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平臺公司(si)資產優化轉(zhuan)型公開(kai)課

【課程背景】
2023年7月24日，政治局會議提出“要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案”，再次重申化債的重要性。國家政策持續關注和聚焦于地方政府隱性債務化解。*經濟工作會議多次強調，要加強地方政府債務管理，堅決遏制增量、化解存量。未來隨著各地方化債工作的進一步鋪開，投融資平臺如何快速有效化解債務、如何打破平臺公司負債率過高的瓶頸，已成為當前地方政府和平臺公司迫切需要解決的重要問題。
2023年8月16日(ri)，*召開(kai)的第二次全體會議強調，要著力深化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)擴(kuo)大(da)(da)開(kai)放，深入實施(shi)新一輪國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)深化(hua)(hua)(hua)提升行動(dong)。當前，從*到地方(fang)(fang)(fang)正在抓緊謀劃新一輪國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)深化(hua)(hua)(hua)提升行動(dong)。雖(sui)然改(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)尚未對(dui)外發(fa)布(bu)，但從此(ci)前國(guo)資(zi)委明確(que)的改(gai)(gai)革(ge)重點(dian)，以及(ji)(ji)近期多地明確(que)的下一步改(gai)(gai)革(ge)舉措來看，防范化(hua)(hua)(hua)解(jie)重大(da)(da)金融(rong)風險、調整優化(hua)(hua)(hua)國(guo)有資(zi)本布(bu)局和(he)加快國(guo)資(zi)平臺(tai)公(gong)司(si)改(gai)(gai)革(ge)轉(zhuan)型(xing)仍是核心關(guan)鍵(jian)。當前地方(fang)(fang)(fang)國(guo)企(qi)平臺(tai)公(gong)司(si)，應(ying)高度重視(shi)在盤存量、引活水(shui)、促增量三個(ge)方(fang)(fang)(fang)面花力氣、下功夫、破難題。特(te)(te)別是適應(ying)目(mu)前新經濟和(he)新模式的發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢，在市場化(hua)(hua)(hua)、產業化(hua)(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)等五個(ge)方(fang)(fang)(fang)面，加快發(fa)展(zhan)(zhan)，加快轉(zhuan)型(xing)。為(wei)此(ci)，特(te)(te)舉辦(ban)“盤存量、促增量暨政府項目(mu)謀劃、化(hua)(hua)(hua)債融(rong)資(zi)及(ji)(ji)平臺(tai)公(gong)司(si)資(zi)產優化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)”專題培(pei)訓班，現將有關(guan)事宜通知(zhi)如下：

【課程內容】
第一部分 地方政府投融資模式應用及項目謀劃
（一）宏觀篇：“蓄勢而發，乘勢而上”創新地方政府投融資模式
1、宏觀經濟形勢及啟示
2、我國政府投資體制改革的趨勢與方向
3、新形勢下地方政府投融資模式選擇
（1）投資主體解析
（2）基礎設施與公共服務項目的類型
（3）基礎設施投融資模式創新
（4）政府資金籌措N種模式解析
（二）實踐篇：“系統謀劃、統籌布局”提高項目謀劃能力
1、項目謀劃的構思及目的
2、項目謀劃的途徑有哪些？
3、項目謀劃操作方法“五以六劃”
4、如何統籌推進項目謀劃的工作？
（1）組建項目謀劃專班
（2）如何謀劃重大項目
（3）如何謀劃跨部門項目、多部門組合項目？
（4）如何形成工作機制
5、如何進行項目庫建設？
6、項目謀劃遇到的常見問題
（1）用地問題
（2）規劃問題
（3）責任主體問題
（4）如何實現項目自平衡
（三）落地篇：“謀新求變、產業導入”助力項目謀劃落地
1、聚焦產業領域謀劃新發展格局
（1）新能源
（2）鄉村振興
（3）教育研學
2、產業項目謀劃的要點及實操
（1）新能源案例解析
（2）鄉村振興案例解析
（3）教育研學案例解析

第二部分 地方政府債務化解及案例分析
（一）政府性債務及地方政府債務主要來源渠道
1、政府性債務與隱性債務區別
2、地方政府隱性債務政策解讀
3、地方政府隱性債務主體分析
4、地方政府隱性債務來源渠道及案例（不規范PPP、政府投資基金、政府購買服務、融資平臺公司、違規擔保增信等）
（二）地方政府債務化解方式
1、化解政府債務化解前提思考
2、財政部提出的六種化解方式
（三）融資平臺公司債務化解方式與案例
1、融資平臺公司債務結構
2、融資平臺公司存量債務化解方式探討及案例
（四）政府合規融資下隱性債務防范及案例
1、地方政府依法舉債的渠道
2、明確政府和市場邊界
3、地方政府投資方式與投資決策
4、轉型后融資平臺合規承接政府項目幾種方式及案例
5、施工企業合規承接政府項目方式及案例
（五）全口徑債務化解與建制縣債務化解試點政策及案例研究
1、全口徑債務化解政策要點
2、建制縣債(zhai)務化(hua)解試(shi)點政(zheng)策要點及開(kai)展情(qing)況

第三部分 國有平臺公司轉型升級的六大策略解析與七大難題破解
（一）六大策略解析
1、理清政企關系
（1）政企關系梳理的思路
（2）政關系梳理的關鍵點及核心動作
2、區域資源系統盤點、整合、注入及平臺資信提升
（1）區域資源系統盤點的思路及工具
（2）區域資源盤點的注意事項
（3）區域資源整合注入的思路及工具
（4）區域資源整合注入過程中的風險點
（5）資信升級的關鍵要點及提升思路
3、項目策劃及債務化解
（1）項目策劃的總體思路及路徑
（2）EOD項目策劃思路
（3）片區開發類項目策劃思路
（4）債務化解的基本思路
（5）項目全生命周期管理能力提升
（6）項目系統招商能力提升
4、公司自我造血技能的構建——市場化業務布局及拓展
（1）如何構建集團的“內循環”和“外循環”
（2）市場化業務布局的基本思路及建議
（3）市場化業務拓展的激勵及管控
5、公司的框架搭建
（1）戰略布局的基本思路及要點
（2）管控要點及注意事項
（3）總體架構設計及關鍵點
6、現代化企業管理體系構建
（1）管理體系全局圖
（2）戰略體系
（3）管控體系及要點
（4）人才激勵及人才約束體系
（5）財務體系構建要點
（二）七大難題破解
1、資金難分析及解決思路
2、債務化解分析及解決思路
3、資源整合難點、風險點分析及解決思路
4、歷史遺留問題梳理及解決思路
5、政企分離難原因難分析及解決思路
6、項目落地難的原因分析及解決思路
7、人力引進及培(pei)養難原因(yin)分析及解決思(si)路

第四部分 國有平臺公司的投融資創新
（一）新格局下的產業趨勢與金融轉型
1、新格局背景下的產業趨勢變革
 （1）國內大循環背景下的產業發展趨勢
 （2）產業發展格局與國有企業的轉型應對
2、創新驅動與資本市場的發展
（1）創新驅動戰略與國有企業投融資工具轉型
（2）直接融資與資本市場成為重點投融資工具
（二）多層次資本市場體系與投融資創新
1、中國多層次資本市場體系與演化
2、債權證券化：專項債與永續債的運作要點概覽
3、資產證券化：從ABS到公(gong)募REITs的演(yan)進(jin)路徑

【參會對象】
區/縣委書記、區/縣長、常務；各(ge)級(ji)發(fa)改、財政、環保(bao)、住(zhu)建(jian)、交(jiao)通、水利(li)、農業(ye)農村、林草、文旅等政府部門工作人(ren)員；地方政府性融資平臺(tai)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司（城(cheng)投(tou)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、投(tou)資公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、國有資產運(yun)營公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、國有資本(ben)經營中心、水利(li)投(tou)資公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、交(jiao)通投(tou)資公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司）、城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共事業(ye)（供(gong)氣、供(gong)水、供(gong)電(dian)、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共交(jiao)通、環保(bao)、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)園）、證券公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、商業(ye)銀行、借貸公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、基金公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、擔保(bao)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、評級(ji)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司、會計師事務所、律師事務所等單位的主管(guan)人(ren)員。

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