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《決勝全面建成小康社會  奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》
——*在中國*第十九次全國代表大會上的報告
（2017年(nian)10月18日）

第一章   關于金融改革政策解讀
十九大釋放了哪些金融改革信號？
*報告，在談到“加快完善社會主義市場經濟體制”部分時，對金融改革重點談了4點內容：
1.“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。”
2.“提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。”
3.“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。”
4.“健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。”
十九大以后金融改革與監管政策趨勢分析：
 “金融監管趨勢會越來越嚴”、“探索雙支柱調控框架”、“建成具有國際競爭力的多層次資本市場體系”將成為金融監管機構對未來一系列金融政策的核心導向。
（一）新時代銀行業改革開放將深入推進。
1.完善銀行治理結構。
2.繼續加快銀行戰略創新和經營轉型，加強差異化和特色化產品服務供給。
（二）銀行將會更多地參與企業直接融資，緩解企業融資瓶頸。
1.股權融資與債權融資比較
2.銀行參與企業直接融資方式：債轉股；投貸聯動
（三）“貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架將逐步健全”
 “健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”是十九大報告中頗受市場關注的焦點。
1.什么是雙支柱
（１）貨幣政策
①分類
擴張性貨幣政策（積極貨幣政策）和緊縮性貨幣政策（穩健貨幣政策）。
②運用貨幣政策所采取的主要措施。包括八個方面：
第一，控制貨幣發行。
第二，控制和調節對政府的貸款。
第三，推行公開市場業務。
第四，改變存款準備金率。
第五，調整再貼現率。
第六，選擇性信用管制。
第七，直接信用管制。
第八，常備借貸便利。
（２）宏觀審慎管理。
①直接和集中作用于金融體系本身，抑制杠桿過度擴張、順周期行為、風險傳染。
②側重于維護金融穩定。減緩由金融順周期行為和風險傳染，對金融穩定造成的沖擊。
③利用審慎性工具，防范系統性金融風險，從而避免對宏觀經濟，特別是實體經濟的沖擊。
④防范系統性風險，降低金融危機發生的頻率及其影響程度。
２．為什么要建立雙支柱
（1）金融體系以外：影子銀行風險影響金融穩定。
案例：某集團企業民間借貸
（2）金融機構之間：金融機構跨市場傳播風險。
（3）各金融機構內部：
①金融混業經營，風險交叉傳染。
②順周期加杠桿、羊群效應等現象也較為突出。
（4）分業監管體制，需要協調，宏觀把控，防范系統性風險。
（５）國際形勢：*次貸危機爆發以后，各國政府開始重視宏觀審慎管理，強調央行在宏觀審慎管理中的地位和作用。
（６）央行僅靠貨幣政策工具，難以承擔維護金融穩定的職能。
３．如何實施宏觀審慎政策
（四）防范和化解新形勢下金融風險力度將加大
銀監會表示，十九大以后還會進一步加強風險管理，今后整個趨勢是金融監管將會越來越嚴。
１．要按照*統一部署，在*金融穩定發展委員會領導下，把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置。
２．抓緊補齊監管制度短板，防止單體局部風險演化為系統性全局性風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
案例：某農商行發生流動性風險案例
３．重點整治金融脫實向虛問題。
案例：某銀行虛假理財產品案例
4．積極穩妥處置重點風險。
5．繼續深入整治銀行業市場亂象。
一是加大現場、非現場檢查力度，推動重點領域風險的監測與排查工作常態化。
二是加大對違規事件的問責和處理力度。
案例(li)：銀監會2017年違規處罰情況

第二章  關于社會主要矛盾發生變化政策解讀
*指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”
一、發展不平衡不充分的表現
  （1）鄉村經濟發展不平衡不充分
  （2）中西部發展不平衡不充分
  （3）不同產業發展不平衡不充分。
一是現代服務業發展相對于傳統制造業的不平衡不充分。
二是消費產品的生產相對于工業產品生產不平衡不充分。     
 （4）金融資源分配不平衡不充分。小微企業，三農信貸投入不足，存在貸款難、貸款貴的問題。
二、解決不平衡不充分，*有關政策精神
從十九大報告內容分析，在解決“發展不平衡不充分”方面，以下政策將發揮重要作用。
１．堅持新發展理念
（１）“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”
（２）“堅持人與自然和諧共生。”
（３）“推進綠色發展。
（４）著力解決突出環境問題。
① “堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。”
② “加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。”
③ “強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。”
④ “加強固體廢棄物和垃圾處置。
⑤ “構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。”
（５）“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”
① “深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界*企業。”
② “支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。”
（６）“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”
２．加強社會保障體系建設，堅持在發展中保障和改善民生
（１）“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。”
（2）“全面實施全民參保計劃。”
①“完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。”
②“完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。”
案例：養老住房倒按揭貸款 
         農村養老保險貸款 
（３）“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”
３．“完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。”
４．“實施區域協調發展戰略。”
（１）“加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。”
（２）“強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。”
（３）“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。”
（４）“以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。”
（５）“以共抓大保護(hu)、不搞大開(kai)發為導向(xiang)推動長(chang)江經濟(ji)帶發展。”

第三章    關于深化供給側結構性改革政策解讀
（一）什么是供給側結構性改革
（二）為什么要實施供給側結構性改革
（三）怎樣實施供給側結構性改革
*深化供給側結構性改革主要措施（十九大報告）
1．“加快建設制造強國，加快發展先進制造業。”
2.．“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”
３．“在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。”
４．“支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。
５．“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。”
６．“堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。”
７．“激發和(he)保(bao)護企業家精(jing)神，鼓勵更多社(she)會主體(ti)投身(shen)創(chuang)新創(chuang)業。

第四章   關于實施鄉村振興戰略政策解讀
一、明確總體要求 “要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”
二、“鞏固和完善農村基本經營制度”
（1）深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。
（2）“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”
三、“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”
四、“發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體。”
五、“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。”
案(an)例(li)：謝永強貸款

第五章   關于堅決打贏脫貧攻堅戰政策解讀
一、為什么要開展精準扶貧 
二、精準扶貧目標 
三、如何開展精準扶貧 
（一）實施“五個一批”工程
（二） 十九大關于精準扶貧主要措施
 “讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”
1.“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。”
2.“堅持*統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。”
3.“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。”
4.“深(shen)入(ru)實(shi)施東西部(bu)(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協作，重點攻克深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)任(ren)務。確保到二(er)○二(er)○年我國現行標(biao)準下農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口實(shi)現脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全部(bu)(bu)摘帽，解決區域性整體貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)，做到脫(tuo)(tuo)真(zhen)貧(pin)(pin)(pin)、真(zhen)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。”