(zi)本

混合(he)所(suo)有制的改革培(pei)訓