一、基本案情
A公司為商貿公司，為增值稅一般納稅人，以銷售鋼材為主，為了降低稅負，通過中介購進黃金票抵扣進項。B公司從A公司購進鋼材100萬元，全額支付貨款的同時取得A公司開具的增值稅專用發票。一年后，A公司被所在地稽查局立案檢查，經檢查認定A公司進項不配比，屬于虛開發票的行為，通過系統向上下游企業所在稽查局發送《已證實虛開通知單》，要求收到《已證實虛開通知單》的稽查局依法依規處理。B公司接到所在地稽查局的《稅務檢查通知書》后，自己并沒有接受虛開增值稅專用發票，并提供了充足的證據。經審核B公司提供的證據，稽查局認為B公司從A公司購進鋼材的業務真實，最后出具了暫未發現虛開發票行為的結論。
二、《已證實虛開通知單》的性質
《已證實虛開通知單》是稅務機關在處理涉嫌虛開增值稅專用發票等稅收違法案件中使用的一種內部協查文件，它屬于稅務系統內部流轉的法律文書，主要用途是告知下游納稅人的主管稅務機關已經證實某份或某些增值稅專用發票為虛開，并建議對方按照有關規定處理此類違法行為。 一般情況下，該通知單不向相對人送達，并不具有對外法律效力，不具有可訴性。這意味著它通常不會直接導致稅務處理或處罰，而是作為立案查處虛開發票一方的依據。
《稅收違法案件發票協查管理辦法（試行）》規定，收到《已證實虛開通知單》的稅務機關應據此進行立案檢查，并根據檢查結果作出相應的稅務處理決定。
三、《已證實虛開通知單》并不等同于企業接受了虛開發票
涉案企業了解了稽查局收到《已證實虛開通知單》后立案檢查的信息后，一般都會擔心會被稽查局認定為接受虛開發票。在實務操作上，稽查局檢查人員為了規避自身執法風險，即使企業提供的證據能充分證明不是接受虛開發票，但也會認定企業善意接受虛開發票。有些企業從息事寧人的角度，也會選擇接受這樣的處理結果。
但實際上，只要企業證據準備充分，據理力爭，也有可能不認定為接受虛開發票。在中國裁判文書網上，因《已證實虛開通知單》被查但證據準備充分的企業在訴訟中，稽查局往往會被法院以取得虛開證據不足而撤銷其認定虛開的行政行為。
四、接受虛開發票風險防范的合規要點：嚴把發票進口關
只有嚴把發票進口關，才能有效防范接受虛開發票風險。具體措施如下：
1.做好交易對象資信審查工作。要到對方公司所在地實地調研，盡量從生產制造型企業購貨。要從中國裁判文書網、天眼查、全國法院被執行人信息查詢平臺等公用查詢平臺查詢對方公司、高管和法定代表人的信用情況和訴訟情況，從而做出合理的商業判斷。
2.把好交易細節關口。簽訂交易合同時，選擇與對方法定代表人簽訂合同。如果不是對方法定代表人，那么要對方出具法定代表人的授權委托書，并做為合同附件備查。在收貨環節，要取得對方公司蓋章確認的出貨單并準確核對，同時留存收貨證據如視頻、雙方的微信記錄。
3.做到四流一致。即發票流、合同流、貨物流、單據流一致。這個是基本常識，在此不再贅述。
五、結論
《已證(zheng)實虛開通(tong)(tong)知(zhi)單(dan)》并(bing)不(bu)(bu)可(ke)怕(pa)，可(ke)怕(pa)的是(shi)企業自(zi)身(shen)沒(mei)有發票合規意識和沒(mei)有有效的應對舉(ju)措(cuo)。只要(yao)企業證(zheng)據準(zhun)備充(chong)分，業務真(zhen)實，能(neng)夠積極與稽查局溝通(tong)(tong)，不(bu)(bu)被認定虛開的可(ke)能(neng)性還是(shi)蠻大的。
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