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建筑業工程管理與采購招標管理

各有關單位：
為貫徹落實*辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）關于“要完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包；要優化建筑市場環境，建立統一開放市場，加強承包履約管理,完善工程量清單計價體系和工程造價信息發布機制，形成統一的工程造價計價規則，合理確定和有效控制工程造價”的要求，深入學習住建部《關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標〔2017〕209號）以及住建部標準定額司《關于清單工程量計算規范意見的函》（建標造函〔2018〕208號）等文件，更好地抓住關鍵環節管好投資、控制造價，規范工程項目招標行為，按照合同約定處理好工程結算中各類問題，尤其是化解新冠肺炎疫情影響下的工程履約和造價調整中出現的問題，本次培訓旨在幫助相關專業人員掌握工程計量、招標投標、造價管控、合同管理、建筑業營改增等方面的政策法規；厘清項目實施中的重點、難點、疑點、焦點等共性問題；拓寬解決問題的思路、方法，有效防范風險，提高專業素養和能力，促進項目管理高質量發展。現將具體事項通知如下：
培訓內容
（一）*清單計價、建筑業營改增等領域的政策文件解讀
1. 新冠肺炎疫情影響下的工程價款調整意見與糾紛處理
2.《*辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中相關計價規定（國辦發〔2017〕19號）
3.《住建部關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標〔2017〕209號）
4.《住建部標準定額司關于清單工程量計算規范意見的函》（建標造函〔2018〕208號）
5.《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）
6.《納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務總局2016年第17號公告）
7.《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》（建辦標〔2016〕4號）
8.《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》（財稅〔2017〕58號）
9.《財(cai)(cai)政部稅(shui)務(wu)總局(ju)關(guan)于調整增值稅(shui)稅(shui)率的通(tong)知(zhi)》（財(cai)(cai)稅(shui)〔2018〕32）及國家稅(shui)務(wu)總局(ju)2018年第42號公告等(deng)文件的重點(dian)條文解讀(du)

（二）清單計價下工程造價預控、結算管理與審計實務與案例分析
1.工程造價預控的“抓手”和方法
2.招標清單缺漏的價款補償分析
3.招標清單特征描述不準確的結算影響
4.合同價格形式的選擇與設計
5.工程量核定與進度款結算
6.市場價格波動引起的調價
7.工程量變更結算中“不平衡單價”處理
8.工程實體內容變更計價爭議與案例
9.工程措施方案變更的責任分析與計價處理
10.工程簽證與索賠管理典型案例分析
11.工程造價管控中疑難爭議問題解析
12.工程(cheng)造價審計的重(zhong)點內容與方(fang)法(fa)

（三）營改增后計價、招標、合同對策分析、風險防范與案例分析
1.營改增前后工程計價結構和程序的區別及案例對比
2.營改增對業主方與承包方的工程計價影響對比
3.營改增后工程計價盈虧因素分析與案例解讀
4.營改增后工程造價計稅方法選擇與案例分析
5.營改增后“甲供工程”計稅方法選擇與案例分析
6. 營改增后工程材料設備供應方式的優化選擇
7.營改增后稅率變化對工程結算的影響與案例分析
8.營改增后“老項目”的結算管理與案例分析
9.營改增后一個典型工程計價計稅司法判例解讀
10.營改增后建(jian)設單位對招(zhao)標文件及施工合(he)同的(de)審查要點

（四）規范招標科學采購提升招標采購效能加強采購管理理論及案例分析
本培訓從企業采購管理頂層設計出發，重點論述招標采購管理，分析招標采購違法違規、打擦邊球、圍標串標等現象的成因分析及應對，指出招標文件科學編制的重要性，并詳細解釋招標策劃的流程及招標文件科學編制的步驟及主要涉及因素。
1.企業采購管理的主要目標及需要解決的問題
2.《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》的解讀；依法必須招標項目與非法定招標項目的劃分標準，操作要求差異
3.全過程采購管理的概念及其重要性
4.什么樣的采購適合招標？企業采購分類及各個分類不同的采購目標，采購方法及采購難點分析
5.招標采購的特點，優點和缺點分析
6.招標采購與其他采購方式的區別比較
7.惡意低價形成的原因分析、案例分析及解決方法
8.低檔產品憑借低價中標的原因分析、案例分析，所暴露出采購能力的不足之處及解決方法
9.高價中標產生的原因分析、案例分析及應對方法
10.圍標串標的產生原因及防范措施
11.采購需求分析，目標設定的用途及重要性
12.商務技術要求編制要點，保障性條款和收益性條款區分
13.廢標條款設計及相關法律規定
14.打分條款的因素設計、分值設計，如何即體現采購需求又防止出現歧視性排他性條款
15.采購分包原則
16.合同類型分析、選擇及適用
17.采購的進度管理、進度要求設計
18.采購風險分析及合同專用條款設計、罰則設計
19.招(zhao)標法律法規的基(ji)本(ben)要求和原則釋義(yi)

（五）*法規和招標實務操作重難點分析與監督管理及其相關案例分析
1.《*辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》和《*關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》的介紹
2.《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》的解讀
3.《國有企業采購操作規范》的適用范圍
4.《國有企業采購操作規范》推薦的非招標采購方式使用范圍與操作特點
5.招標文件的編制與九部委局新發布《標準招標文件》范本的適用范圍和使用說明
6.《標準招標文件》范本中招標人可以補充、細化和修改的內容
7.招標文件的采購需求和技術標書的編制方法
8.二大評標基本原則和六大類評標方法的介紹
9.開標評標環節注意事項和各種評標技巧
10.否決投標的合法性及七種常見法定廢標條件詳解
11.紀檢監察審計財務等部門全過程跟蹤監督管理內容及有關注意事項
12.招標無效、投標無效、評標無效、中標無效行為的認定
13.招標投標中異議和投訴的相關法律規定
14.如何(he)鑒別、處(chu)理與預防高(gao)價圍標、低價搶標、掛靠作假和內外(wai)勾結等違法(fa)亂紀行(xing)為(wei)

二、培訓對象
1.各地政府建設項目管理、招標投標、公共資源交易、工程交易、投資項目評審等相關部門負責人；
2.各業主單位工程建設、項目開發、合同管理、工程造價、審計監察等相關部門人員；
3.勘察、設計、施工、監理、項目管理相關工作人員；
4.社會事(shi)業及(ji)科研機(ji)構(gou)相關工(gong)作人員等。

三、授課專家
擬邀請國家發(fa)改委、住建部、行(xing)業協會等參與(yu)新規范編寫的(de)有(you)關(guan)專家現場授課，結合經(jing)典案例和實例分析(xi)，并(bing)進行(xing)現場答(da)疑和互(hu)動交流。

建筑業工程管理與采購招標管理