什么是公文(wen)？中共*辦公廳*辦公廳于(yu)2012年(nian)4月16日印發了《黨政(zheng)機(ji)關公文(wen)處理工作條(tiao)例》，對黨政(zheng)機(ji)關公文(wen)的定(ding)義、種類、格式、行(xing)文(wen)規則等進行(xing)了明確。
一、黨政機關公文的定義
黨(dang)政機(ji)關(guan)公(gong)(gong)文是黨(dang)政機(ji)關(guan)實施領導(dao)、履行(xing)職能(neng)、處(chu)理(li)公(gong)(gong)務的具(ju)有(you)特定效(xiao)力和(he)規范體式的文書，是傳(chuan)達貫徹(che)黨(dang)和(he)國(guo)家方針(zhen)政策，公(gong)(gong)布法規和(he)規章(zhang)，指導(dao)、布置(zhi)和(he)商洽工作(zuo)，請(qing)示和(he)答復(fu)問(wen)題，報告、通報和(he)交流(liu)情況(kuang)等的重要(yao)工具(ju)。
二、黨政機關公文種類
主要有：決議(yi)、決定、命令（令）、公報(bao)、公告、通(tong)(tong)告、意見、通(tong)(tong)知、通(tong)(tong)報(bao)、報(bao)告、請(qing)示、批復、議(yi)案、函、紀要15種。
三、文種的分類
1.按性質不同，可分為指令性、告知性、規范性、報請性、商洽性、記錄性公文3種。
指令性(xing)公(gong)(gong)(gong)文(wen)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)包(bao)括(kuo)決議、決定、命令（令）告知(zhi)(zhi)性(xing)公(gong)(gong)(gong)文(wen)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)包(bao)括(kuo)公(gong)(gong)(gong)報、公(gong)(gong)(gong)告、通告、通知(zhi)(zhi)、通報5種(zhong)。規范性(xing)公(gong)(gong)(gong)文(wen)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)包(bao)括(kuo)意(yi)見1種(zhong)。報請性(xing)公(gong)(gong)(gong)文(wen)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)包(bao)括(kuo)請示、報告、批復、議案4種(zhong)。商洽性(xing)公(gong)(gong)(gong)文(wen)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)包(bao)括(kuo)函1種(zhong)。紀錄性(xing)公(gong)(gong)(gong)文(wen)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)包(bao)括(kuo)紀要(yao)(yao)1種(zhong)。
2.按行文方向不同，可分為上行文、下行文、平行文（
上行文包括請示、報告2種。下行文包括決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、通報、批復8種。平行文包括議案、函2種）。
此(ci)外(wai)，通知(zhi)一般用于下行(xing)(xing)文，也可以(yi)(yi)用于平行(xing)(xing)文；意見既可以(yi)(yi)作(zuo)為下行(xing)(xing)文，也可以(yi)(yi)作(zuo)為上(shang)行(xing)(xing)文和(he)平行(xing)(xing)文。
3.按發文機關不同，可分為黨的機關專用、行政機關專用、和黨政機關通用。
文種的適用范圍原則上不做區分，只有命令（令）、議案2個文種明確為行政機關專用。但依據文種的適用范圍，決議一般不用行政機關，公告、通告2個文種不用于黨的機關。
黨的機關專用文種主要包括決議1種。
行政機關專用文種主要包括命令（令）、公告、通告、議案4種。
黨政通(tong)用文種主(zhu)要包括決定、公報、意(yi)見、通(tong)知、通(tong)報、報告、請示、批(pi)復、函、紀要10種。
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