管(guan)(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論的形成和(he)發展(zhan)與(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)實踐(jian)活(huo)動(dong)是緊密相連(lian)的，它是管(guan)(guan)理(li)(li)(li)實踐(jian)活(huo)動(dong)的經驗概括和(he)理(li)(li)(li)論總結。管(guan)(guan)理(li)(li)(li)實踐(jian)活(huo)動(dong)由來已久，自(zi)有了(le)人類(lei)活(huo)動(dong)就有了(le)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)動(dong)。伴隨著管(guan)(guan)理(li)(li)(li)實踐(jian)活(huo)動(dong)的進行，人們逐步形成了(le)各(ge)種各(ge)樣的管(guan)(guan)理(li)(li)(li)思想。但只能說是管(guan)(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論的萌芽。
中國傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)思(si)想，分為宏觀管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治國學(xue)(xue)和(he)微觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治生 學(xue)(xue)。這(zhe)兩方(fang)(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)問極其浩(hao)瀚，作為管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)思(si)想和(he)指(zhi)導(dao)原則西方(fang)(fang)(fang)(fang)早(zao)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)思(si)想 工業革命(ming)(ming)給整(zheng)個歐洲帶(dai)來了(le)巨大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變動(dong)(dong)。工廠制度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建立，使企(qi)(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)提高到(dao)重要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位。于(yu)是，各(ge)種(zhong)處在萌芽狀(zhuang)態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)思(si)想不(bu)斷(duan)問世。早(zao)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)思(si)想就是在這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背景下形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但 西方(fang)(fang)(fang)(fang)早(zao)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)思(si)想是不(bu)系(xi)統(tong)、不(bu)全(quan)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，還沒有形成(cheng)專門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li) 理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)和(he)學(xue)(xue)派。在社會經(jing)濟發(fa)(fa)展和(he)前(qian)人管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)思(si)想的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，從(cong)(cong) 19 世紀(ji)末到(dao)20 世紀(ji)初，歐洲和(he)*都相繼有人提出比較(jiao)系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)。當時，經(jing)過工業革命(ming)(ming)后，資(zi)本主義(yi)先(xian)進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)力已發(fa)(fa)展到(dao)一定 的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高度，科學(xue)(xue)技術也有了(le)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。為了(le)適應生產(chan)(chan)(chan)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展要 求(qiu)，當時在*、法國、德(de)國及(ji)其他一些(xie)西方(fang)(fang)(fang)(fang)國家都產(chan)(chan)(chan)生了(le)科學(xue)(xue)管(guan)(guan) 理(li)(li)(li)(li)(li)，從(cong)(cong)而形成(cheng)了(le)各(ge)有特色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)古(gu)典(dian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)。盡管(guan)(guan)泰(tai)羅(luo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學(xue)(xue)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)和(he)方(fang)(fang)(fang)(fang)法在 20 世紀(ji)初對提高企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de) 勞動(dong)(dong)生產(chan)(chan)(chan)率(lv)起(qi)到(dao)了(le)很大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用。但企(qi)(qi)圖通(tong)過此種(zhong)理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)和(he)方(fang)(fang)(fang)(fang)法徹底 解決勞動(dong)(dong)生產(chan)(chan)(chan)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題是不(bu)可能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，因(yin)此產(chan)(chan)(chan)生了(le)行為科學(xue)(xue)理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)。現代管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)理(li)(li)(li)(li)(li)論(lun)第(di)二(er)次(ci)世界(jie)大(da)戰以(yi)后產(chan)(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)是(shi)一(yi)(yi)種生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li) 生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)是(shi)人們運用各種資摞(人力(li)(li)、物(wu)力(li)(li)、資金)，獲得物(wu)質財富的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)。"管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)也(ye)是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)"。最(zui)早提出(chu)這個(ge)觀點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)英國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)阿弗里德·馬歇爾，他(ta)在(zai) 1890 年(nian)出(chu)版(ban)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)原理(li)(li)(li)(li)》中(zhong)把管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)與土地(di)、勞動與資本并(bing)列，認(ren)為是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第(di)(di)四要素(su)。歷史進(jin)入 20 世紀(ji)以(yi)(yi)后，特(te)別第(di)(di)二(er)次世界大戰以(yi)(yi)來，"管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)是(shi)一(yi)(yi)種生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)"的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想得到 了(le)(le)充分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)印證和(he)廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)同。不少(shao)學(xue)(xue)者還(huan)賦予生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)一(yi)(yi)個(ge)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定 義:生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)=(勞動力(li)(li)+勞動工(gong)具+勞動對象+科學(xue)(xue)技術(shu))X 科學(xue)(xue)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)。它(ta)表明(ming)(ming)，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)不僅可(ke)以(yi)(yi)使潛在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)變為現實的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)系(xi)統，而且在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形成過程中(zhong)起(qi)著乘數的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，它(ta)能(neng)放大或縮小管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)系(xi)統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體功能(neng)。管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)組(zu)織生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要條件 無(wu)論(lun)是(shi)宏觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)經(jing)濟(ji)系(xi)統，還(huan)是(shi)微觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)組(zu)織，管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用猶如組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)神經(jing)系(xi)統。若沒有科學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)分(fen)工(gong)協作就難(nan)以(yi)(yi)實 現，組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運作就會(hui)(hui)變得混(hun)亂無(wu)序，資源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合理(li)(li)(li)(li)配(pei)置及(ji)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)率 乃至發(fa)展(zhan)也(ye)就無(wu)從(cong)談起(qi)。國外有"七分(fen)在(zai)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，三分(fen)在(zai)技術(shu)"的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi) 業(ye)成敗論(lun)，也(ye)說明(ming)(ming)了(le)(le)這一(yi)(yi)點(dian)。我國企(qi)業(ye)經(jing)營及(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀和(he)實踐 經(jing)驗也(ye)充分(fen)證明(ming)(ming)了(le)(le)這一(yi)(yi)點(dian)。
管(guan)(guan)理(li)是社會(hui)進(jin)步的(de)(de)(de)(de)物質力量，是實(shi)現現代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵因素 管(guan)(guan)理(li)同技術是推動現代(dai)經濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)兩個輪子，管(guan)(guan)理(li)是社會(hui)進(jin)步的(de)(de)(de)(de)另一個不(bu)可忽(hu)視和(he)不(bu)可替代(dai)的(de)(de)(de)(de)力量。管(guan)(guan)理(li)具(ju)有兩種基本職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，即(ji)(ji)合理(li)組(zu)織(zhi)生產力、維護與完善生產關(guan)系。管(guan)(guan)理(li)作用于組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)運行過程中(zhong)時，又(you)表現為(wei)一系列具(ju)體(ti)職(zhi)(zhi)(zhi) 能(neng)(neng)。最早對管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)加以系統闡(chan)述的(de)(de)(de)(de)是法約(yue)爾(er)。他在(zai)1916 年發表的(de)(de)(de)(de)《工業管(guan)(guan)理(li)與一般管(guan)(guan)理(li)》一書中(zhong)把管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng) 分(fen)為(wei)計劃、組(zu)織(zhi)、指揮、協調和(he)控(kong)制(zhi)等(deng)(deng)(deng)五(wu)項，即(ji)(ji)"五(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)說"。其后(hou)， 許(xu)多學者(zhe)又(you)從不(bu)同的(de)(de)(de)(de)角度對管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)做出了解釋(shi)，如(ru)吉 克的(de)(de)(de)(de)"七職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)說"，厄(e)威克的(de)(de)(de)(de)"三職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)說"，孔(kong)茨的(de)(de)(de)(de)"五(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)說"等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)。在(zai)理(li)論研(yan)究和(he)社會(hui)實(shi)踐中(zhong)，人(ren)們通常將(jiang)某些職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)適當歸并(bing)和(he)組(zu)合，將(jiang)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)分(fen)為(wei)計劃、組(zu)織(zhi)、領導(dao)、控(kong)制(zhi)。
計(ji)劃、組織(zhi)、領導(dao)、控(kong)制是(shi)最基本(ben)的(de)管(guan)理(li)(li)職能(neng)，它們分(fen)別重(zhong)點回 答了一個組織(zhi)要做(zuo)什么和怎么做(zuo)、靠什么做(zuo)、如何做(zuo)得(de)更好，以及 做(zuo)得(de)怎樣等基本(ben)問題。管(guan)理(li)(li)職能(neng)并不只(zhi)是(shi)這四種。作(zuo)為(wei)管(guan)理(li)(li)工作(zuo) 的(de)手段和途徑，隨著管(guan)理(li)(li)對(dui)象的(de)變化和科學(xue)技術的(de)發展，管(guan)理(li)(li)職能(neng) 也在不斷地豐富和完善(shan)。
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