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執法人員政策法規培訓

各有關單位：
《行政處罰法》修訂已于2021年7月15日起施行，由于疫情防控的原因，尚未有效宣傳貫徹。此次修訂進一步完善了行政處罰制度，為各級行政執法機關嚴格依法行政提供了充分的法律依據，為嚴格規范公正文明執法、保障行政執法作出了明確規定。住房和城鄉建設部發布的《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》（第55號令，自2022年5月1日起施行）是住房和城鄉建設領域貫徹實施《行政處罰法》和行政執法“三項制度”的重要規章。
中共*辦公廳、*辦公廳印發的《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》提出，積極推進基層綜合行政執法改革。該意見，明確了執法權下沉，對基層執法力量、執法機構、執法隊伍以及執法網絡和其他行政資源進行了系統化的整合。整合現有站所、分局執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮和街道名義開展執法工作，并接受有關縣級主管部門的業務指導和監督，逐步實現基層一支隊伍管執法。整合鄉鎮和街道內部決策、管理、監督職責及力量，實現依法行政、高效行政。整合條線輔助人員，按照屬地化管理原則，由鄉鎮和街道統籌指揮調配。
最近，*要求加大對違法占地的執法力度，嚴防耕地非農化，攤大餅似的城市建設發展必須叫停，挖掘現有建設用地潛力需要加大城市更新及城中村征收拆遷力度，但征收拆遷容易觸發社會矛盾，如何高效和諧完成征收拆遷工作，是每個地方政府需要遞交的答卷。
黨的二十大(da)吹響了(le)奮進(jin)新征(zheng)(zheng)程(cheng)(cheng)的時(shi)代號角(jiao)，為深入學(xue)習貫徹*總書記關(guan)(guan)于(yu)加強耕(geng)地保護以及(ji)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政的指示(shi)精神，進(jin)一步(bu)提高城(cheng)(cheng)市(shi)管理（綜合執(zhi)法(fa)(fa)(fa)）人員(yuan)的總體(ti)水(shui)平，嚴(yan)格規范公正文明執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，加快(kuai)城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新進(jin)程(cheng)(cheng)、加快(kuai)城(cheng)(cheng)中改(gai)造(zao)征(zheng)(zheng)收(shou)拆遷進(jin)程(cheng)(cheng)，我單位決定(ding)舉辦“執(zhi)法(fa)(fa)(fa)權下沉后執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)政策法(fa)(fa)(fa)規與執(zhi)法(fa)(fa)(fa)疑難問題解析、城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新及(ji)城(cheng)(cheng)中村改(gai)造(zao)征(zheng)(zheng)收(shou)拆遷專題培(pei)訓班”。現將有關(guan)(guan)事項通知如下：

培訓對象
1、各地方政府住建、規劃、國土、城管、執法、房產管理、片區開發、征收拆遷等部門相關工作人員；
2、土地管理、工程建設、項目咨詢、平臺公司等單位管理人員；
3、證券、基金(jin)、銀(yin)行、信(xin)托、資產管理、融資租賃等(deng)金(jin)融機構

培訓內容
（一）行政執法及“兩違”治理
1、《行政處罰法》2021年修訂重點內容解讀（新舊對比）；
2、《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》解讀；
3、《城鄉規劃法》中行政行為種類及程序；
4、行政強制措施、行政處罰、行政強制執行的區別及特點；
5、城鄉規劃執法與土地執法的關系；
6、執法權下沉后的城管執法局、街鄉鎮道辦、自然資源局、農村農業工作局執法的分工；
7、超建率與嚴重違法的關系；
8、“兩違”行政處罰的原則和程序；
9、嚴守耕地紅線嚴防非農化、違法建設的認定及處理實務操作；
10、四部規劃法的邊界區分；
11、土地執法、城鄉規劃執法與歷史遺留房產辦證的關系；
12、強制執行預案制訂的要點；
13、宅基地違法與農村建房違法的執法分工；
14、土地違法的新的行政強制執行方式——代履行制度的探討；
15、“兩違”執法與征收拆遷的關系；
16、應對行政復議與行政訴訟的底線思維；
17、公安機關、司法所、公證處如何有效的配合“兩違”行政執法；
18、《行政處罰法》、《行政強制法》、《土地管理法》、《城鄉規劃法》適用的有效銜接；
19、規避國家賠償、瀆職、紀委問責的有效措施。
（二）挖掘現有建設用地潛力，加大城市更新及城中村征收拆遷力度
1、住房和城鄉建設部、財政部《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》解讀；
2、城市更新出資主體的多元化；
3、城市更新征收拆遷存在的突出問題及解決辦法；
4、政府主導城市更新的具體內容；
5、如何解決居民對物業服務等付費不認可的問題；
6、老舊小區加裝電梯的法律路徑；
7、嚴格耕地保護背景之下城中村征收拆遷四種安置模式利弊分析；
9、快速解決“征收拆遷遺留戶”，實現保交樓的政治任務；
10、國有土地上房屋征收的程序；
11、征收決定的八個要件；
12、征收補償安置方案的起草制訂；
13、征收拆遷中合法房屋面積、合法建設用地面積、違法建設的認定；
14、國有土地上房屋征收中對抵押、租賃、產權糾紛的處置；
15、運用公平補償、協議拆遷、行政強制有機結合，加快集體土地上房屋征收拆遷的具體操作；
16、司法強制執行的條件及程序；
17、解決征收“遺留戶”的行政執法方法；
18、司法強制執行預案及行政強制執行預案的起草制訂；
19、應對群(qun)眾上(shang)訪的(de)長效機(ji)制(zhi)。

授課師資
王達：原最高人民法院法官，現任北京市中聞律師事務所行政法律服務中心主任，征收拆遷法律實務專家；
楊某(mou)某(mou)：原中級(ji)法院副院長(chang)，檢(jian)察院副檢(jian)察長(chang)，自然(ran)資源廳副廳長(chang)，全國政協委員(yuan)，土地法律專家。

執(zhi)法人員政策法規培訓