招投標管理與策略
講師：李令秀(xiu) 瀏覽(lan)次數：3
課程描述INTRODUCTION
招(zhao)投標管理(li)的課(ke)程
培訓講師：
課程價格：
培訓天數：日程(cheng)安(an)排SCHEDULE
課程大(da)綱(gang)Syllabus
招投標管理的課程
課程背景：
隨著(zhu)我(wo)國招(zhao)投標(biao)(biao)業迅速發展，市場(chang)規模越來(lai)越大(da)，招(zhao)投標(biao)(biao)領域越來(lai)越廣，人們對招(zhao)投標(biao)(biao)業務越來(lai)越需要(yao)。但是，招(zhao)投標(biao)(biao)市場(chang)存在很多(duo)問(wen)題，存在市場(chang)不(bu)規范，監管不(bu)力，程序不(bu)合(he)法(fa)，標(biao)(biao)準不(bu)符(fu)合(he)法(fa)律規定，招(zhao)投標(biao)(biao)文件制作不(bu)符(fu)合(he)要(yao)求，串標(biao)(biao)、廢(fei)標(biao)(biao)、流標(biao)(biao)等(deng)現(xian)象(xiang)時(shi)有發生，合(he)同簽訂不(bu)符(fu)合(he)法(fa)律規定導致合(he)同無效等(deng)一(yi)系列問(wen)題影響招(zhao)投標(biao)(biao)發展順利(li)進行。導致招(zhao)投標(biao)(biao)違背實現(xian)公平、公正、公開和誠實信用的(de)(de)原則，不(bu)能(neng)實現(xian)公平競爭(zheng)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)。
課(ke)程收益：
了解招(zhao)(zhao)投標法的(de)原(yuan)則、特點、流程、招(zhao)(zhao)投標的(de)法律風(feng)險(xian)和(he)防范，合同(tong)簽(qian)訂等內容常見的(de)法律風(feng)險(xian)問題入手
重點(dian)分析和闡述招投標(biao)文件規(gui)范編寫、招投標(biao)各個的法(fa)(fa)律(lv)風險及合同法(fa)(fa)律(lv)風險的防范管理階段措施,以提高中標(biao)的概率，避(bi)免(mian)(mian)(mian)廢標(biao)、規(gui)避(bi)法(fa)(fa)律(lv)風險、避(bi)免(mian)(mian)(mian)串(chuan)標(biao)行為、避(bi)免(mian)(mian)(mian)引發(fa)各種(zhong)刑事(shi)案件
可以(yi)切實有效(xiao)地(di)降低企業(ye)(ye)招(zhao)投標管理中(zhong)的法律風險，維護企業(ye)(ye)合(he)法權益
課程時間：2天，6小時/天
課程對象：企事業單位高管、招投標人員、招投標管理人員、招投標代理機構及相關崗位的人員。
課程方式：講解+工具+方法+訓練+點評
課程特色：
其他(ta)老師無法比擬(ni)的(de)專(zhuan)業優(you)勢：李令秀老師系資深專(zhuan)業律師，法律功底深厚、辦案實踐經驗(yan)豐富，法律培訓針對(dui)性、實操性強，內容均為辦案實例，來自日常生活，以案說法，具有獨特的(de)專(zhuan)業優(you)勢。
其(qi)他律(lv)師無法(fa)(fa)比擬的(de)講課技能和風格(ge)：李令(ling)秀(xiu)老師對課件及案例進行精心設計(ji)，邏輯嚴密，構思巧妙，把法(fa)(fa)律(lv)知識(shi)融入到生(sheng)活(huo)社會現(xian)象；講課風格(ge)生(sheng)動(dong)(dong)風趣(qu)，寓教(jiao)于樂(le)；講解法(fa)(fa)律(lv)深(shen)入淺出、通俗(su)易懂，讓學員聽得懂、愿意聽；綜合運(yun)用文(wen)字、圖片、影音、互(hu)動(dong)(dong)等方式(shi)，充分(fen)調動(dong)(dong)學員的(de)積極(ji)參與(yu)互(hu)動(dong)(dong)、現(xian)場(chang)理解感悟(wu)，課堂氣氛輕松活(huo)潑，擺脫了(le)純講理論的(de)刻板模式(shi)，取得了(le)較(jiao)好(hao)的(de)效果。
課程大(da)綱
導引(yin)案例：企業(ye)在招投標中常見法律(lv)風險
第一講(jiang)：招投(tou)標法概述
一(yi)、招投標(biao)作用
二、我國招標投(tou)標適用法(fa)律、法(fa)規
三、招投(tou)標的特點
四(si)、招投標(biao)的(de)原(yuan)則
1. 公開性(xing)原則(ze)
2. 公正性原則(ze)
3. 公平原則
4. 誠實信用性原則
案例：某(mou)公司到國(guo)外招標用低價中標高價簽協議套路
第二講：招標階(jie)段(duan)的(de)法(fa)律風險(xian)與防(fang)范
一、必須招投標的(de)項目
案例：預算3000萬的裝修項目是(shi)否要招投標？
案例：依(yi)法(fa)必須招標項目未(wei)招標先簽合同是否有效？
二、可以不招(zhao)標情形
案例(li)：采購人依法能夠自行(xing)建設(she)、生產或者提供者是否不招標？
案(an)例：涉密工程建設(she)項(xiang)目不宜進行(xing)招標嗎？
案例：非(fei)強(qiang)制招標項目(mu)在招標前所簽訂(ding)的合同有效嗎？
三、招投標(biao)的方式(shi)
1. 公開(kai)招標
案例：天價廣告(gao)粗(cu)制濫造
2. 邀請招標
1）邀(yao)請招標的概念
2）邀請招標類型
3）邀請招標的條件
4）邀(yao)請招標形式(shi)
案例：公(gong)開招標(biao)項(xiang)目(mu)，如(ru)邀請招標(biao)須經(jing)過審批嗎？
四(si)、招(zhao)標組織形式
1. 自行招標
2. 委托招標
五(wu)、招標代理(li)機(ji)構(gou)
1. 招標(biao)代理機構專(zhuan)業人員的要求
2. 招標(biao)代理機構業務范圍(wei)
3. 對(dui)招標代理機構監管
4. 招標代理機(ji)構存在的問題
案例：招(zhao)(zhao)標代(dai)理機構無資(zi)格代(dai)理的招(zhao)(zhao)標行為是否(fou)有效？
六、招標(biao)投標(biao)流(liu)程(cheng)
1. 概括流程
1）立項(xiang)：接受(shou)任(ren)務、開始行動(dong)
2）招標(biao)：明(ming)確標(biao)準、廣泛選擇
3）開標：初選準入、有序(xu)推進
4）評(ping)標：嚴格把(ba)關、科學準確(que)
5）定標(biao)：選中目標(biao)、*結果
6）合同(tong)：談(tan)判簽定(ding)、互利雙贏
2. 圖標(biao)顯示詳盡(jin)招投(tou)標(biao)流程
3. 招標文(wen)件公告(gao)的發布與文(wen)件的編制(zhi)
1）招標人編制招標文件要求
2）招標文件的常(chang)見(jian)法(fa)律問題
3）招標文件防范法律風險六(liu)項對(dui)策
案(an)例：招標文件確實評標標準的是否應當修改補正(zheng)？
4. 招(zhao)標階段的其他法律(lv)問題
1）招標中(zhong)資格預審(shen)的審(shen)查
案例(li)：非必須招標項目中通(tong)過預審(shen)的申請人少于三個的重新招標嗎？
2）招(zhao)標文件的(de)澄(cheng)清(qing)，修(xiu)改及異議的(de)提出。
3）標段的劃分
4）投標有效(xiao)期
5）投標保證(zheng)金
案例：終止招標(biao)時是否(fou)應當退還投(tou)標(biao)保(bao)證金(jin)及利息？
案例：投標(biao)保證(zheng)金(jin)收據能(neng)補交嗎(ma)？
6）投(tou)標標底(di)和限價
7）現場踏勘
8）招標會議組織的九(jiu)個程序
案(an)例：程(cheng)序不完備(bei)的(de)招投標(biao)行為是否(fou)有效？
案例：一(yi)個低級錯誤引發的思考
5. 招標(biao)階段的法(fa)律風險(xian)點
1）招(zhao)標(biao)條件不(bu)具(ju)備的風險
案例：項目未(wei)立項就招標導致失敗，責(ze)任誰來承擔？
2）招標形式(shi)不合法(fa)的風險
案例(li)：該(gai)招(zhao)標未招(zhao)標責任誰來擔？
3）排斥或限制潛在投標(biao)人的(de)風險
案例(li)：招標資格要求(qiu)投標人(ren)成立不少于三年，算限制，排斥(chi)潛在(zai)投標人(ren)？
案例：傾向招標的法律
案例：度身招標(biao)的法(fa)律
4）同一招標項目向投標人提供有(you)差別信(xin)息
5）資格預(yu)審(shen)和(he)項目踏勘中(zhong)的風險(xian)
6）擅自終(zhong)止招標的風險(xian)
案例(li)：如果第(di)二(er)次招標(biao)經資格審查后全(quan)軍覆沒，可否直接組織投標(biao)人進行競爭性談判？
7）招標(biao)單(dan)位(wei)人(ren)員泄(xie)露保密信息(xi)的風險(xian)
案例：基建處(chu)長泄(xie)露標底被查處(chu)
8）虛假招投標(biao)的風險
第三講：投標階段的法律風險防控
一(yi)、投標文件的編(bian)制(zhi)
1. 投標人必須具(ju)備(bei)的五(wu)個條件
2. 編寫投標(biao)文件的要求
3. 編制投(tou)標(biao)文件的技巧
案例：內容(rong)不(bu)完整(zheng)的投標(biao)文件(jian)是否應收取？
4. 因投標文件編制(zhi)不完善導致廢標的情形(xing)
案例：投標(biao)報價書漏項如(ru)何處(chu)理？
二、對(dui)投(tou)標人的限(xian)制
1. 限制招標人(ren)的(de)利害關系人(ren)投標
案(an)例(li)：母公(gong)司招標(biao)，所(suo)以投(tou)資人均為子公(gong)司的(de)投(tou)標(biao)有效嗎？
2. 限制投(tou)標人的利害關系人投(tou)標
3. 投標無效(xiao)的處理(li)
三(san)、投標流(liu)程
1. 投標(biao)文件的撤回(hui)與撤銷
案例：投標(biao)(biao)截(jie)止時間之后(hou)能否修改投標(biao)(biao)文件？
2. 投標(biao)文(wen)件的拒收
1）招(zhao)標文件被(bei)拒收的情形
2）招標人接(jie)收，簽收投標文件(jian)的規定
案例：投標文件被拒(ju)收(shou)是否有理？
3. 投標保證金
案例：投標保證(zheng)金收據能(neng)補交嗎？
4. 聯合體投標(biao)
1）聯(lian)合(he)體投標的含(han)義
2）聯合體各方應當具備的條件
3）聯合體利害關系的限制
案(an)例：投(tou)標聯合(he)體資質等級如何認定？
5. 無效投標(biao)的(de)情形
案例：低于成本價投標無效
案例(li)：以他人名(ming)義投標的，中標無效
案例：虛假投標的(de)中標合同(tong)無(wu)效(xiao)
6. 串標行為
1）投標(biao)人串通投標(biao)的行為
案例：兩家公司法人是夫妻，同一個項目投標(biao)，中標(biao)結(jie)果有效嗎？
案例：“法”眼(yan)看(kan)串標
2）招標(biao)人與投(tou)標(biao)人串通投(tou)標(biao)情形
案例：掛靠(kao)公(gong)司(si)串(chuan)通圍標被查處
案例(li)：招(zhao)標人(ren)以招(zhao)標代理機(ji)構串(chuan)通
第四(si)講(jiang)：開標，評標，中標的法律風險(xian)與(yu)防范
一、開(kai)標(biao)階段(duan)的法律(lv)風險與(yu)防范
1. 招標人應當按照照片文件規(gui)定的時間(jian)地(di)點開(kai)標
案例：臨時決定推遲開標時間存在哪些風(feng)險？
2. 開標后有(you)效投標人不(bu)足三家(jia)的風險
案例：急于開標，欲速(su)則不達
3. 開(kai)標異議的處(chu)理
4. 評標(biao)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)的確定
二、評標階(jie)段的法律風(feng)險與防范(fan)
1. 評標(biao)標(biao)準和方法不當的風(feng)險(xian)
案例：評(ping)標委員會應按照(zhao)招標文件規定(ding)的評(ping)標標準和方法評(ping)標
2. 澄清(qing)應注意(yi)的事項
1）澄清的條件
2）澄清的形式
3）澄(cheng)清(qing)禁止性規定
案例：評標(biao)委員會不得(de)要求投標(biao)人澄清(qing)實質性內容(rong)
3. 評標中廢標法律風險(xian)與防范
1）評標委員會(hui)否決投標的情形
案例(li)：開標一覽(lan)表中(zhong)報價不一致怎么辦？
案例：這標改否決嗎(ma)？
案(an)例：未響應招標(biao)文(wen)件實質性要求的投標(biao)應被(bei)否決嗎(ma)？
2）評標報告的內容
三、定(ding)標(biao)階段(duan)的法(fa)律風險與防范
1. 中標候選人的確定
1）中(zhong)標候選(xuan)人(ren)的數量和排序
案例：不對中標候選供應商進行排序合(he)法嗎？
2）公示中標候選人
3）中標(biao)人的確定
案例：哪些項(xiang)目不(bu)強(qiang)制(zhi)確(que)定排名第(di)一的中(zhong)標候(hou)選人，類中(zhong)標人
4）中標異議
2. 中標結果無效(xiao)的情形
案(an)例：中標結(jie)果無效，有(you)誰(shui)來認定？
案例：評標(biao)結束后發現中標(biao)人的資質造假(jia)，該(gai)如何處理(li)？
3. 履約能(neng)力的審查及退還投(tou)標保證金
4. 中(zhong)標合同訂立與變更的法(fa)律風險防范(fan)
1）中標人繳納10%履約保證金
案例：不繳(jiao)納履約保證金是否(fou)有喪失中標資格(ge)？
2）簽訂書面合同
案例(li)：中(zhong)標人放棄(qi)中(zhong)標，能否以第一名的中(zhong)標價(jia)和其(qi)他(ta)中(zhong)標候選人簽約？
案(an)例：超出投(tou)標有效期(qi)，招標人不簽約(yue)承擔(dan)什么法(fa)律責任(ren)？
3）合同禁止轉包和違(wei)法分包
案(an)例：冰雹人是(shi)否(fou)應與中(zhong)標人以向(xiang)招標人承擔連帶責任？
4）中標合同變更
案例：招標文件的合同文本中(zhong)存在明顯不合理條款(kuan)，簽約時能否進(jin)行(xing)調整(zheng)？
案例：工程量(liang)清單報價，簽約時能否維持(chi)中標價不變，調整分項報價？
5）謹慎簽“陰陽合同(tong)”
案例：中(zhong)標人(ren)自愿降價不行害他人(ren)利益的合同(tong)是否(fou)有效？
案例：以合同條(tiao)款缺(que)失為由拒簽合同是(shi)否合法？
案例：中標人(ren)不按合同約定(ding)完成中標項(xiang)目(mu)，應承擔(dan)哪些(xie)法律責任？
第五講：招投標法律責任
一、招投標行政(zheng)責任
1. 警告
2. 罰款
3. 沒收違法所(suo)得
4. 取消投標資(zi)格
5. 責(ze)令(ling)停業整頓
6. 吊銷營業執照
7. 其他
二、招標違法的責任
1. 串通投標的責任(ren)
2. 出讓(rang)資質證書的責任
3. 評委違規的責(ze)任
4. 不依法(fa)確定(ding)中標人責任
5. 中標人不簽訂(ding)合同的責任
6. 招(zhao)標(biao)人違法行為的法律責任
7. 違法(fa)投訴，違規投訴負法(fa)律責任
案例(li)：超過投訴期限的(de)投訴是(shi)否有效？
8. 行政監督部門兒法律責任(ren)。
案(an)例：行政監(jian)督部門是(shi)否有權代(dai)替評標定標？
9. 國家工作(zuo)人員(yuan)干(gan)涉招投標的法律責任
三、招投標的(de)刑事(shi)責任
1. 串通投(tou)標罪
2. 濫用職權罪(zui)、玩忽(hu)職守罪(zui)
3. 非國家工作人員受賄罪
4. 受賄罪
5. 行賄(hui)罪等
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已開(kai)課時間(jian)Have start time
- 李書青
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