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中國企業培訓講師

讓市場決定的用路收費來治堵

 
講師:茅于軾 瀏覽次數:2340
 所謂資源配置就是指一個社會需要用多少電,為了發這些電需要多少煤,所發的電應該給誰使用,不給誰使用;一個社會需要生產多少糧食,生產這些糧食要用多少化肥,多少耕地。還有一個社會要用多少牙膏,為此需要多少牙膏的原料、紙盒、印刷、運輸等等。這是一個復雜得無以復加的問題。怎么辦?有兩種答案。一種是計劃經濟,由
所(suo)謂資源配(pei)置就是(shi)指一(yi)個社會(hui)(hui)需要用(yong)多少(shao)電,為了發這(zhe)些(xie)電需要多少(shao)煤,所(suo)發的(de)電應該給誰使用(yong),不給誰使用(yong);一(yi)個社會(hui)(hui)需要生(sheng)(sheng)產多少(shao)糧(liang)(liang)食,生(sheng)(sheng)產這(zhe)些(xie)糧(liang)(liang)食要用(yong)多少(shao)化肥(fei),多少(shao)耕地(di)。還(huan)有一(yi)個社會(hui)(hui)要用(yong)多少(shao)牙(ya)膏,為此(ci)需要多少(shao)牙(ya)膏的(de)原料、紙盒、印刷、運(yun)輸等(deng)等(deng)。這(zhe)是(shi)一(yi)個復雜得無以復加的(de)問題。怎么(me)辦?有兩種答案。一(yi)種是(shi)計劃經(jing)濟,由國(guo)家(jia)的(de)計劃部們統籌(chou)計劃,雖然不可能具體到一(yi)切細微末節,但(dan)是(shi)主要產品(pin)的(de)生(sheng)(sheng)產計劃都應該列入國(guo)家(jia)計劃,在(zai)*統一(yi)平衡生(sheng)(sheng)產和(he)消(xiao)費。

另外一種(zhong)答(da)案是(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)。簡(jian)單說,就是(shi)(shi)自(zi)(zi)(zi)由經(jing)濟(ji)(ji),誰也別管(guan),讓市(shi)(shi)(shi)場上(shang)每一個生產(chan)者和(he)消(xiao)費者分散(san)作決定,愛生產(chan)什(shen)么,消(xiao)費什(shen)么都(dou)任(ren)其自(zi)(zi)(zi)然(ran)。照道(dao)理想起來(lai),市(shi)(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)答(da)案肯定是(shi)(shi)不(bu)行的(de)(de)。這(zhe)么重要(yao)的(de)(de)事(shi)大家都(dou)不(bu)去管(guan),任(ren)其自(zi)(zi)(zi)然(ran),肯定會出事(shi)。而(er)且事(shi)實上(shang)市(shi)(shi)(shi)場確(que)實也會出問題(ti)。上(shang)個世(shi)(shi)紀三十年代(dai)發生的(de)(de)大蕭條(tiao)就證明市(shi)(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)確(que)有(you)問題(ti)。因此,在(zai)上(shang)個世(shi)(shi)界(jie)中(zhong)(zhong)葉,全(quan)世(shi)(shi)界(jie)有(you)三分之(zhi)一的(de)(de)人選擇了計劃經(jing)濟(ji)(ji),在(zai)半(ban)個多世(shi)(shi)紀中(zhong)(zhong)做了計劃經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)試驗。其結(jie)果大家都(dou)知道(dao),是(shi)(shi)失(shi)敗的(de)(de)。尤(you)其是(shi)(shi)實行計劃經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)蘇聯(lian)和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)都(dou)餓死了幾千(qian)萬人,說明計劃經(jing)濟(ji)(ji)連(lian)起碼的(de)(de)吃(chi)飽肚子都(dou)不(bu)能(neng)保證。世(shi)(shi)界(jie)上(shang)僅僅剩下(xia)極少數幾個國(guo)家還在(zai)堅持計劃經(jing)濟(ji)(ji),其他的(de)(de)都(dou)改弦更張,走(zou)上(shang)了市(shi)(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)道(dao)路,其中(zhong)(zhong)特(te)別成功(gong)的(de)(de)應(ying)該說是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)。

盡管如此,并不(bu)是大家(jia)都懂得計劃經濟之不(bu)可行,不(bu)少(shao)(shao)人對各種改(gai)頭換面(mian)的(de)(de)計劃經濟還(huan)是很(hen)歡迎(ying)的(de)(de)。比如為了糧食(shi)(shi)安全(quan)要不(bu)要設置(zhi)一個(ge)耕(geng)地的(de)(de)*保(bao)有量(liang)。按(an)照市場(chang)經濟的(de)(de)說(shuo)法,全(quan)國需要多少(shao)(shao)糧食(shi)(shi),生產這(zhe)些糧食(shi)(shi)需要多少(shao)(shao)土地,多少(shao)(shao)化肥等都是市場(chang)決定,用不(bu)著人為干涉。確實,全(quan)世界為了糧食(shi)(shi)安全(quan)沒有設置(zhi)*耕(geng)地數量(liang)的(de)(de),他們都相信(xin)市場(chang)能夠最(zui)優地配置(zhi)資源(yuan),人為干預反而破壞了市場(chang)的(de)(de)最(zui)優性。這(zhe)個(ge)問題在中國遠沒有完全(quan)解決,國家(jia)的(de)(de)政策還(huan)支持計劃經濟的(de)(de)想法,爭論還(huan)在進行中。

市(shi)場經(jing)濟的(de)奧妙說穿了很(hen)簡單(dan),就是(shi)價格浮動平(ping)衡供(gong)(gong)(gong)需。一(yi)切商(shang)品如果供(gong)(gong)(gong)不應求,自然會漲(zhang)價,漲(zhang)價后供(gong)(gong)(gong)給增加,需求減少,供(gong)(gong)(gong)需平(ping)衡就得(de)以恢復。供(gong)(gong)(gong)過于求則相(xiang)反(fan),價格下(xia)跌。所以一(yi)切商(shang)品永遠能夠買得(de)到,也能夠賣得(de)掉。所以不會發生供(gong)(gong)(gong)不應求或(huo)(huo)供(gong)(gong)(gong)過于求。從這一(yi)點來看,交通堵(du)塞(sai),道(dao)路(lu)供(gong)(gong)(gong)不應求,是(shi)因為道(dao)路(lu)的(de)使(shi)(shi)用是(shi)免費(fei)(fei)的(de),或(huo)(huo)價格等于零。這樣便宜的(de)供(gong)(gong)(gong)給,大家都(dou)會盡量使(shi)(shi)用,隨(sui)便開車上路(lu),道(dao)路(lu)焉能不堵(du)。所以徹底解決道(dao)路(lu)擁堵(du)的(de)方法是(shi)用路(lu)收費(fei)(fei)。

可是困難(nan)在如何收(shou)費(fei)?在繁華的(de)都(dou)市里每(mei)輛(liang)車(che)都(dou)要停(ting)下來(lai)繳費(fei),豈非更加(jia)加(jia)劇了擁(yong)堵(du)?但(dan)是對(dui)(dui)一(yi)條有(you)*進出口的(de)道路來(lai)講,不停(ting)車(che)收(shou)費(fei)是能(neng)夠做到的(de)。現在許多電子收(shou)費(fei)站(zhan)已經非常普遍了。但(dan)對(dui)(dui)一(yi)個網狀結構的(de)道路系統而言,還沒有(you)準確記(ji)錄每(mei)輛(liang)車(che)在系統內的(de)行駛距離的(de)方法。

由于現代電(dian)子技術和(he)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機處(chu)理信息(xi)的(de)(de)功能快速(su)進步,完全可(ke)(ke)以(yi)用電(dian)子的(de)(de)方法(fa)記(ji)錄(lu)在一個(ge)網(wang)狀系統內(nei)的(de)(de)車(che)(che)輛行駛里程,因(yin)而(er)可(ke)(ke)以(yi)相(xiang)當*地(di)計(ji)(ji)量收(shou)費。方法(fa)是(shi)在網(wang)狀結(jie)構(gou)的(de)(de)道(dao)路各處(chu)設置電(dian)子眼,記(ji)錄(lu)新發現的(de)(de)車(che)(che)號(hao),并一直(zhi)(zhi)跟(gen)蹤該車(che)(che)的(de)(de)記(ji)錄(lu),計(ji)(ji)算(suan)(suan)出兩次記(ji)錄(lu)間(jian)的(de)(de)行程和(he)距(ju)離,一直(zhi)(zhi)到該車(che)(che)號(hao)不再(zai)出現為(wei)止(zhi)。由于現代計(ji)(ji)算(suan)(suan)機巨大的(de)(de)信息(xi)容(rong)量和(he)快速(su)計(ji)(ji)算(suan)(suan)和(he)儲存技術,通過(guo)聯網(wang)的(de)(de)信息(xi)記(ji)錄(lu)可(ke)(ke)以(yi)比較準(zhun)(zhun)確地(di)估計(ji)(ji)每一輛車(che)(che)在該時刻(ke)的(de)(de)行駛里程。收(shou)費的(de)(de)標準(zhun)(zhun)以(yi)充(chong)分利用路段的(de)(de)通行能力為(wei)準(zhun)(zhun),既(ji)不造成擁堵,也不閑(xian)置道(dao)路的(de)(de)能力。用價格的(de)(de)浮動肯定能夠做到這一點(dian)。

當使用(yong)道(dao)路(lu)(lu)可(ke)以(yi)*計(ji)費時,用(yong)路(lu)(lu)人支付(fu)了(le)道(dao)路(lu)(lu)修(xiu)建的(de)(de)全(quan)部成本。這和普通(tong)商(shang)品價格決(jue)定的(de)(de)機制是相同的(de)(de)。從長遠(yuan)來看(kan)價格會(hui)接近于成本。只(zhi)要用(yong)路(lu)(lu)人愿(yuan)意出錢(qian),市政(zheng)府就(jiu)(jiu)給你(ni)修(xiu)路(lu)(lu)。既不會(hui)過剩也不會(hui)不足。有了(le)這個辦法,堵車(che)的(de)(de)問題將一勞永逸地得(de)到解決(jue)。隨便你(ni)想去哪里,只(zhi)要你(ni)出得(de)起用(yong)路(lu)(lu)費就(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)暢通(tong)無(wu)阻。所(suo)有的(de)(de)堵車(che)損失將會(hui)降低到零。你(ni)能(neng)夠永遠(yuan)準時到達辦公室或開會(hui)會(hui)場(chang)。絕無(wu)堵車(che)耽誤(wu)的(de)(de)可(ke)能(neng)。

誰(shui)用路(lu)(lu)(lu)誰(shui)付(fu)費,也是(shi)(shi)最公平的(de)成本(ben)分擔方法。現在的(de)方法是(shi)(shi)全(quan)體(ti)納(na)稅人為開車(che)(che)用路(lu)(lu)(lu)的(de)人承擔修路(lu)(lu)(lu)的(de)成本(ben)。在中國開車(che)(che)的(de)人一(yi)般(ban)是(shi)(shi)高(gao)收(shou)入人群。其結果(guo)是(shi)(shi)一(yi)般(ban)納(na)稅人為開車(che)(che)上路(lu)(lu)(lu)的(de)人承擔修路(lu)(lu)(lu)的(de)成本(ben)。從(cong)公平的(de)角度看是(shi)(shi)很不合(he)理的(de)。現在應該改為誰(shui)要用路(lu)(lu)(lu),誰(shui)花錢買,和(he)一(yi)般(ban)商(shang)品的(de)買賣基本(ben)相同,誰(shui)也沒意見。

開車(che)(che)的(de)(de)(de)人免費(fei)(fei)(fei)用(yong)路(lu)(lu)(lu)會破壞市場的(de)(de)(de)均衡,造(zao)成(cheng)不(bu)良(liang)后果(guo)。首先是(shi)免費(fei)(fei)(fei)用(yong)路(lu)(lu)(lu)和(he)收(shou)費(fei)(fei)(fei)用(yong)路(lu)(lu)(lu)比(bi)(bi)較,免費(fei)(fei)(fei)用(yong)路(lu)(lu)(lu)會比(bi)(bi)收(shou)費(fei)(fei)(fei)用(yong)路(lu)(lu)(lu)鼓勵開車(che)(che)人更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)出(chu)行(xing),不(bu)是(shi)很必要(yao)的(de)(de)(de)出(chu)行(xing)也會開車(che)(che)上路(lu)(lu)(lu),造(zao)成(cheng)道路(lu)(lu)(lu)不(bu)必要(yao)的(de)(de)(de)擁堵。正好像(xiang)如果(guo)買冰(bing)箱(xiang)可以免費(fei)(fei)(fei)用(yong)電(dian),買冰(bing)箱(xiang)的(de)(de)(de)人一(yi)定比(bi)(bi)用(yong)電(dian)收(shou)費(fei)(fei)(fei)時更(geng)多(duo)。在國(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)中,如果(guo)一(yi)個國(guo)(guo)(guo)家進口許(xu)多(duo)汽車(che)(che),該國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)政府不(bu)得不(bu)為(wei)這些進口車(che)(che)修路(lu)(lu)(lu)。與(yu)用(yong)路(lu)(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)比(bi)(bi)較,進口的(de)(de)(de)汽車(che)(che)會更(geng)多(duo),政府不(bu)得不(bu)用(yong)納(na)稅人的(de)(de)(de)錢補貼買進口車(che)(che)的(de)(de)(de)人免費(fei)(fei)(fei)用(yong)路(lu)(lu)(lu)。結(jie)果(guo)是(shi)增加了進口汽車(che)(che)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)納(na)稅人的(de)(de)(de)負(fu)擔。而該國(guo)(guo)(guo)買進口車(che)(che)的(de)(de)(de)人撿了便宜。

用(yong)路(lu)(lu)收(shou)費還有一個一般人想不到(dao)的(de)(de)(de)優點,就(jiu)(jiu)是(shi)可以客(ke)觀地(di)(di)、而且也是(shi)最優地(di)(di)決(jue)定(ding)一個城市(shi)應該有多少土地(di)(di)用(yong)于道(dao)路(lu)(lu)。如(ru)(ru)(ru)果看世界各國的(de)(de)(de)大城市(shi),道(dao)路(lu)(lu)所(suo)占的(de)(de)(de)比例差(cha)別巨大。像*洛杉(shan)磯(ji),道(dao)路(lu)(lu)所(suo)占面(mian)積(ji)非常大,居民的(de)(de)(de)居住很(hen)分散。高樓(lou)大廈很(hen)少。但是(shi)紐約則(ze)相反,人口非常集中(zhong),到(dao)處有高樓(lou)大廈,道(dao)路(lu)(lu)所(suo)占的(de)(de)(de)面(mian)積(ji)占城市(shi)總面(mian)積(ji)的(de)(de)(de)比例很(hen)低。究(jiu)竟哪(na)種辦(ban)法(fa)更合理?如(ru)(ru)(ru)果不用(yong)上(shang)述的(de)(de)(de)用(yong)路(lu)(lu)收(shou)費方法(fa),誰也說不清。現在把道(dao)路(lu)(lu)變成了一般商(shang)品(pin),道(dao)路(lu)(lu)所(suo)占面(mian)積(ji)不是(shi)任何人主管決(jue)定(ding)的(de)(de)(de),而是(shi)市(shi)場按照供需決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)。每一條(tiao)道(dao)路(lu)(lu)都(dou)是(shi)有價(jia)的(de)(de)(de),都(dou)是(shi)消費者愿意出資(zi)購買(mai)的(de)(de)(de)。如(ru)(ru)(ru)果修路(lu)(lu)的(de)(de)(de)代價(jia)太高,消費者買(mai)不起,這條(tiao)路(lu)(lu)就(jiu)(jiu)修不起來。

用(yong)路(lu)收費的(de)建議由(you)來已久。但是(shi)由(you)于(yu)(yu)開車人(ren)究竟(jing)在一個(ge)網狀結構(gou)的(de)道路(lu)內行駛了(le)多(duo)少距離沒法*測量(liang),這個(ge)方法很(hen)難實施。現(xian)在由(you)于(yu)(yu)電(dian)子計算(suan)機的(de)容量(liang)幾(ji)乎不受限制,信息加工的(de)能力非常巨(ju)大。上述監測車輛行駛的(de)路(lu)程得(de)以可靠記錄下來。用(yong)路(lu)收費的(de)最后一道困難可以說已經被克(ke)服了(le)。用(yong)路(lu)收費此其時矣。


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茅于軾
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