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高風險作業安全管理三部曲培訓

課程背景：
2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火，火災共造成53人死亡，70人受傷。事故原因，是由無證電焊工違章操作引起的。事故暴露出施工作業現場管理混亂，違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料，以及有關部門安全監管不力等問題。在建筑工程領域、電力行業、石油化工領域、傳統制造業領域，存在大量的高風險活動，許多作業環節，已有的作業程序并不能完全覆蓋，如：非常規作業、偏離安全標準、規則、程序要求的作業等。同時，在作業現場，針對高危作業，如：受限空間作業、挖掘作業、高處作業、移動式吊裝作業、管線打開、動火作業、臨時用電作業等，也無法單純使用操作程序對其進行風險控制。另外，即使法規標準對相關作業做出了明確的要求，但是各企業如何結合本企業的實際情況，將要求落地，也是企業需要解決的問題。
企(qi)業(ye)(ye)在解(jie)決這些問題時，形成了許(xu)多(duo)值(zhi)得借鑒的(de)(de)方(fang)法。如(ru)石化(hua)領域、電力行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)推(tui)(tui)(tui)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)“作業(ye)(ye)許(xu)可制度（作業(ye)(ye)票、作業(ye)(ye)許(xu)可證）”、核電工(gong)程領域推(tui)(tui)(tui)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)“高風險(xian)作業(ye)(ye)控制單制度”、工(gong)程領域推(tui)(tui)(tui)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)“危險(xian)性較大工(gong)程安全(quan)(quan)專項施工(gong)方(fang)案(an)制度”，都是企(qi)業(ye)(ye)通過不斷探索，總(zong)結形成的(de)(de)適合本(ben)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)或相關專業(ye)(ye)的(de)(de)切實可行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)解(jie)決方(fang)案(an)。為推(tui)(tui)(tui)廣此(ci)類(lei)解(jie)決方(fang)案(an)，幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)切實落(luo)實高風險(xian)活(huo)動(dong)的(de)(de)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)問題，特編制了本(ben)課程。

課程時間：2-3天，6小時/天
課程對象：工程行業、制造業、石化行業、電力行業的作業管理人員、安全管理人員、班組長。
課程方式：講(jiang)師講(jiang)授+案例分(fen)析+視(shi)頻分(fen)享+實操演練(lian)

課程收益：
.學員能夠說出事故致因理論和軌跡交叉理論的定義，并且運用這兩個理論對事故進行分析。
.學員能夠掌握常用的風險辨識的方法，并對本人所在的崗位或所從事的作業開展風險辨識工作。
.學員能夠對所辨識出來的風險進行評估與分級。
.學員能夠掌握作業許可的操作要點，并且開展實踐。
.學員能夠掌握高風險作業安全控制單的實施要點。
.培(pei)養學員(yuan)的安全意(yi)識、安全技(ji)能、管理方法，切實降(jiang)低(di)高風(feng)險(xian)(xian)活動的安全風(feng)險(xian)(xian)。

課程大綱
序曲：上海靜安大火的啟示
問題：針對此類情況，我們能做什么？
一、為什么
1. 法律法規的要求
2. 安全生產的要求
3. 企業發展的需求
二、是什么
1. 高風險作業
2. 高風險工程
3. 對比
 通(tong)過對(dui)比(bi)，來說明作業和(he)工程的區別(bie)與聯(lian)系。

第一講：一部曲：風險辨識與控制
一、事故基礎理論
1. 能量意外釋放理論
視頻案例：通過觀看視頻，討論得出結論
1）能量意外釋放理論的應用
提問：結合案例，談談具體的應用
2. 軌跡交叉理論
圖片（車禍的圖片）：通過圖片講故事，得出結論
1）軌跡交叉理論的應用
講述：結合上述圖片，講該理論的應用
實操：扔水瓶

二、事故傷害類別
1. 國標分類
2. 工程常見事故類別簡介
結(jie)合學員的行業(ye)屬性(xing)，重(zhong)點講述與學員有(you)關(guan)的

三、風險辨識方法
1. 風險辨識思路
1）存在什么危害
2）誰會受到傷害
3）傷害怎么發生
2. 風險辨識范圍
1）常規活動
2）非常規活動
3. 風險辨識要點
1）三種狀態
2）三種時態
3）七種安全危害因素
4）七種環境因素
實操演練(lian)： 識別本人所(suo)負(fu)責的(de)崗位區(qu)域(yu)部門(men)工作(zuo)的(de)風(feng)險(xian)點(dian)和各(ge)風(feng)險(xian)點(dian)存在的(de)危險(xian)源（危害）

四、風險評價法
1. 風險評價法定義
1）LEC的取值
2. 風險評價法應用
1）風險等級判定
2）案例實操
練(lian)習：計算吃(chi)魚被(bei)刺(ci)卡(ka)導致的風險和墜落的飛機砸到的風險

五、風險控制措施
1. 工程控制
2. 管理控制
3. 個人防護
4. 應急控制
5. 選擇流程
1）消除或替代
2）削弱
3）控制
4）自我保護
圖(tu)(tu)片：控制措(cuo)施(shi)金字塔原則(ze)，以(yi)及鱷魚圖(tu)(tu)

六、作業安全分析
1. 什么是JSA
圖片：老鼠偷奶酪
2. 為什么要做JSA
案例：中核華興RP龍門吊安裝過程中發生的起重吊裝事故，導致1人死亡
案例：新員工傷殘比例高于老員工的統計數據
3. JSA的目的和意義
小組討論：你認為JSA能為你解決什么問題？
4. 如何開展JSA
1）哪些工作需要做JSA
提問：通過提問的方式，歸納總結出需要開展JSA的工作。
2）誰應該參加JSA
3）什么時候開展JSA
4）JSA的方法
頭腦風暴法、行為觀察法、回憶與分析評估
5）JSA的流程
a識別工作任務
b劃分關鍵步驟
c識別危害
d評估危害
e制定措施
f評估殘余風險
實操練習：針對某一項作業開展JSA
實(shi)操練習(xi)：針對某(mou)一項(xiang)工程開(kai)展JSA

第二講：二部曲，作業許可制度
一、范圍界定
1. 按作業性質分
2. 按作業類別分
提問：按照分類方(fang)法(fa)，各舉一個例子

二、許可流程
提問1：學員是否接觸過作業許可，講一講許可的流程？
提問2：請另外一個學員補充
圖片：許可流程圖
1. 作業申請
1）相關資料
2）風險評估
3）安全措施
2. 作業批準
1）書面審查
2）現場審查
3）批準作業
3. 作業實施
1）安全交底
2）實施作業
3）作業結束
4. 作業關閉
1）作業核實
2）恢復現場
3）關閉作業

三、許可編制
1. 許可設計
樣表：通過樣表講述，分析目的和意義
1）內容
2）格式
3）期限設計
提問：為什么要設置期限？不設置期限的后果是什么？
4）審批層級
案例：南方數據中心屋頂動火作業，需要公司總經理審批的例子
2. 呈現方式
圖片：各種呈現方式的圖片，對比不同方式的目的和意義
1）紙質
2）電子顯示
3）系統控制
實(shi)操：編(bian)制一個(ge)作(zuo)業(ye)的許可(ke)

四、許可執行
1. 許可辦理
2. 許可張貼
3. 作業交底
4. 許可關閉
圖片：大家來找(zhao)茬，找(zhao)找(zhao)圖片案例(li)中許可執行(xing)的問題

五、工作要點
1. 檢查要點
角色扮演：如果你作為安全監督人員，去現場檢查許可執行情況，你會關注什么？
1）是否有許可
2）許可范圍符合
3）許可有效期
4）人員符合
5）有沒有證
6）有沒有培訓
7）是否知曉相關風險和控制措施
8）作業條件符合
9）控制措施符合
2. 經驗反饋
提問：大家日常在執行許可時，是否有槽點，如果讓你來設計，你會怎么改進？
3. 事故應急
討論：目前工作中執行許可的作業，可能發生的事故，以及能采取的應急措施
4. 獎懲措施
提問(wen)：設計一下，如何讓許(xu)可制度更(geng)好(hao)的執行？

第三講：三部曲，安全控制單
一、范圍界定
1. 工程行業七項分部分項工程
1）分類
2）主要風險及控制措施
2. 其他行業

二、控制要點
1. 人
案例：回顧上海靜安事故案例
1）證件
2）培訓
3）身體情況
4）工作經驗
2. 機
案例：中核華興RP龍門吊爬梯安裝事故案例
1）適用
2）可用
3）會用
3. 料
案例：安徽電建1MX鋼結構防甩機大梁安裝吊帶斷裂事故
1）適用
2）可用
4. 法
案例：回顧上海靜安事故案例
1）有沒有方案
2）有沒有交底
3）有沒有許可證
5. 環境
案例：回顧上海靜安事故案例
1）基本要求
2）先決條件

三、控制單設計
1. 基本情況
2. 控制時機設置
3. 控制點的設置
4. 控制層級設置
5. 控制項目設置
6. 控(kong)制措(cuo)施設置

四、控制單實施
1. 控制點的選擇
2. 先決條件檢查
3. 安全技術交底
4. 控制措施檢查
5. 控制單簽署
6. 控制單的關閉
實操：設(she)計一個工(gong)程的控制單

高風險作業安全管理三部曲培訓