房地產拆遷征收矛盾激化的預防和化解
講師：王亮 瀏覽次數(shu)：2554
課程描(miao)述(shu)INTRODUCTION
房地產拆遷(qian)征收矛(mao)盾化(hua)解(jie)培訓
培訓講師：王亮
課程價格：￥元/人(ren)
培訓天數：1天
日程安排SCHEDULE
課程大(da)綱Syllabus
房地產拆遷征收矛盾化解培訓(xun)
主要內容：
一(yi)、房地產征收糾紛不能一(yi)勞永逸，而需要持續的重(zhong)視矛盾激化的預(yu)防(fang)和化解。
（一(yi)(yi)）矛(mao)盾激化的(de)動力強(qiang)大(da)近幾(ji)年來，國內的(de)房地產市場(chang)繼續在調控之中，但一(yi)(yi)些城(cheng)市的(de)征收拆遷領域卻進入矛(mao)盾加劇狀(zhuang)態，其特點一(yi)(yi)是(shi)城(cheng)市建(jian)設容易見政績；二是(shi)大(da)拆大(da)建(jian)仍然是(shi)拉動住(zhu)房消費乃至GDP的(de)動力之一(yi)(yi)。
1、房地產(chan)投資有較多增長。
2、地方(fang)政府(fu)與(yu)土地收入難舍難分3、部(bu)分公民(min)有被拆遷的需求
（二）矛盾形式多樣化拆遷領域歷年積壓的糾紛尚未有明顯化解，新(xin)(xin)的矛盾又(you)因(yin)為暴力拆遷手段(duan)更劇(ju)烈而呈激化趨勢，而且(qie)是“棚戶區改造(zao)”、“城(cheng)中村(cun)改造(zao)”、“新(xin)(xin)農村(cun)建設”等(deng)領域均有發(fa)生(sheng)。
1、跨地域的拆遷人員(yuan)是矛盾(dun)激化的主力。
2、隱藏的拆遷血案更有危險。
（三）矛盾化解缺少動力。
1、信(xin)訪化解矛盾仍(reng)然不暢。
近幾(ji)年來(lai)，有(you)(you)兩個有(you)(you)爭議(yi)的措施需要引起社會各方(fang)面(mian)的高度重視：
一是由(you)地(di)方公(gong)檢法聯手打擊“非正常上(shang)訪(fang)”行為。2017年初開始，各地(di)以擾亂秩序或詐騙(pian)的(de)罪名抓捕(bu)、起訴、審判上(shang)訪(fang)者的(de)案件(jian)(jian)急劇(ju)上(shang)升，有(you)關消息頻繁見諸于媒(mei)體，據有(you)關機關已達(da)××××件(jian)(jian)。
二是(shi)一(yi)些(xie)以“截(jie)訪(fang)”為業務的(de)單位(wei)與外(wai)地(di)的(de)一(yi)些(xie)地(di)方政(zheng)府(fu)合作，實施非法“截(jie)訪(fang)”造成了惡劣影響。這種委托式(shi)“截(jie)訪(fang)”方式(shi)并非個案。
2、法律救(jiu)濟途徑仍不暢。
在妥善審理(li)征地(di)拆遷(qian)等(deng)案件(jian)(jian)中(zhong)，最高法(fa)院(yuan)配合(he)推進(jin)行政(zheng)機關(guan)負責人出(chu)庭應(ying)訴等(deng)工作，促進(jin)行政(zheng)爭議實質性解(jie)決方(fang)面做了(le)一定(ding)努(nu)力但(dan)由于多種(zhong)原因效果(guo)有限(xian)。 存在的主(zhu)要問題(ti)是(shi)大多數征收拆遷(qian)案件(jian)(jian)還僅(jin)僅(jin)是(shi)走(zou)了(le)程序，實質性化解(jie)矛盾的案件(jian)(jian)比(bi)例(li)還有待提高。
3、問責不到位不能回避的(de)(de)問題是(shi)近年來各(ge)地(di)法(fa)制環境相(xiang)差較大的(de)(de)重要(yao)原(yuan)因是(shi)當(dang)地(di)的(de)(de)主要(yao)官員的(de)(de)法(fa)律意識參差不齊，一些(xie)貪(tan)官酷吏(li)濫用職權導(dao)致拆遷血案的(de)(de)發生，而這些(xie)貪(tan)官酷吏(li)很少受到法(fa)律的(de)(de)的(de)(de)追究。例如鄭州的(de)(de)吳天君、昆明的(de)(de)仇和等(deng)等(deng)，皆是(shi)因貪(tan)污受賄而倒臺，其任上的(de)(de)濫用職權非法(fa)拆遷引起(qi)社會矛(mao)盾激化的(de)(de)問題并未追究。
二、不(bu)動(dong)產征中(zhong)矛盾的預防和化解(jie)要抓住補(bu)償(chang)方案這(zhe)個(ge)“牛(niu)鼻子”。
預防和(he)化解房屋征收(shou)糾紛，是(shi)(shi)法律人的(de)(de)責任(ren)。在實務中(zhong)，矛盾千頭萬(wan)緒(xu)，但(dan)是(shi)(shi)呢，主要還是(shi)(shi)集中(zhong)在補(bu)(bu)償是(shi)(shi)否公平，因(yin)此(ci)正確的(de)(de)制訂和(he)審查房地產(chan)征收(shou)補(bu)(bu)償方案(以下簡稱方案)是(shi)(shi)依(yi)法行政和(he)維權的(de)(de)中(zhong)心(xin)環節(jie)與途徑，是(shi)(shi)預防和(he)處理(li)征收(shou)糾紛的(de)(de)“牛鼻子”。
（一）如何復議與起訴(su)方案(an)？
《國有土地(di)上(shang)房屋征(zheng)收(shou)與補償條(tiao)例》第十三條(tiao)規(gui)定：“市、縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)作出房屋征(zheng)收(shou)決(jue)定后應當(dang)及時公(gong)告(gao)。公(gong)告(gao)應當(dang)載明(ming)征(zheng)收(shou)補償方案(an)和行政(zheng)復議、行政(zheng)訴訟權利等事項。”
根據這個(ge)規定，方案是征收決定的組成部分，利害關系(xi)人對方案有(you)質疑的，可以在(zai)對征收決定申請(qing)復(fu)議或直接起(qi)訴時一并(bing)提出，從而(er)啟動對方案的審查(cha)。
（二）對(dui)方案如何審(shen)查？
當事(shi)人(ren)、代理人(ren)，復議機關，法院在(zai)不同(tong)的(de)階段(duan)審查方(fang)(fang)案，都可以從實體(ti)和程序(xu)兩個(ge)方(fang)(fang)面(mian)入手。
第(di)一，實(shi)體的(de)審(shen)查重點第(di)二(er)，程序方面的(de)審(shen)查是(shi)針對政(zheng)府行為(wei)是(shi)否依(yi)法行政(zheng)。
上述問題在方案公(gong)布前發現(xian)的，政府應該在充分尊重民意予以(yi)修(xiu)改，在公(gong)布后(hou)發現(xian)，當(dang)利(li)害關(guan)系(xi)人提出復議或訴訟時，復議機(ji)關(guan)和法院應該依法糾正。
（三）依法實質性解決(jue)問題當前的拆遷矛盾突出的有三個(ge)問題需要(yao)引起我們的重視認真加以(yi)解決(jue)：
1，司法(fa)不(bu)(bu)公(gong)既不(bu)(bu)公(gong)平也(ye)沒有效率。
最(zui)高(gao)法(fa)(fa)院(yuan)公布(bu)(bu)的(de)典型案(an)例改變了過去公布(bu)(bu)的(de)以被告勝訴(su)為主的(de)慣例，八(ba)個案(an)件6個是被告敗訴(su)，以此警告違法(fa)(fa)拆遷(qian)行(xing)(xing)(xing)為。雖然相比較我(wo)(wo)們(men)上面評出的(de)十大典型案(an)例，最(zui)高(gao)法(fa)(fa)院(yuan)這(zhe)八(ba)個案(an)件顯得有(you)(you)點小，矛盾也相對平和，但是最(zui)高(gao)法(fa)(fa)院(yuan)在公布(bu)(bu)的(de)態度方面有(you)(you)了重大變化，對違法(fa)(fa)拆遷(qian)的(de)評點基本到(dao)位且態度明確。我(wo)(wo)們(men)認為這(zhe)是個進(jin)步，未來的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)訴(su)訟會有(you)(you)更多(duo)的(de)公平正義，能(neng)更有(you)(you)力的(de)監(jian)督行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)依法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)的(de)趨(qu)勢值(zhi)得期待(dai)。
2，違(wei)法建設處理(li)問題
（1）， “拆(chai)違代拆(chai)遷”
（2），拆(chai)“危(wei)”代征收。
三、“木桶理論”與預防和(he)化解征收拆遷領(ling)域矛盾的策略。
一個(ge)(ge)木(mu)(mu)(mu)桶裝(zhuang)水(shui)，盡管(guan)木(mu)(mu)(mu)桶是(shi)圓的(de)(de)，但如果組成(cheng)木(mu)(mu)(mu)桶的(de)(de)木(mu)(mu)(mu)板(ban)(ban)高矮不(bu)一，那(nei)么它的(de)(de)實際容(rong)量不(bu)是(shi)由(you)這(zhe)個(ge)(ge)木(mu)(mu)(mu)桶中最長(chang)的(de)(de)木(mu)(mu)(mu)板(ban)(ban)來決定的(de)(de)，而(er)是(shi)由(you)這(zhe)個(ge)(ge)木(mu)(mu)(mu)桶中最短(duan)(duan)的(de)(de)木(mu)(mu)(mu)板(ban)(ban)決定的(de)(de)，這(zhe)在管(guan)理學(xue)上又被稱為“短(duan)(duan)板(ban)(ban)效(xiao)應”。由(you)此(ci)分析房屋土地征收拆遷領域預防(fang)和化解矛盾工(gong)作，是(shi)否存在“短(duan)(duan)板(ban)(ban)”以及其的(de)(de)長(chang)度是(shi)決定工(gong)作能否正常(chang)進行(xing)的(de)(de)關鍵。
預防和化解矛盾，防范惡性事件的發生以(yi)(yi)(yi)實現(xian)社會有序文明進步才是上(shang)(shang)上(shang)(shang)策。對此，積我(wo)20年從事不動產維(wei)權之經驗，歸納(na)了以(yi)(yi)(yi)下十二個方面(mian)但不限于以(yi)(yi)(yi)下十二個方面(mian)。
（一）“木桶理論”的宏觀運用。
（二）“木桶(tong)理論”的微(wei)觀運用。
（三）行政決(jue)策要注意惠及民眾(zhong)。
（四）化解矛(mao)盾要講究方式(shi)方法。
（五）防范風(feng)險要因地制宜。
（六(liu)）社會穩(wen)定(ding)工作要及時抓住重點。
（七）防范(fan)風(feng)險要認(ren)真作好風(feng)險評估 。
（八）風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)(fan)(fan)要(yao)(yao)避免無用功(九)，矛盾激化的(de)防(fang)范(fan)(fan)(fan)和化解需要(yao)(yao)各(ge)方面(mian)的(de)相(xiang)互配合(十)，風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)(fan)(fan)要(yao)(yao)有厚度( 十一)，風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)(fan)(fan)要(yao)(yao)重視基層。
（九）風險防范需要有憂患意(yi)識(shi)。
結束語：依(yi)法治國已(yi)經是(shi)歷(li)史的(de)*的(de)選擇，依(yi)法預防和(he)化(hua)解不(bu)動產征(zheng)收拆遷中(zhong)的(de)矛盾是(shi)所有人應該有的(de)愿望。
房地(di)產拆遷征收矛盾化解培(pei)訓
轉載：//citymember.cn/gkk_detail/52816.html
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