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片區開發培訓課程

【課程背景】
根據十九大部署，再奮斗15年到2035年，我國要基本實現現代化。然而，近十年來我國宏觀經濟持續下行，2014年以來政府投融資體制也發生了重大和根本性變化。目前，我國常住人口城鎮化率僅為60.60%，鄉村振興今年才會銜接脫貧攻堅和小康社會建成，堅持經濟市場化改革方向，以“兩轉一優”（轉變發展方式、優化經濟結構、轉換發展動能勢），以一體化、高質量為關鍵，以暢通經濟循環為實質，通過創新構建新發展格局，勢在在必行、迫在眉睫。在經濟穩定下行，財政收支矛盾突出，企業轉型面臨困局，風險和挑戰并存的現實情況下，以結構化為基礎，一體化、市場化建設運營，變資源資產為資金，充分挖掘項目的商業價值，封閉運行、風險可控，培育壯大新的經濟增長極，并促進企業理念和業務轉型發展，是我國政企合作綜合開發頂層設計的原則要求和項目實踐的基本特點。
以合作共贏為目的，變一次性交易為全生命周期合作伙伴關系，變碎片化建設為一體化綜合集成開發，變資源為資金、資產、資本，政企合作綜合開發項目新形勢下在全國已經蔚然成風，成為我國創新發展和“新四化”（新型城鎮化、鄉村現代化、高端信息化、再工業化）建設的重要載體，也是地方政府切實貫徹新發展理念擔當作為構建新發展格局培育新經濟增長極的重要抓手和大型企業轉型發展的重要平臺。
2019年3月7日財政部財金〔2019〕10號文規定“新簽約項目不得從政府性基金預算安排PPP項目運營補貼支出”，使得政企合作綜合開發模式陷入困境，各種ABO+、準特許經營、股權合作、土地+配建、EPC+O等類PPP項目在市場上頻頻出現。然而，與目前已經形成制度和規則體系的PPP項目不同，類PPP項目，特別是綜合開發政企合作類政企合作項目，體量大、周期長、復雜性高、影響深遠，屬于戰略性項目，并沒有“指南”等明確的規則依據，目前處于無標準、無指南、無管理的“三無”狀態，實踐中在利益驅動下已經出現了泛化、濫用、生搬硬套的現象，風險不容小覷，各相關方迫切需要把握實質、掌握精髓，由道而術，守正創新，打造可落地、可持續發展、政企合作共贏的經典項目。
作為地方政府，如何在42號文與10號文的指引與限制下，正本清源合規使用政府性基金，以更加市場化與創新性的政企合作綜合開發項目，破解地方發展困局、構建新發展格局，培育壯大地方新的經濟增長極？
作為社會資本，怎樣積極、合理參與政企合作綜合開發項目并有效控制各種風險？項目拓展、謀劃、規劃、策劃、運作、實施中應關注那些問題，項目實操中有那些難點和疑點？如何掌握必要的理論打造適合自己的模式機制？
作為平臺公司，如何在嚴峻的轉型升級之路上依法合規的通過綜合開發項目做實做大做強做優，并支持地方建設和發展？
作為金融機構、資本市場，如何識別和更好的支持綜合開發項目？
政企合作綜合開發項目本身，如何正本清源和高質量發展？
......
大型的政企合作綜合開發項目，經濟可行、依法合規是底線，入庫和（或）落地才是硬道理！政企合作綜合開發項目高度復雜，實踐中沒有一個項目是完全相同的，各個單位、各個地方都在探索前行。
新形勢(shi)下，為(wei)進一步協助政企雙方以政企合作(zuo)綜合開發(fa)項目為(wei)載體和抓手構建(jian)新發(fa)展格局、打造地(di)(di)方高質量發(fa)展增長(chang)極，解決(jue)理念、頂層設計、基金(jin)使用(yong)、投融資、落地(di)(di)實(shi)施等難題。

【時間安排】2天授課+0.5天成功案例研討（閉門會）
注(zhu)：學(xue)員須自(zi)帶真(zhen)實項目資料或(huo)問(wen)題，老師閉門會交流指導，真(zhen)正實戰、實效、實用。

【課程特色】 來自實戰，高屋建瓴，指導實踐
★ 既授之以魚，更授之以漁：以獨創的政企合作綜合開發“六化”哲學引領，由表及里，深度解析、系統交流政企合作綜合開發項目*研究和實操理論成果，直擊根本，以利于由道而術、從容創新
★ 以實戰面對實踐，總結和分享實操經驗，剖析國內*標桿項目成功案例
★ 破解政企合作綜合開發項目基金使用根本性困局，解決項目運作中的疑難問題，保障項目合規入庫、落地和可持續高效實施
★ 一線實戰專家面對面、點對點互動，充分交流，解疑答惑，帶著問題來帶著答案走
★ 建(jian)立聯(lian)系，結合具體(ti)問題(ti)和項目(mu)，持續跟蹤溝(gou)通和指導

【學習對象】
（一）企業：謀求戰略轉型的大型房建、基建企業，綜合城市運營商，大型工商產業企業，各類專業服務運營商，規劃設計研究單位等；
（二）政府：地方政府財政、發改、住建及PPP項目的主管部門人員，各類高新區、開發區管委會領導及核心管理人員等
（三）投融資方：各類金融機構，各地方平臺公司負責人，政企合作綜合開發項目財務或者戰略投資人
（四）金融(rong)機構(gou)、運營公司等(deng)其他人員

【課程內容】
第一天9:00-17:00 （政企合作綜合開發項目投融資落地）
（一）后PPP時代的困境與出路
（1）建設模式（2）融資模式（3）政企合作
（4）規范管理（5）回報機制（6）八大模式
（7）519流程
（二）政企合作綜合開發項目三性論證
1.項目可投性
（1）聚焦主業、事前算贏
（2）合理回報、兩不一出
（3）SPV現金流入、流出
2.項目可融性
（1）區域條件（2）財力條件（3）項目條件（4）放款審查
3.風險可控性
（1）決策主要依據（2）項目核心風險
4.項目風控案例
5.投資三得經驗
（三）方案設計要點
1.三類項目特點
2.組合回報機制
3.開發性PPP模式簡介
4.開發性PPP項目案例
5.F+EPC項目案例分析
（四）綜合型項目土地一二級開發核心問題解析
1.土地開發流程
2.財綜4號文之后的土儲業務模式
3.政府可否委托國企進行片區開發
4.委托代建與委托開發（授權開發）有什么不同
5.委托代建以及政府購買服務、政府采購工程能不能融資
6.片區開發項目和園區開發項目有什么不同
7.片區開發項目能不能融資，如何融資
8.土地出讓金返還模式還可行嗎
9.如何理解“平臺公司不得以財政性資金作為償債來源進行融資”
10.政府委托的片區園區開發主體能不能融資
11.由政府委托的開發主體進行融資是否違反“政府投資項目不得由施工企業墊資”
12.由施工企業為城投墊資違規嗎
13.政府以補助補貼支持的項目該如何定性
14.如何定義墊資
15.建筑企業供應鏈融資可以做嗎
16.什么是土地增減掛鉤業務，有哪些環節有融資需求
17.土地增減掛鉤指標跨省交易能做融資嗎
18.土地增減掛鉤指標省內交易能做融資嗎
19.為什么這種土地指標交易業務可以融資
（五）如何在政企合作綜合開發項目運營期再融資
1.再融資的概念
2.再融資的動因
3.再融資的方式
4.項目再融資案例
(六) 如何在政企綜合開發項目中實施F+EPC模式
1.EPC模式簡介與模式演變分析
2.EPC實戰經驗
4.F+EPC模式簡介
5.F+EPC適用領域
6.F+EPC招標方式
7.F+EPC風險分析、與風控措施解析
8.F+EPC案(an)例分析

第二天9:00-17:00 （政企合作綜合開發項目頂層設計新理念、新模式、新實踐）
（一）新起點：政企合作綜合開發項目宏觀背景趨勢探討、本質屬性辨析、內在邏輯和項目形態分析
（二）新趨勢：政企合作綜合開發的必然性和內在邏輯、內在要求，及如何借助政企合作綜合開發破解地方發展困局，實現政績和業績雙豐收、政企合作共贏
（三）新設計：“封閉運行，風險可控”等政企合作綜合開發項目*頂層設計政策法規解讀及實操要點分析
（四）新理念：政企合作綜合開發項目運作的新理念、新模式、新流程，“內容結構化、機制市場化、治理現代化、彰顯個性化、運作規范化、價值*化”六化哲學統領，直擊根本，由道而術，規范運作，引領從容創新，應在新理念為靈魂的項目頂層設計
（五）新突破：土地資源的綜合開發利用、政府基金創新合規使用，破解政企合作綜合開發項目根本困局；根據基本原理、成功經驗及項目資源稟賦，研討如何創新項目項目頂層設計
（六）新(xin)實踐：ABO+F+EPC、準特許(xu)經(jing)營等(deng)類PPP模式案例剖析(xi)及其經(jing)濟可(ke)行性(xing)、操作規范性(xing)等(deng)實質要點總結；結合(he)被(bei)調(diao)查(cha)案例，解讀(du)如(ru)何防風險和高質量發展

第三天9:00-12:00 （閉門研討會）
（一）新解析：政企合作綜合開發項目常見疑難問題解析
（二）新(xin)風(feng)暴：實戰專家與學員面(mian)對面(mian)、點對點，就實操(cao)中(zhong)的難點、疑點進行交流溝通

【授課專家】
贠自強：中國經濟體制改革研究會產業改革與企業發展委員會PPP專家委員會委員、高級經濟師、金融分析師、高級投融資顧問、管理咨詢師、律師，長期專注于各類政企合作綜合開發模式研究，實操經驗非常豐富、理論研究深入，打造了多個標桿性項目，是*入庫、成功破解基金使用困局的標桿性項目--河北省衡水市北部產業新城PPP項目的操盤手。
楊榮南：某世界500強大型(xing)央企副總經濟師兼(jian)投資部、企業發(fa)(fa)展部部長，國家發(fa)(fa)改委(wei)PPP專(zhuan)家庫專(zhuan)家，武漢大學戰略(lve)研究中心戰略(lve)研究員，擁有豐富的(de)大型(xing)地產項(xiang)目、基礎設(she)施PPP投資項(xiang)目開發(fa)(fa)和管理經驗，成功開發(fa)(fa)了武漢鸚鵡洲長江大橋項(xiang)目等多個*首推(tui)的(de)示范PPP項(xiang)目。

片區開發培訓課程