課程描(miao)述INTRODUCTION
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
PPP模式的風險控制課程
課程背景
PPP是一種融資模式,即“公共部門-私人企業-合作”。該模式在在公共基礎設施領域,尤其是在大型、一次性的項目,如公路、鐵路、地鐵、基礎建設等領域中扮演著重要角色。目前,PPP的風頭大盛。*力推,地方熱捧,資本觀望,各路人馬紛紛摩拳擦掌。但是,很多人對PPP的運作原理和風控合規并不十分清楚,其運作經驗也在逐步探索和摸索的過程中。
PPP模式就像一個金字塔一樣:
(一)金字塔頂部是政府,是引入私人部門參與基礎設施建設項目的有關政策的制定者。政府對基礎設施建設項目有一個完整的政策框架、目標和實施策略,對項目的建設和運營過程的各參與方進行指導和約束。
(二)金字塔中部是政府有關機構,負責對政府政策指導方針進行解釋和運用,形成具體的項目目標。
(三)金字塔的底部是項目私人參與者,通過與政府的有關部門簽署一個長期的協議或合同,協調本機構的目標、政策目標和政府有關機構的具體目標之間的關系,盡可能使參與各方在項目進行中達到預定的目標。
PPP融資模式可以使更多的民營資本參與到本項目中,以提高效率,降低風險。政府部門與民營企業以特許權協議為基礎進行全程合作,雙方共同對本項目運行的整個周期負責。這對縮短本項目建設周期,降低本項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現實意義。
(四)PPP模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。民營資本的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目,無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。而本項目采取PPP模式,政府可以給予民營資本相應的政策扶持作為補償,如運營期限、租賃費用、有償回購等。
(五)PPP模式在減輕政府(fu)初(chu)期(qi)建設投資負擔和(he)風(feng)險的(de)(de)前提下,提高本(ben)項目(mu)(mu)(mu)對社(she)會服(fu)務的(de)(de)質(zhi)量(liang)。在PPP模式下,公(gong)(gong)共部門和(he)民營企業共同參與建設和(he)運營,由民營企業負責(ze)項目(mu)(mu)(mu)融資,有(you)可能增加項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)資本(ben)金數量(liang),進(jin)而降低資產負債率(lv),這不(bu)但(dan)能節省政府(fu)的(de)(de)投資,還可以將(jiang)本(ben)項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)一(yi)部分風(feng)險轉移給民營企業,從而減輕政府(fu)的(de)(de)風(feng)險。同時(shi)雙方可以形(xing)成互利的(de)(de)長(chang)期(qi)目(mu)(mu)(mu)標(biao),更好地為社(she)會和(he)公(gong)(gong)眾(zhong)提供服(fu)務。
課程目標
通(tong)過授(shou)課和案例分析,使學員全面掌(zhang)握(wo)PPP模(mo)式的運營模(mo)式和風險(xian)控制關鍵點。學會如何運用這些技能實操PPP模(mo)式。
課程(cheng)對象:政(zheng)府(fu)部門開展PPP模式(shi)的人士(shi) 參與(yu)PPP模式(shi)的社會資(zi)本
課程收益
(1)增強對PPP模式的基礎知識;
(2)掌握PPP模式的運營特點;
(3)掌握PPP模式的風控合規;
(4)了解(jie)已有PPP模式(shi)的運營(ying)經驗。
課程大綱
一、PPP模式的概念
(1)PPP模式的類型和性質;
(2)PPP模式的功能;與其他融資模式的比較;
(3)中國式PPP模式的立法沿革;
(4)PPP模式的缺陷和風控救濟
案例分析:
(1)北京地鐵4號線;
(2)合肥(fei)王小(xiao)郢污水處理廠
二、PPP模式運作中的風控模型
(1)主體:政府;社會資本;
(2)法律合同體系;
(3)運作流程風控:項目識別;項目準備;項目執行;項目移交
案例分析:
(3)大連市生活垃圾處理;
(4)固安(an)工業園(yuan)
三、PPP模式立項中的風控措施
(1)項目實施方案風控:選擇與編制;
(2)項目評估風控:資產評估;財政承受力評估;
(3)如何選擇社會資本:方式;風控合規模型
案例分析:
(5)峽江水利工程;
(6)酒泉市熱(re)電集中(zhong)供(gong)熱(re)
四、項目投融資交易的風控模型
(1)投融資概述:主體;特征;監管;
(2)交易結構中的風控:類型;結構設計;成本分析(股權、債權);
(3)擔保:主體;擔保范圍;類型;
(4)風險識別和應對措施
案例分析:
(7)陜西南溝門水利工程;
(8)深圳大運(yun)中心
五、項目建設、運營中的風控
(1)項目建設管理風控:社會資本建設;政府監管;
(2)運營管理風控:原則;定價;績效評估;風控合規;
案例分析:
(9)深圳地鐵4號線;
(10)蘇(su)州(zhou)吳中靜脈(mo)園垃圾焚(fen)燒發(fa)電
六、項目移交中的風控
(1)移交方式:期滿移交;提前移交;
(2)移交內容風控:范圍;標準;程序;技術轉讓;風險轉移;
(3)移交的法律性質定位:風險轉移的責任;階段性風險和解決途徑
案例分析:
(11)渭南天然氣工程;
(12)張家界楊家溪污水處理廠;
(13)重慶涪陵至豐都高速公路
PPP模式的風險(xian)控制課程(cheng)
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