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金融機構采購課程

課程背景：
《中華人民共和(he)國招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)法》、《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法》已施行20年(nian)，政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)和(he)國有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)招標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)相關(guan)規章制度不斷(duan)出臺并(bing)逐步完善(shan)。2018年(nian)3月，《國有金融(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)集中采(cai)(cai)購(gou)管(guan)理(li)(li)管(guan)理(li)(li)暫行規定》出臺。在(zai)實踐中，國有企(qi)業(ye)(ye)必須招標(biao)(biao)的(de)(de)范(fan)圍日(ri)益擴大(da)，招標(biao)(biao)的(de)(de)工作流(liu)程更(geng)加嚴格。通常均(jun)持(chi)有國有股份的(de)(de)各金融(rong)(rong)機構(gou)也(ye)逐漸重視本單位的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)采(cai)(cai)購(gou)工作。對(dui)本單位采(cai)(cai)購(gou)工程、貨物(wu)和(he)服務項目時如何進(jin)行招標(biao)(biao)管(guan)理(li)(li)？怎么搭建招標(biao)(biao)管(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)？開評標(biao)(biao)現場如何把握規則(ze)？沒有選(xuan)到心(xin)儀的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人怎么辦？……掌(zhang)握招標(biao)(biao)實務，是金融(rong)(rong)機構(gou)做好自身采(cai)(cai)購(gou)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)首(shou)要(yao)之急。

課程收益：
1、通過對新形勢下招標全流程業務環節的學習，提高招標工作的理論實踐、業務處理能力，能夠快速、優質地完成招標采購的報批、組織及定標；
2、全面掌握《國有金融企業集中采購管理管理暫行規定》，能夠搭建本單位行之有效的的采購管理制度框架。
 3、掌握招標文件編制的合法性、針對性、完整性。能夠較好地完成一個通用項目的現場制作分析招標文件的商務、技術及價格部分的審核
4、提高合同審定和(he)談判水平。

授課對象：
銀行負責后勤采購、工程管理的部(bu)門及法律部(bu)、分支行長(chang)等管理人員

課程大綱
引言：華夏銀行副行長王耀庭落馬或因IT采購腐敗
第一講：招標采購的基礎知識
一、定義與范疇
1．什么是采購？什么是招標？
案例分析：華夏銀行的IT外包采購
招標采購與市場經濟
案例分析：銀行采購屬于哪一種？
2．招標投標活動游戲規則的“一、二、三、四”
（1）一個主導方
（2）兩個重要參與者
（3）三條責任分解
（4）四項工作內容
二、招投標法與政府采購法在國有金融機構招標采購中的運用
1、資金來源、規模、金額、屬性的判定
2、四種非招方式
3、PPP模式
三、采購人10項職責
1、10個履職責任分解
2、采購人職責核心之如何做好市場調研
周期性分析與項目分析
短期與長期分析
定性與定量分析
市場(chang)調(diao)研(yan)四步(bu)驟(zou)：市場(chang)調(diao)查、市場(chang)測試、供應(ying)調(diao)查、采購調(diao)查

第二講：招標十五步、解析全流程
一、招標資格與備案
招投標法的適用范圍
對*和地方招投標工作的指導
監督部門
案例分析：
80萬元的點鈔機采購沒有經過招標，可以事后補招標程序嗎？
二、招標方式及編制文件
需審批前置的招標項目
可以邀請招標的情形、可以不招標的情形、
招標代理機構的資格和招標人的權利義務
三、招標公告
投標人的權利義務
投標人相互串通投標情形、招標人與投標人串通投標情形、弄虛作假投標情形
四、發放資格預審文件
案例分析：關于聯合體
五、資格預審
合格制與有限數量制
評審專家
六、發售招標文件
案例分析：
A關于投標人法人代表必須到現場的“無理”要求
B同一企業的兩家分公司來投標
七、勘察現場
怎樣做好現場召集
關于項目背景介紹與解答
八、答疑
怎樣寫澄清
招標文件補遺的要求
九、投標文件編制與遞交
投標保證金
密封要求
案例分析：撓頭的保證金交涉
十、開標
案例分析：遲到的標書
十一、組建評標委員會
到底有幾種專家庫
2、抽取專家怎么做
十二、評標
符合性審查
技術評審
商務評審
澄清
十三、定標與備案
案例分析：可以選擇排名第二的候選人為中標人嗎？
十四、中標公告
時間節點與要求
關于保證金退還
十五、簽署合同
合同談判
合同備案
案例分析：公司因重組(zu)而轉讓合同(tong)的(de)官司

第三講：招標采購的9項法律風險點
一、必須招標項目的審定與報備
案例分析：完整項目遭分解
二、招標方式選擇
案例分析：方式選擇不合法的風險
三、資格條件設置
案例分析：銀行信息化建設項目的投標人資格
1．串通投標現象及對策
四、公告發布與招標文件的發售
1．招標文件的澄清
2．投標準備會
3、招標文件編審
（1）合法性
（2）針對性
（3）完整性
現場練習：驗鈔機采購的技術部分、商務部分、報價部分
五、現場踏勘和資格預審
案例分析：
（1）裝修工程的招標關注要點：網點裝修、辦公樓修繕
（2）大宗物資采購的關注要點：
A框架協議招標與年度預算
B工會資金采購與預算管理支出
六、開標現場
案例分析：一份郵寄到現場的投標文件
七、評標
1．評標委員會的組成
2．評標保密措施
3．投標文件的澄清
4．推薦中標候選人的監督
5．評標監督報告
6．關于圍標串標的專家認定
案例分析：一起詳細評審階段對圍標串標的分析
八、定標監督
1．定標中的法律責任
2．中標通知書的發出
九、簽約監督重要事項
案例分析：
（1）轉包與分包
（2）入圍招標如何進一(yi)步選擇合同方？

第四講：業主紀檢監察部門的招投標監督
一、兩個依據和兩個態度
案例分析：什么是到位不越位
二、7種監督方式
案例分析：
A監督部門指出問題，招標部門不整改，怎么辦？
B紀檢(jian)不(bu)在現場卻被要求簽字。

第五講：解讀《國有金融企業集中采購管理辦法》
一、出臺背景與思路
1、企業需求的多元化及國有金融企業集中采購的規模和復雜程度大幅增加。
2、法律法規的不斷完善
3、簡政放權、框架指導、規范程序、加強督查
二、重點解析
1、六大采購方式的運用
2、采購管理與監督管理
案例分析：
A：對于PPP模式的采購方式如何運用？
B: 對本單位建立采購管理制度的思考
上位法的結合
本單位實際情況
如(ru)何具(ju)備實(shi)務操作性

第六講：合同談判實務
一．中標通知書發出后的談判
1、《合同法》與《招投標法》的銜接
2、談判是否能改變實質性條款？-期限、價格、質量
3、最高院的司法解釋
二．談判技巧
1、營銷談判與招投標談判的異同
2、WIN_WIN
3、實務技巧：目標優先與有限授權
4、述標與談判的銜接
1）中標人述標現場表述的法律效力？
2）關于以合同管理為主的談判
三、四階段合同風險防控
1、主觀性風險與客觀性風險
2、四階段風險防控
（1）合同訂立前
（2）合同談判階段
（3）合同履行與階段
（4）合同糾紛處理
課程總結
學員代表用兩句話或三個詞概括本次培訓的收獲
二．現場制訂課后行動計劃
1．嘗試搭建本單位采購管理制度體系（以思維導圖擬定簡單框架）
2．列出本人或本部門負責的采購項目的管理改進措施；
三．現場(chang)學習情況的小(xiao)組評分統(tong)計

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