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基建(jian)項目(mu)全生命周(zhou)期課(ke)程(cheng)

課程對象：
政(zheng)府投資管理部門(men)人(ren)員，承建和施(shi)工企業的(de)經營開(kai)發人(ren)員、項目經理、中高層

課程內容：
一、新形勢下基建（政府投資）項目管理模式的改變
1、我國新時代宏觀經濟轉型與發展的趨勢
2、我國新時代宏觀經濟轉型與發展的根本特點
3、7月24日中共*政治局會議精神1-2
4、當前復雜國際形勢和國內“經濟疲軟”的現狀對國家基建相關戰略的影響
5、地方債新高及政策導致政府投資項目投融資運作模式的改變
6、資管新規對整體金融市場與企業融資路徑的影響
7、“政改企”、直接融資和資本市場成為政府投資新項目轉型的重要新方向
8、發(fa)改(gai)委2023《可研大綱》解讀（2023投(tou)資新政）

二、現行基建項目全生命周期管理流程及主要內容
項目投資分類：企業投資項目、政企合作項目、政府投資項目
審批制、核準制、備案制
政府投資項目的定義和特征
政府投資項目分類
政府投資項目管理的主體
政府投資項目籌劃
基建（政府投資）項目主體招投標（案例；主體資格、方式、流程、業績條件）
投后管理（見后章節）
政府投資項目審批流程
項目建議書主要內容
編制可行性研究報告并委托評估和審批
初步設計和概算；
施工圖設計和預算編制，施工圖圖審；
組織施工招投標（案例：主體資格、方式、流程、業績條件）
施工管理（人員、設備、技術、進度、質量、資金控制）
過程中的設計優化（組織設計優化、施工圖設計優化、進度質量設計優化、項目近遠期設計優化方案優化、技術設計優化、工藝設計優化、裝備設計優化
工程驗收(shou)與工程結(jie)算

三、基建工程合同評審
1、工程總承包各參與方管理職責條款
2、重視合同價格條款
3、重視工程款支付條款
4、重視合同變更與調價條款
5、自然環境、地質條件、技術標準等風險的分擔條款
6、發包人資料錯誤的風險承擔條款
7、重視違約責任條款
8、重視竣工驗收條款
9、重視結算方式條款
10、重視合同終止條款以及不可抗力條款
11、合同效力審查(cha)重點匯總

四、市場化投融資創新模式及實踐
1、市政工程項目投融資創新模式及實踐
市政工程項目細分領域分析:
“專項債+市場化融資”融資模式（條件及措施、案例）
PPP模式（條件及措施、案例）
特許經營+聯合開發模式（條件及措施、案例）
EPC+O模式（條件及措施、案例）
EPC+PPP模式（條件及措施、案例）
2、片區開發項目投融資創新模式及實踐 
（三種運作模式條件及措施、案例）
片區開發PPP模式的困境
片區開發投資運營模式的合規性分析
片區開(kai)發(fa)（區域綜(zong)合開(kai)發(fa)）投融資依據(ju)政(zheng)策

五、基建項目投融資與財務方案設計
投資估算與盈利能力分析
融資方案和債務清償能力分析
財務可持續性分析
融資方案設計要點
現行基(ji)建項(xiang)目主要融(rong)資工具和方(fang)法

六、基建項目投后管理及績效考核
1、開展投后管理及績效考核的必要性
1、項目面臨的問題包括不限于
2、業務風險管控要求（國資發財管〔2017〕192號）
3、投后管理比投前管理更加復雜，范圍更廣、難度更大、變化更多，需要進行全方位專業管理
4、基于項目合同進行投后管理是促進項目履約和可持續、實現投資收益的基礎
5、社會資本或項目公司的投后管理將促進項目履約，為各方的績效管理提供堅實基礎
2、優化基建項目投后管理體系
1、社會資本的投后管理制度設計
2、社會資本應核心關注
3、建設期，項目公司應主要關注
4、運營期，項目公司應主要關注
5、項目提前或期滿終止移交期，社會資本/項目公司應主要關注
3、完善基建投資項目績效評價體系
1、《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》（財金〔2020〕13號）主要內容解讀
2、績效評價體系框架
3、項目績效評價的方法
4、項目全過程績效評價指標【案例】
5、績效考核與反饋

基建項目全生命周期課程(cheng)