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國企采購實務課程

課程背景：
企業采購是企業生產、經營活動的重要環節，是企業經營管理必不可少的工作，我國國有企業的資金來源屬于國有資金，采購工作必須遵守法律法規。但企業本身又要追求營利性，采購除了“降本增效”，還應“創造價值”；這個客觀存在的兩重屬性，給資金的管理帶來困難。
如何處理好“合規”與“效率”之間的矛盾，是國有企業采購部門面臨的做大困惑。
近年來，國企采購領域腐敗問題和經濟違法犯罪活動頻發，如何依法合規開展國企采購活動，一成為監管機構和國企自身迫切需要解決的現實難題；二國企采購也是審計、巡視的重點。
國企負(fu)責采(cai)購的(de)管理人員和項目實(shi)施人員需遵守采(cai)購的(de)法律法規(gui)和采(cai)購流程，提(ti)高采(cai)購的(de)合規(gui)性(xing)和工作效率，促進企業的(de)正(zheng)常發展。

課程收益：
● 學會國企采購文件的編寫方法，提高國企采購工作的效率和合規性
● 提高采購文件編制質量和合規性，減少違法違規行為，減少投訴，提高國企采購效率
● 規范在采購活動中的言行，減少或避免投訴，保證采購活動順利進行
● 學會利用法律武器保護自己的權益，依法處理投訴，懲罰違法違規行為
● 學(xue)會(hui)對招投標資料的審(shen)查方法，規避(bi)審(shen)計(ji)、巡視(shi)和法律風險

課程對(dui)象：國企(qi)負責采購的管理(li)(li)人員和采購部門負責人、編寫招標文件(jian)的項(xiang)目(mu)經理(li)(li)；國企(qi)的審計、紀(ji)檢監察(cha)人員；企(qi)業內部評標專家

課程大綱
第一講：招標采購相關法律法規
（可據客戶的類型和業務特點，結合企業經營的合規性和真實案例，選擇針對性強相關法條講解，如：圍標串標、弄虛作假的認定和查處，投訴處理等）
一、基本法規
真實案例：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？（視頻）
1、《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》
2、《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》
3.《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令
4.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令
5.《政府采購質疑和投訴辦法》94號令
二、工程招投標法規
1、《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》
真實案例：非必須招標的項目！國企哪些項目必須招標？（俗稱進場交易）
2、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》
真實案例：5000萬項目被投訴，重新招標！推薦的中標人被立案調查，評標專家被處理
3、《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》
真實案例：如何合法分包勞務？違法分包的項目如何拿到施工費？
4、《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（1117號）
1）招標人、投標人的負面清單；
2）講解招標人如何規范招標、選派招標人評委、審查評標報告
3）投標人圍標串標、弄虛作假的查處，如何保護招標人的權益！
真實案例1：指定招標代理公司被查處
真實案例2：審查評標報告
真(zhen)實(shi)案例3：“標王”被關押

第二講：國企采購程序
一、采購準備
1、采購需求準本
2、尋源
3、制定采購策略
4、確定采購需求
5、確定采購實施計劃
6、采購方案策劃
二、采購實施
1、編制、審核采購文件
2、要約邀請（發布采購公告、采購文件）
3、組織采購活動
4、確定成交供應商
5、采購合同管理
6、資料收集整理和歸檔
三、采購組織
1、采購組織模式分類
2、內部采購和外部采購
3、戰略采購和非戰略采購
4、公開和非公開采購
5、上網采購和線下采購
6、集中采購和分散采購
7、框架協(xie)議程(cheng)(cheng)序和一般采購程(cheng)(cheng)序

第三講：8大采購方式
1、自愿公開招標
2、自愿邀請招標
3、詢價采購
4、比選采購
5、合作談判
6、競爭談判
7、單源直接采購
8、多源直接采購

第四講：5種國企項目采購的方式
（可根據客戶的業務特點和經營現狀，結合案例，重點講解客戶常用的招標、采購方式）
一、企業工程建設項目采購
1、項目內容
1）依法必須招標范圍內單項合同規模以下的工程建設項目
2）工程建設總承包項目中分包項目
3）與新建、改建、擴建工程無關的裝修、拆除、修繕項目的工程建設項目
4）境外投資項目在國內的工程建設項目
5）依法可以不招標的工程建設項目
采購方式：自愿公開招標或自愿邀請招標、必選采購、競爭談判、單源直接采購
二、企業專項改造的項目采購
1、項目內容
1）企業作為投資人采購的生產線、流水線的設備、服務的項目
2）法定范圍內規模以下的安裝工程
3）專項采購中的建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程且單項合同 400 萬元人民幣以下的工程建設項目
采購方式：自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判
三、企業生產設施設備項目采購
1、項目內容
1）滿足生產需要的生產設施
2）為滿足生產需要的通用或專用設備
3）滿足生產要求的通用或專用的工裝、模具
采購方式：自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判、單源直接采購
四、招標失敗后的項目采購
1、項目內容
1）依法必須招標項目兩次招標失敗后不再招標的項目
2）自愿招標項目一次招標失敗后不再招標的項目
采購方式：單源直接采購、比選采購、競爭談判
五、與工程建設項目有關的服務采購
1、依法必須招標范圍內、法定規模以下的服務采購
1）項目內容：單項合同估算價100萬元人民幣以下、與工程有關的勘察、設計、監理項目
采購方式：合作談判或競爭談判、比選采購、自愿公開招標或自愿邀請招標、單源直接采購或多源直接采購
2、與工程建設項目有關,不屬于依法必須招標的服務采購 
1）項目內容：管理咨詢服務、項目檢測服務
采購方式：合作談判或競爭談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、單源直接采購
3、與工程建設項目無關的服務采購 
1）項目內容 
a企業發展戰略研究、企業質量診斷、律師服務等“無形”服務
b參加國際、國內展覽會的組織和布展活動等“有形兼無形”的服務
c其他服務
采購方式：單源直接(jie)采購、比(bi)選采購、競爭(zheng)談判

第五講：8種國企運營采購的方式
(可根據客戶的業務特點和經營現狀，結合案例，重點講解客戶常用的采購方式，)
一、企業運營工程采購
企業運營工程：企業生產和維修工程屬于生產過程的工程,是供應鏈的組成部分。
1、采購內容
1）連續生產運行中的專業工程，該類工程發生的費用列入產品的成本或企業費用，沒有形成企業新增固定資產,屬于工程過程
2）專業工程的運營維護采購
采購方式：單源直接采購或多源直接采購、比選采購、競爭談判、自愿公開招標或自愿邀請招標
二、企業原材料物資采購
企業原材料物資采購：包括滿足生產的直接采購和非生產性的間接采購。
1、采購內容
1）企業為滿足生產采購的各種原料、輔料等生產物資
2）企業維修與作業耗材等非生產性物資
采購方式：合作談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判、單源直接采購或多源直接采購
三、企業生產零件、部件,模塊或總成采購
1、采購內容
1）產品組成部分的零件、部件、模塊或總成等
2）屬于產品組成部分專業化分工協作的定點協作企業
采購方式：合作談判或競爭談判、比選采購、單源直接采購或多源直接采購、自愿邀請招標
四、企業生產線(設備)運行維護采購
1、采購內容
1）企業生產線的日常維修，以及生產設備的大、中、小修和保養等
2）原有電子平臺軟件升級、維護等
3）其他生產線(設備)運行維護服務
采購方式：合作談判、單源直接采購、比選采購、競爭談判
五、企業生產技術咨詢采購 
企業咨詢服務特點：專業性強、標準化程度低、可量化程度低
1、采購內容
1）企業為滿足生產需要采購的咨詢服務
2）IT服務等
3）其他咨詢類服務
采購方式：單源直接采購、合作談判、自愿公開招標或自愿邀請招標、競爭談判
六、專業作業勞務采購 
要點：專業作業勞務服務需要經過專業培訓
1、采購內容：企業為滿足生產工序外包的勞務服務活動
采購方式：合作談判或競爭談判、比選采購、自愿公開招標或自愿邀請招標
七、倉儲物流服務采購 
要點：物流管理服務和倉儲管理服務都包括硬件和軟件兩方面
1、采購內容：企業為滿足供應鏈活動需要的倉儲、物流服務
采購方式：合作談判、愿公開招標或自愿邀請招標、比選采購、競爭談判、單源直接采購或多源直接采購
八、公共服務采購 
公共服務：包括融資、擔保等專業性強的公共服務,也包括一般性公共服務。
1、采購內容 
1）企業融資、商業擔保、產品商業保險
2）廣告服務、形象設計等專業服務
3）其他服務
采購(gou)方式：競爭談判、自愿(yuan)公開招標或自愿(yuan)邀請招標、比選采購(gou)、單源直(zhi)接(jie)采購(gou)或多源直(zhi)接(jie)采購(gou)

第六講：國企采購管理
一、采購組織管理
1、采購管理體制
2、采購執行體制
3、采購監督體制
4、其他相關管理、業務部門
二、采購制度管理
1、采購管理制度
1）企業采購綜合管理制度
2）企業采購專項管理制度
3）企業采購監督制度
4）企業咨詢專家庫管理制度（管理制度、聘請遴選專家管理、指定專家的管理）
2、采購人員培訓評價制度
3、采購信息化管理
4、采購戰略管理
5、采購執行管理
6、采購組織形式和采購方式管理
7、供應商管理
1）尋源階段
2）供應階段
a供應商評價體系
b日常評價和年度評價
3）供應商分級管理
a分級管理
b優質供應商的一般管理
b優質供應商的集成管理
4）供應商分類管理
5）供應商動態管理
6）對供應商提供集中服務
8、采購績效評價管理
9、采購活動的監督管理
1）企業采購監督的重點是采購活動法律適用的合規性；
2）采購異議投訴管理
——供應商對采購活動的異議投訴是采購當事人對采購活動監督的重要渠道
3）社會監督
a采購信息公開制度
b信用管理制度
4）企業行政監督（主體、方式、內容）
5）審計管理與監督
6）紀律檢查與監察

第七講：國企采購評審辦法
1、經評審的*價法
2、綜合評分法
3、直接評估法
4、其他方法

第八講：國企采購文件示范文本
一、采購公告或采購邀請書
二、采購需求
1、施工類
2、貨物類
3、服務類
三、供應商須知
四、合同草案
1、框架協議類
2、施工類
3、貨物類
4、服務類
五、響應文件
1、施工類
2、貨物類
3、服務類

國企采購實務課程