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超長(chang)期特別國債公開課

一、培訓收益
（一）學習超長期特別國債、*預算內資金申報要點；
（二）學習當前*化債政策及基礎設施投融資政策導向；
（三）學習新《導則》帶來EOD模式新變化內容及操作實施；
（四）學習2024年地方政府專項債券發行*政策要求及包裝謀劃申報要點；
（五）學習探討片區綜合開發項目中前期土地收儲及后期支付來源問題；
（六）學習城市更新和城中村改造等項目投融資操作模式及解決方案；
（七）學習(xi)盤活存量(liang)資產的模式及案例。

二、培訓內容
（一）超長期特別國債、專項債、*預算內資金申報及謀劃實務
1.超長期國債申報點要點及注意事項；
2.地方政府專項債劵項目謀劃要點；
3.*預算內資金申報要點及項目謀劃思路；
4.本次連續發行超長期特別國債的背景分析；
5.超長期特別國債對地方將帶來哪些利好；
6.超長期特別國債可能支持重點領域和方向分析；
7.2024年超長期特別國債(zhai)申(shen)報流程及準(zhun)備材料。

（二）*關于政府債務化解及投融資政策解析與實務操作
1.國辦發2023年35號文（內部文件）要點解析；
2.35號文有關城投公司三種分類解析及相關融資政策；
3.國辦47號文及14號文重點要點解析；
4.《*辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）解析及實務操作；
5.《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見 <//database.caixin.com/2023-11-08/102126106.html>》（國辦函〔2023〕115號）解析及實務；
6.《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（修訂征求意見稿）解析及實務；
7.《關于政府和社會資本合作（PPP）存量項目分類處理的意見》（國辦函〔2023〕91號）解讀；
8.《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》2024 年第 17 號令主要條款解析；
9.《國家發(fa)展(zhan)改革委關于印(yin)發(fa)投資項目可行性研究報告編寫大綱及(ji)說明的(de)通知》（發(fa)改投資規(gui)〔2023〕304號(hao)）解析及(ji)實務。

（三）35號文和14號文下融資平臺公司金融支持化債實務案例
1.怎樣理解名單內的融資平臺融資“限制”和融資“福利”；
2.名單內融資平臺公司針對存量債務借新還舊的要求及案例；
3.名單外參考融資平臺公司管理的融資導向及實務；
4.名單外參考融資平臺公司管理的新增融資條件及案例；
5.融資平臺公司產業轉型標準解析及主體選擇；
6.融資平臺公司今明兩年化債融資政策導向；
7.建立防范融資平臺公司債務風險長效機制；
8.處于高風險地區或財務指標不達標時如何開展融資；
9.非高風險地區且達到相關財務指標的情況下如何開展融資；
10.選報地級市參考重點省份債務化解實務；
11.選報(bao)地級市融資平(ping)臺公(gong)司借新(xin)還舊及(ji)新(xin)增融資。

（四）容易形成政府隱性債務風險來源與防范及案例
1.地方政府為貸款主體承擔擔保責任及案例；
2.地方政府承諾財政資金償還項目融資及案例；
3.構成政府中長期支出責任（產業基金、PPP、購買服務）及案例；
4.地方政府部門向本地國企借款及案例；
5.以預期土地(di)出讓收入(ru)作為項目還款來源(yuan)及案例。

（五）債務高風險地區地方政府投資項目分類管理實務
1.政府投資項目與企業投資項目主要區別要點；
2.債務高風險地區政府投資項目分類及實施途徑；
3.債務高風險地區要控制哪些政府投資項目；
4.債務高風險地區哪些政府投資項目需停建及調整；
5.債務高風險地區政府投(tou)資項(xiang)目(mu)如何申請(qing)政府專項(xiang)債券。

（六）PPP新機制和特許經營政策及操作實務
1.如何理解PPP新機制聚焦的使用者付費項目；
2.使用者付費項目如何使用財政資金對項目進行支持；
3.如何理解政府投資支持與政府付費區別；
4.存量PPP項目如何整改及案例；
5.存量PPP項目發行REITS融資條件及案例；
6.存量PPP政府付費項目如何在票據市場融資及案例；
7.央企與地方國企如何參與應由民營企業控股的PPP項目;
8.如何把握PPP項目新老劃斷的具體標準；
9.通過“打捆”形式實施特許經營需要注意的問題；
10.PPP模式與直接授權地方國有企業實施項目的區別及范疇；
11.如何編寫特許經營方案；
12.社會投資人投資的項目，政府是否可以僅給予投資補助；
13.改擴(kuo)建(jian)項目是否須重(zhong)新通(tong)過(guo)公開(kai)競(jing)爭方式選(xuan)擇特許經營者。

（七）新政下“三大工程”合規運作及金融支持實務
1.“三大工程“政策解析與投融資模式及案例；
2.政府投資+委托代建模式應用及案例；
3.政府支持+授權開發模式應用及案例；
4.政府和社會資本合作模式應用及案例；
5.“三大工程“能否應用土地開發一二級聯動如何應用；
6.城中村改造投融資開發模式及案例（房票安置、回購安置、工業上樓、專項債券等）；
7.保障性住房投融資模式及案例；
8.“平急兩用“公共基礎設施建設項目(mu)投融資模式及案(an)例。

（八）新導則下EOD項目實施及案例
1.EOD項目*“實施導則”重點內容解讀；
2.EOD“實施導則”與《入庫指南》主要變化要點；
3.EOD項目環境治理內容范圍變化及“負面清單”；
4.EOD項目實施主體如何選擇和確定？
5.“新版”EOD項目實施方案的重大變化；
6. EOD項目的投資估算、資金籌措、財務測算； 
7.“新導則”下EOD項目實施模式選擇及資金來源；
8.“新導則”下EOD項目合規要點把握；
9.EOD模式典型案(an)例分析(xi)。

（九）新政策下片區綜合開發如何開展
1.片區綜合開發與“投資人+EPC”“EPC+F+O”；
2.片區綜合開發能否使用“特許經營模式”，使用條件分析；
3.片區綜合開發與土地出讓金使用風險及案例；
4.央國企參與片區綜合開發合規若干問題及案例分享；
5.片區綜合開發前期土地開發如何開展如何籌資；
6.片區綜合開發(fa)如何立(li)項(xiang)如何融資。

三、培訓對象
各級政(zheng)府(fu)發改(gai)、財政(zheng)、環保、住建(jian)(jian)、交通運(yun)輸、水利、農業農村、林草、文旅(lv)等部(bu)門工(gong)作人(ren)員(yuan)；城(cheng)投公司為代表(biao)的(de)各類(lei)融資平臺公司相關人(ren)員(yuan)；污水垃圾處理、城(cheng)鄉供水供氣供熱、倉儲物流、新能(neng)源、環保及建(jian)(jian)筑施工(gong)等企業有關人(ren)員(yuan)；銀行、證券、基金(jin)、信托、保險等金(jin)融機構專(zhuan)業人(ren)員(yuan)。

超長(chang)期特別國債公開課