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積極推進粵港澳大灣區建設培訓班

課程背景：
粵港(gang)澳(ao)大灣區包括香港(gang)特別(bie)行政區、澳(ao)門特別(bie)行政區和廣東省廣州(zhou)市(shi)、深圳市(shi)、珠海市(shi)、佛山市(shi)、惠州(zhou)市(shi)、東莞市(shi)、中山市(shi)、江門市(shi)、肇慶市(shi)（以下稱(cheng)珠三(san)角九(jiu)市(shi)），總面積5.6萬平方公(gong)里，2017年末總人口(kou)約(yue)7000萬人，是(shi)我國開放(fang)程度最高、經濟活力最強的區域之一(yi)，在國家發(fa)展(zhan)大局中具有重要(yao)戰(zhan)略地位。建(jian)設粵港(gang)澳(ao)大灣區，既是(shi)新(xin)時代推(tui)動(dong)形成(cheng)全面開放(fang)新(xin)格局的新(xin)嘗試，也是(shi)推(tui)動(dong)“一(yi)國兩(liang)制”事業發(fa)展(zhan)的新(xin)實踐。

區位(wei)優勢明顯。經濟實力雄厚。創新要素(su)集聚。國(guo)際化水平(ping)領先(xian)。合作(zuo)(zuo)基礎(chu)良好。香港(gang)、澳(ao)門與珠三角(jiao)九市文(wen)化同(tong)源、人緣相親(qin)、民(min)俗相近、優勢互補。近年來(lai)，粵港(gang)澳(ao)合作(zuo)(zuo)不斷深(shen)化，基礎(chu)設施、投資貿(mao)易、金融服(fu)務(wu)、科技教育(yu)、休閑旅游、生(sheng)態環(huan)保、社會服(fu)務(wu)等(deng)領域合作(zuo)(zuo)成效顯著，已經形成了多層(ceng)次、全方位(wei)的合作(zuo)(zuo)格局。

課程大綱：
一、粵港澳大灣區的戰略定位
1、充滿活力的*城市群。
依托香港、澳門作(zuo)為自由開(kai)放(fang)(fang)經(jing)濟體(ti)和廣東作(zuo)為改革開(kai)放(fang)(fang)排頭兵的優(you)勢，繼續深化(hua)改革、擴大開(kai)放(fang)(fang)，在構建經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)方(fang)面走在全國前列(lie)、發(fa)揮(hui)示范引(yin)領作(zuo)用，加快制(zhi)度創(chuang)新和先行先試，建設(she)現代(dai)化(hua)經(jing)濟體(ti)系，更好融入全球市場體(ti)系，建成世(shi)界新興產(chan)業、先進(jin)制(zhi)造業和現代(dai)服務業基地，建設(she)*城市群。

2、具有全球影響力的國際科技創新中心。
瞄準世(shi)界科技(ji)(ji)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)前沿，加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式，加(jia)快形成(cheng)以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為主(zhu)要動(dong)(dong)力(li)和(he)(he)支撐的經濟體系；扎實推進(jin)全(quan)面創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)改(gai)革試驗，充分發(fa)(fa)揮粵港澳科技(ji)(ji)研發(fa)(fa)與產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)優(you)勢，破除影響(xiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素(su)自由流(liu)動(dong)(dong)的瓶頸和(he)(he)制約，進(jin)一步激發(fa)(fa)各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體活力(li)，建(jian)(jian)成(cheng)全(quan)球科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高(gao)地和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)重要策源地。

3、“一帶一路”建設的重要支撐。
更好發揮港澳在國家(jia)對外開放(fang)中的功(gong)能(neng)和作用，提高(gao)珠三(san)角(jiao)九市(shi)開放(fang)型經(jing)濟發展水平，促(cu)進國際(ji)國內兩個市(shi)場、兩種資源有(you)效(xiao)對接，在更高(gao)層(ceng)次參與國際(ji)經(jing)濟合(he)作和競爭，建設(she)具有(you)重(zhong)要影響力的國際(ji)交通物(wu)流樞(shu)紐和國際(ji)文化交往中心。

4、內地與港澳深度合作示范區。
依托粵(yue)港澳良好合(he)作基礎，充分發(fa)揮深圳前海(hai)(hai)、廣州南沙、珠海(hai)(hai)橫琴等重大(da)合(he)作平臺作用，探索協(xie)調協(xie)同發(fa)展(zhan)新模(mo)式(shi)，深化珠三角九市與港澳全面務實合(he)作，促(cu)進(jin)人員(yuan)、物資、資金、信(xin)息便捷有序流動(dong)，為粵(yue)港澳發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)新動(dong)能(neng)，為內地與港澳更緊密合(he)作提(ti)供(gong)示范。

5、宜居宜業宜游的優質生活圈。
堅(jian)持以人民為(wei)中心的發(fa)展(zhan)思(si)想，踐行(xing)生態文明理念，充分(fen)利(li)用現代信息技術，實現城市群智能(neng)管(guan)理，優先發(fa)展(zhan)民生工程，提高大灣區民眾(zhong)生活(huo)便利(li)水平，提升居(ju)民生活(huo)質量(liang)，為(wei)港澳(ao)居(ju)民在(zai)內(nei)地學習、就業、創業、生活(huo)提供(gong)更加(jia)便利(li)的條件，加(jia)強多元文化交(jiao)流融合，建設(she)生態安(an)全、環境(jing)優美、社會安(an)定(ding)、文化繁榮的美麗灣區。

二、推進粵港澳大灣區建設，關鍵是要通過制度和體制機制創新
1、粵港澳大灣區是一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區，流通三種貨幣，制度方面的差異是比較大的。
具體地說，粵(yue)港澳(ao)三地在經濟(ji)制(zhi)度、法律體系(xi)、行政體制(zhi)和社(she)會管(guan)理模式等方面，在經濟(ji)自由度、市場開放度、營(ying)商(shang)便利度及社(she)會福利水平等方面也都存在不小的差異(yi)。這些差異(yi)決定(ding)了粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)建設面臨(lin)其(qi)他灣區(qu)所沒有的制(zhi)度和體制(zhi)機制(zhi)難(nan)題。

2、營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現粵港澳深度合作，形成國際經濟合作競爭新優勢，力爭建成符合國際高標準的法制環境規范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。成為整合“一帶一路”及世界供應鏈上資源的全球運籌中心和經濟中心地區。

3、 “一國兩制”既是粵港澳大灣區發展的優勢也是重要挑戰，可以通過建立粵港澳合作示范區，逐步摸索出發揮這種應對這一挑戰和優勢的一體化運行有效方式。
建設(she)好(hao)粵(yue)港澳大灣區的關鍵是圍繞現(xian)代化產業體系、創新驅動、人才驅動、地方（生活）品質(zhi)驅動形(xing)成(cheng)區域一體化體制機制，以支(zhi)撐引領香(xiang)港、澳門、粵(yue)9市(shi)之間的協同進化進步(bu)。

4、優化法治環境。
在擴大開放的制度建設上大膽探索、先行先試，加快形成高標準投資貿易規則體系。按照統一、公開、公平原則，試點開展對內對外開放的執法與司法建設，實現各類市場主體公平競爭。強化自貿試驗區制度性和程序性法規規章建設，完善公眾參與法規規章起草機制，探索委托第三方起草法規規章草案，建立專業化審理機制。完善知識產權管理和執法體制，完善知識產權糾紛調解和維權援助機制，探索建立自貿試驗區重點產業知識產權快速維權機制。發展國際仲裁、商事調解機制。
 
5、創新行政管理體制。
建立行政權責清單制度，明確政府職能邊界。推進行政審批標準化、信息化建設，探索全程電子化登記和電子營業執照管理，建立一口受理、同步審批的“一站式”高效服務模式，建設市場準入統一平臺和國際貿易“單一窗口”，實現多部門信息共享和協同管理。深化投資管理體制改革，探索備案文件自動獲準制。建立集中統一的綜合行政執法體系，相對集中執法權，建設網上執法辦案系統，建設聯勤聯動指揮平臺。
 
6、*總書記去年11月12日在北京人民大會堂會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時強調，在國家改革開放進程中，港澳所處的地位是獨特的，港澳同胞所做出的貢獻是重大的，所發揮的作用是不可替代的。
這種“不可替代”的作用體現在六大方面：
一是投資興業的龍頭作用，
二是市場經濟的示范作用，
三是體制改革的助推作用，
四是雙向開放的橋梁作用，
五是先行先試的試點作用，
六是城(cheng)市管理的借(jie)鑒(jian)作用。

三、粵港澳大灣區的主要問題和對策
1、讓港澳更加深入地融入到國家發展中，更好地在中華民族偉大復興中發揮作用，更有效解決港澳面臨的可持續發展問題，確保港澳長期穩定和繁榮。
這是粵港(gang)澳大灣區戰(zhan)略(lve)提出的(de)一個重(zhong)要初心。

2、有助于實施國家創新發展戰略，建設科技強國和創新型國家。
 因為粵(yue)港澳地區的(de)科(ke)技(ji)(ji)資源豐富(fu)、創新(xin)能力較強、創新(xin)機制(zhi)比(bi)較健全，因此，這個規劃的(de)制(zhi)定和(he)實施(shi)可以對實施(shi)創新(xin)發展戰略、建設科(ke)技(ji)(ji)強國(guo)和(he)科(ke)技(ji)(ji)型(xing)國(guo)家起到重要的(de)支撐作用。

3、引領新一輪改革開放。
香港(gang)和(he)澳門在全球來看是(shi)兩個具(ju)有(you)較重(zhong)要影(ying)響力的(de)自由經濟體，而包(bao)括深圳在內的(de)珠三角九市是(shi)中國改(gai)革開放前沿引(yin)擎(qing)。因(yin)此，對(dui)這一地區(qu)進(jin)行整體的(de)規劃、推進(jin)一體的(de)發展(zhan)，對(dui)新一輪改(gai)革開放、特別(bie)是(shi)深入推進(jin)制度型(xing)開放、建立與國際接(jie)軌(gui)的(de)開放型(xing)經濟新體制，具(ju)有(you)重(zhong)要的(de)意義。

4、適應和駕馭我國經濟南向發展趨勢。
經濟南向發(fa)(fa)展(zhan)是新時代以(yi)來(lai)我(wo)國經濟地理從單一(yi)的(de)東(dong)(dong)向發(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)向多向發(fa)(fa)展(zhan)的(de)主要趨勢(shi)。制定(ding)實(shi)施《綱要》既是對這(zhe)一(yi)客觀趨勢(shi)的(de)戰(zhan)略性適(shi)應，也是對這(zhe)一(yi)趨勢(shi)的(de)戰(zhan)略性駕馭，對協調(diao)(diao)東(dong)(dong)中西(xi)、平衡南北(bei)(bei)方、統籌海內外、整合粵(yue)港澳優(you)勢(shi), 建設世界*灣區和*城市群，帶(dai)動(dong)粵(yue)北(bei)(bei)東(dong)(dong)西(xi)和湘贛桂、臺(tai)灣海峽沿(yan)岸地區和北(bei)(bei)部灣經濟圈(quan)發(fa)(fa)展(zhan)，帶(dai)動(dong)泛珠三角區域和長江(jiang)經濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)，具有十分重要的(de)作用，是新時代實(shi)施區域協調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略不可或缺的(de)戰(zhan)略組成。

5、粵港澳大灣區地處亞洲沿海人口和經濟地理重心，不僅是中國迄今最發達經濟核心區，而且腹地遼闊，是亞洲和全球潛在的發展中的最重要的經濟核心區。
制定實施《綱要》有利(li)(li)于發揮粵港澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區潛力和(he)優勢，把粵港澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區建(jian)設成為整合(he)全(quan)(quan)球(qiu)供應(ying)鏈(lian)資源的全(quan)(quan)球(qiu)運(yun)籌中心，有利(li)(li)于因勢利(li)(li)導地把粵港澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區建(jian)設成為全(quan)(quan)球(qiu)主要經濟中心區，支撐“一帶一路”建(jian)設和(he)新一輪(lun)全(quan)(quan)球(qiu)化，促進共(gong)建(jian)人類命(ming)運(yun)共(gong)同體(ti)。

6、關鍵在于區域一體化。也就是粵港澳大灣區結為一體、一起工作。
世(shi)界*灣(wan)區(qu)和(he)*城市群關(guan)鍵(jian)在于能(neng)否(fou)獲取(qu)世(shi)界*區(qu)域(yu)競爭(zheng)優(you)(you)勢(shi)(shi)。而要(yao)獲取(qu)這種(zhong)競爭(zheng)優(you)(you)勢(shi)(shi)，就(jiu)要(yao)發(fa)揮(hui)(hui)粵港澳各自潛(qian)力(li)和(he)優(you)(you)勢(shi)(shi)，形成綜合(he)集成的(de)區(qu)域(yu)整體(ti)優(you)(you)勢(shi)(shi)。顯然，能(neng)否(fou)發(fa)揮(hui)(hui)粵港澳各自潛(qian)力(li)和(he)優(you)(you)勢(shi)(shi)、形成綜合(he)集成整體(ti)優(you)(you)勢(shi)(shi)，關(guan)鍵(jian)在于能(neng)否(fou)深化(hua)(hua)(hua)區(qu)域(yu)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)。推(tui)進粵港澳大灣(wan)區(qu)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)必須堅持創新(xin)發(fa)展的(de)邏(luo)輯，緊(jin)緊(jin)圍繞建設充分活力(li)區(qu)域(yu)創新(xin)共(gong)同(tong)體(ti)、世(shi)界高(gao)端人(ren)才(cai)集聚區(qu)和(he)國際*的(de)優(you)(you)質(zhi)生(sheng)活圈(quan)，建立健全區(qu)域(yu)公共(gong)制度、互聯互通基礎(chu)設施和(he)公共(gong)服務(wu)。因此，《綱要(yao)》是以一體(ti)化(hua)(hua)(hua)為主導方向的(de)。

7、粵港澳大灣區作為中國乃至世界最有活力、最市場化、最國際化的一個區域，理所當然地是未來中國走向國際舞臺的一個重要基地與支點。
通過這個支點，中國在過去 40 年實現了融入全球供應鏈（外貿、外商投資及制造業）、融入全球資本市場（紅籌股、H 股、滬港通、深港通、債券通）、融入全球法治體系（仲裁、會計、審計、金融監管）。
在未(wei)來(lai)，中(zhong)國還需要香(xiang)港特區及大灣區發揮更重要的支點作用，在兩個(ge)重要的領(ling)域(yu)為全球(qiu)經濟、“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡議(yi)、人類命運共同體(ti)(ti)建設做(zuo)出突(tu)出貢獻：一(yi)(yi)個(ge)是(shi)國際貨幣(bi)金融(rong)體(ti)(ti)系(xi)，另一(yi)(yi)個(ge)是(shi)國際科技創新體(ti)(ti)系(xi)。

四、2019年經濟形勢
1、*當前經濟形勢判斷：
當前(qian)經(jing)(jing)濟(ji)運行穩中有變，經(jing)(jing)濟(ji)下行壓力(li)有所加大，部分企(qi)業經(jing)(jing)營困難(nan)較(jiao)多，長期積累的風險隱患有所暴露(lu)。當前(qian)我國經(jing)(jing)濟(ji)形勢是長期和短期、內部和外(wai)部等因素共同(tong)作(zuo)用的結果。外(wai)部環境也(ye)發生深(shen)刻變化，一些政策效應有待進一步釋放。

2、部署下一步經濟政策重點：
a、繼續強調“六穩”：做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作;
b、新增對資本市場改革表述：圍繞資本市場改革，加強制度建設，激發市場活力，促進資本市場長期健康發展。值得注意的是，相比于7月召開的政治局會議，對資本市場的重點提及是新增內容;
c、近年來首次提及解決民企發展困難：堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經濟共同發展，研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難;
d、繼續積極有效利用外資，維護在華外資企業合法權益;
e、強調政策要(yao)狠(hen)抓落實，要(yao)求政府改進(jin)作風。

積極推進粵港澳大灣區建設培訓班