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基礎設施公開課

一、培訓收益
（一）準確把握當前*基礎設施投融資政策導向；
（二）PPP 新機制和特許經營操作實務及案例；
（三）學習EOD模式*政策和操作實施；
（四）學習探討片區綜合開發中前期土地收儲及后期支付來源；
（五）學習城市更新等投融資模式的操作難點和實務案例；
（六）學習地方政府專項債券操作實務和申報；
（七）學習政府和城投公司盤活存量資產模式及案例；
（八(ba)）學習(xi)超(chao)長期特(te)別國(guo)債有關(guan)政(zheng)策、投資范圍(wei)、項(xiang)目申報有關(guan)實務。

二、培訓內容
（一）準確把握當前*基礎設施投融資政策導向
1.35號文有關城投公司分類解析及融資導向；
2.已經完成產業轉型國企新借融資及案例；
3.47號文及14號文有關嚴控重點地區債務核心要義解析；
4.嚴控新建(含改擴建和購置)政府投資項目領域分析；
5.續建、緩建、停建政府投資項目條件解析及案例；
6.重點區域基礎設施項目的實施；
7.《關于政府和社會資本合作（PPP）存量項目分類處理的意見》（國辦函〔2023〕91號）解讀；
8.《關于規范實施政府和社會資本合作（PPP）新機制的指導意見》的通知(國辦函〔2023〕115號)解讀；
9.《基(ji)礎設(she)施和(he)公用事(shi)業特許經營管理辦法(fa)》（2024 年(nian)第 17 號令）主(zhu)要條款解(jie)析。

（二）超長期特別國債項目儲備謀劃與申報 
1.超長期特別國債概念、申報范圍； 
2.國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設的范圍和領域； 
3.超長期特別國債投資五大領域的對標儲備謀劃； 
4.本次超長期特別國債與前幾次國債有何不同； 
5.超長期特別國債與*預算內投資申請區別； 
6.超長期特別國債項目儲備謀劃要求與實務； 
7.超長期特別國債申報及審批流程； 
8.超長期特別國債審核要點解(jie)析。 

（三）地方政府專項債券項目謀劃實務及案例 
1.2024年政府專項債券投資領域的變化； 
2.政府專項債券細分領域謀劃包裝注意問題及案例； 
3.城投公司項目參與專項債的主要路徑及案例； 
4.專項債項目收入優化方法及案例； 
5.專項債券資金使用方式（直投、用作資本金、債務性資金）； 
6.銀行貸款與政府專項債券投資項目實務及案例；
7.國企項目取得地方政府專項債券方式及資金會計處理方式； 
8.政府(fu)專項債券前期材(cai)料(liao)準備及申報流程。 

（四）35 號文下融資平臺公司債務化解及融資導向 
1.35號文下借新還舊及新增融資條件及案例； 
2.名單內融資平臺公司的“緊箍咒”與福利”； 
3.非名單內參照融資平臺管理的融資政策及案例； 
4.城投公司產業轉型要求及335標準實現； 
5.如何理解“借新還舊”的“舊”及案例； 
6.對重點省份融資平臺公司化債政策及案例； 
7.債券發行額度內“統借統還”創新實施及案例； 
8.以(yi)銀團貸款等方(fang)式置(zhi)換到(dao)期的(de)非標(biao)債務及案(an)例(li)。 

（五）47 號文下政府投資項目分類管理 
1.47 號文核心要義解析； 
2.如何理解地方債務風險降低至中低水平前嚴控新建政府投資項目； 
3.如何理解高債務地區政府投資項目提級報送審核； 
4.高債務地區控制新建政府投資項目的領域；
5.清理規范在建政府投資項目范圍和標準； 
6.高債務地區哪些政府投資項目可以實施，哪些受到限制；
7.公益性項目(mu)如(ru)何以企業投資(zi)項目(mu)實施(shi)解析及案例(li)。

（六）14 號文下統籌做好地方債務風險防范化解工作 
1.12個重點省份的相關化債政策梳理； 
2.其他省份轄區債務負擔重、化解難度大的地區債務解析； 
3.選報地級市參考重點省份化解政策的條件要求； 
4.選報地級市政府投資項目如何開展實施； 
5.選報地級市融資平臺借新還舊及新增融資； 
6.選報地級(ji)市“三大工程(cheng)”項(xiang)目實施方式(shi)。 

（七）PPP 新機制和特許經營操作實務及案例 
1.115 號文下 PPP主要條款解析及實務操作； 
2.如何理解聚焦使用者付費項目； 
3.如何理解全部采取特許經營模式； 
4.如何理解優先選擇民營企業參與PPP項目及案例； 
5.怎樣理解新機制PPP項目回報機制及補貼機制； 
6.新機制PPP項目實施把握的要點及案例； 
7.存量PPP項目的分類處理及案例； 
8.通過“打捆”形式實施特許經營應注意問題； 
9.特許經營方案的編寫的要點； 
10.國有企業參與特(te)許(xu)經營項(xiang)目方式(shi)及案(an)例。 

（八）由八起違規隱性債務案例分析合規操作及案例 
1.如何避免地方國有企業代政府向銀行融資分析及案例； 
2.政府部門從屬地國企借款是否屬于違規分析； 
3.如何避免借新還舊造成化債不實的案例； 
4.如何避免用預期土地出讓收入償還融資及案例； 
5. 施工類央企參與(yu)地方基建規(gui)避政(zheng)府(fu)隱性債務。 

（九）新《導則》下EOD模式新變化操作實務 
1.EOD新《導則》主要內容解析及實務； 
2.EOD實施范圍發生變化、EOD項目中的關聯產業變化； 
3.EOD模式的主體變化及實施主體確定方式； 
4.片區綜合開發和礦山修復開發暫不納入EOD模式分析； 
5.EOD項目涉及相關政府收益不得納入項目收入分析及案例； 
6．砂石等礦產資源交易收益不得納入EOD項目收益分析及案例； 
7.新規EOD模式與新機制PPP能否融合探討； 
8.EOD模(mo)式與金融(rong)支持(chi)及(ji)融(rong)資途徑。 ;

（十）政府基礎設施建設難點問題實操及案例 
1.經營性項目與公益性項目綜合打捆實施及案例； 
2.城中村改造資金來源與融資路徑及案例； 
3.土地開發一二級聯動合規應用領域及案例； 
4.“投資人+EPC”在片區開發中的合規應用； 
5.施工類央企參與片區綜合開發合規問題及案例； 
6.新機制下特許經營模式在片區開發中應用及案例； 
7.政府直接授權屬地國企模式應用范疇、注意問題及案例； 
8.“一二三級聯動開(kai)發(fa)”模(mo)式在(zai)片(pian)區開(kai)發(fa)用于及(ji)實操難(nan)點(dian)。

三、培訓對象
各(ge)級(ji)政府發展改革、財政、環保、住建、交通(tong)運輸、水(shui)(shui)利、農(nong)業(ye)農(nong)村、林草、文旅等(deng)部門工作人(ren)員(yuan)；以城(cheng)(cheng)投(tou)公(gong)司(si)為(wei)代表的(de)各(ge)類融資平臺公(gong)司(si)相(xiang)關人(ren)員(yuan)；污(wu)水(shui)(shui)垃圾處理(li)、城(cheng)(cheng)鄉供(gong)水(shui)(shui)供(gong)氣供(gong)熱、倉(cang)儲物流、新能(neng)源、環保及建筑施工等(deng)企(qi)業(ye)有(you)關人(ren)員(yuan)；銀行、證券、基(ji)金、信托、保險等(deng)金融機構專業(ye)人(ren)員(yuan)。

基礎設施公開課