課程描述(shu)INTRODUCTION
積極推進粵港澳大灣區建設培訓
日程安(an)排SCHEDULE
課(ke)程大綱Syllabus
積極推進粵港澳大灣區建設培訓
課程背景:
3月(yue)7日上午,*總書記參加十(shi)(shi)三屆全國人(ren)大(da)一次會(hui)議廣(guang)東代表團(tuan)審議時發(fa)表重要(yao)講話(hua),充(chong)分肯定了黨的十(shi)(shi)八大(da)以來廣(guang)東工(gong)作(zuo),深刻指出廣(guang)東在(zai)我國改革開放和社會(hui)主義現代化(hua)建(jian)(jian)設(she)大(da)局中的重要(yao)地位和作(zuo)用,要(yao)求(qiu)廣(guang)東的同(tong)志們進(jin)一步解放思想、改革創新,真抓(zhua)實(shi)干、奮發(fa)進(jin)取(qu),以新的更大(da)作(zuo)為(wei)開創廣(guang)東工(gong)作(zuo)新局面,在(zai)構建(jian)(jian)推動經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展體制機(ji)制、建(jian)(jian)設(she)現代化(hua)經濟(ji)體系、形成全面開放新格(ge)局、營造(zao)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治共(gong)享社會(hui)治理格(ge)局上走在(zai)全國前列。
2017年*政府要研究制(zhi)定(ding)粵(yue)港澳大(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)發(fa)展(zhan)規劃,相(xiang)比(bi)較內(nei)(nei)陸經濟帶(dai),灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)經濟往(wang)往(wang)具有顯(xian)著特征(zheng):開放的(de)經濟結構(gou)、高(gao)效的(de)資源配置能力、強大(da)的(de)集聚外溢功能、發(fa)達的(de)國際交往(wang)網絡。灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)強調(diao)的(de)是高(gao)度的(de)區(qu)(qu)(qu)域融合(he),不(bu)(bu)同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)在基礎設(she)施、公共服務、就業機(ji)會、消費水(shui)平(ping)、房價等(deng)方(fang)面的(de)差異很小,十(shi)分接(jie)近均衡(heng)發(fa)展(zhan)的(de)形態。灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)經濟確定(ding)后,灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)內(nei)(nei)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)將(jiang)形成一個密不(bu)(bu)可(ke)分且(qie)均衡(heng)發(fa)展(zhan)的(de)生態系統。粵(yue)港澳大(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)有別于(yu)京津冀(ji)協同(tong)發(fa)展(zhan)、長江經濟帶(dai)等(deng)其(qi)他國家層面的(de)區(qu)(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)概念,其(qi)特點不(bu)(bu)僅(jin)在于(yu)其(qi)面向海洋、承(cheng)載更多對(dui)外開放功能,更重要的(de)意義(yi)是跨制(zhi)度合(he)作(zuo)。粵(yue)港澳大(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)作(zuo)為一個國家、兩種制(zhi)度下的(de)區(qu)(qu)(qu)域治(zhi)理規劃,意義(yi)非凡。
課程大綱:
一、深入開展粵港澳大灣區城市群發展規劃研究
1、打造粵港澳大灣區,承載著推動廣東省提質增效、轉型升級、協調發展的重大使命。
立足粵港澳三地,著眼全國發展大局,注重精準定位,堅持問題導向,以*限度促進人流、物流、資金流、信息流暢通為主要目標,繼續深入開展粵港澳大灣區城市群發展規劃研究,助力廣東在粵港澳大灣區建設中發揮重要作用,與香港、澳門共同打造*經濟增長極和優質生活圈。
2、粵港澳大灣區的規劃建設,要適應新形勢,充分發揮香港、澳門地區比較優勢,推動粵港澳三地合作共建,服務國家持續健康發展。
3、粵(yue)港澳(ao)大(da)灣區由香港、澳(ao)門(men)、廣(guang)州、深圳、珠(zhu)海、佛山(shan)(shan)、中(zhong)山(shan)(shan)、東(dong)莞、肇慶、惠(hui)州和(he)江門(men)組成(cheng)的(de)(de)城市群(qun)(qun),是繼*紐約(yue)、*舊金山(shan)(shan)和(he)日本(ben)東(dong)京之后,世界第四(si)大(da)灣區。大(da)灣區城市群(qun)(qun)的(de)(de)提出(chu),應該說是包(bao)括(kuo)港澳(ao)在內的(de)(de)珠(zhu)三(san)角城市融合(he)發展的(de)(de)升(sheng)(sheng)級版,從(cong)過去三(san)十(shi)多(duo)年(nian)前(qian)店后廠的(de)(de)經貿格(ge)局,升(sheng)(sheng)級成(cheng)為先進制造業和(he)現代服(fu)務業有機(ji)融合(he)最(zui)重要的(de)(de)示范區;從(cong)區域(yu)經濟(ji)合(he)作,上升(sheng)(sheng)到全方位對(dui)外開放的(de)(de)國家戰略;這為粵(yue)港澳(ao)城市群(qun)(qun)未來的(de)(de)發展帶來了新機(ji)遇,也(ye)賦(fu)予了新使(shi)命(ming)。
二、粵港澳大灣區的規劃建設
1、緊緊圍繞國家戰略,進一步解放思想,先行先試,以開放促改革、促發展,以制度創新為核心,促進內地與港澳經濟深度合作,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用。依托港澳、服務(wu)內地、面向世界,將(jiang)自貿(mao)試驗區建設(she)成(cheng)為粵港澳深度(du)合作示范區、21世紀海上絲綢(chou)之路重要樞紐和全國新一輪改革開放(fang)先行地。
2、營造國際化、市場化、法治化營商環境,構建開放型經濟新體制,實現粵港澳深度合作,形成國際經濟合作競爭新優勢,力爭建成符合國際高標準的法制環境規范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。
3、重點和難點。
世界先進(jin)制造(zao)業和(he)現代(dai)服(fu)務業基(ji)地(di)(di)。堅(jian)持高端發展(zhan)的戰略取向,建設自主創(chuang)(chuang)新(xin)新(xin)高地(di)(di),打(da)造(zao)若干規模(mo)和(he)水平(ping)居世界前列的先進(jin)制造(zao)產業基(ji)地(di)(di),培育(yu)一批(pi)具有國(guo)際(ji)競爭(zheng)力的*企業和(he)品牌,發展(zhan)與(yu)香港(gang)國(guo)際(ji)金融中心相配套(tao)的現代(dai)服(fu)務業體系(xi),建設與(yu)港(gang)澳地(di)(di)區錯位(wei)發展(zhan)的國(guo)際(ji)航運、物流、貿易、會(hui)展(zhan)、旅游和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)中心。
4、優化法治環境。
在(zai)擴(kuo)大開(kai)放的制(zhi)(zhi)度建(jian)設上大膽探(tan)索(suo)(suo)、先(xian)行(xing)先(xian)試(shi),加(jia)快形(xing)成高標準(zhun)投資貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)則體系。按(an)照統一、公開(kai)、公平原則,試(shi)點開(kai)展(zhan)對內對外開(kai)放的執法(fa)(fa)與司法(fa)(fa)建(jian)設,實現各(ge)類市場主體公平競爭(zheng)。強化自貿(mao)(mao)試(shi)驗區制(zhi)(zhi)度性和(he)程序性法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)建(jian)設,完(wan)善(shan)公眾(zhong)參(can)與法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)起(qi)(qi)草機(ji)制(zhi)(zhi),探(tan)索(suo)(suo)委托第三方起(qi)(qi)草法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)草案,建(jian)立專業(ye)(ye)化審理機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)管理和(he)執法(fa)(fa)體制(zhi)(zhi),完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)糾紛調解和(he)維權(quan)援助機(ji)制(zhi)(zhi),探(tan)索(suo)(suo)建(jian)立自貿(mao)(mao)試(shi)驗區重點產(chan)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)快速(su)維權(quan)機(ji)制(zhi)(zhi)。發展(zhan)國(guo)際仲裁、商事調解機(ji)制(zhi)(zhi)。
5、創新行政管理體制。
建(jian)立(li)(li)(li)行政權責清單(dan)制(zhi)度,明(ming)確(que)政府職能邊界。推(tui)進行政審批標準(zhun)化(hua)、信(xin)(xin)息化(hua)建(jian)設,探索(suo)全(quan)程電子化(hua)登記和(he)電子營業執照管(guan)理,建(jian)立(li)(li)(li)一口受理、同步審批的(de)“一站式(shi)”高效服務(wu)模式(shi),建(jian)設市場(chang)準(zhun)入統一平臺和(he)國際貿易“單(dan)一窗口”,實(shi)現多部(bu)門(men)信(xin)(xin)息共享(xiang)和(he)協(xie)同管(guan)理。深(shen)化(hua)投資管(guan)理體制(zhi)改革,探索(suo)備案(an)文件自(zi)動(dong)獲準(zhun)制(zhi)。建(jian)立(li)(li)(li)集(ji)中(zhong)(zhong)統一的(de)綜合行政執法體系,相對集(ji)中(zhong)(zhong)執法權,建(jian)設網上執法辦(ban)案(an)系統,建(jian)設聯(lian)勤聯(lian)動(dong)指揮平臺。
三、粵港澳大灣區的主要問題和對策
1、深入推進粵港澳服務貿易自由化。
積極探索推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。堅定不移走高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)路,探索建立高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的指(zhi)標體(ti)系、政策體(ti)系、標準體(ti)系、統計體(ti)系、績(ji)效體(ti)系、政績(ji)考核,為(wei)推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量變(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)革、動(dong)(dong)力(li)變(bian)(bian)革提供(gong)有力(li)保(bao)障。以這次(ci)深化黨和國家機(ji)構改革為(wei)契(qi)機(ji),全面推(tui)進體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新(xin)。
2、深化金融領域開放創新。
新時代金融發展將迎來新的生存和發展規則。
金融發展四大原則:回歸本源,服從服務于經濟社會發展、優化結構,完善金融市場、金融機構、金融產品體系。強化監管,提高防范化解金融風險能力。市場導向,發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。
金融(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展六大要點:為實體經濟服務;防(fang)止發(fa)(fa)生系統(tong)性金融(rong)(rong)(rong)風險;深化金融(rong)(rong)(rong)改革(ge);加(jia)強金融(rong)(rong)(rong)監管協調;擴(kuo)大金融(rong)(rong)(rong)對(dui)外開放(fang);堅持黨*對(dui)金融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)集中統(tong)一(yi)領(ling)導。
3、產業和城市功能的協調。
利益的協調。經濟、社會和環境的協調。
一是以制造業為基礎,堅持制造業立省不動搖,構建均衡支撐的多支柱產業格局,把珠三角建設成為世界先進制造業基地;
二是促進民營經濟發展上水平,打造競爭力強的民營企業隊伍,充分發揮市場化優勢;
三是堅持施創新驅動發展戰略,把創新作為轉型升級的*正確道路;
四是走國際化道路,在與國際先進經濟體合作競爭中提升自身發展水平;
五是推進大灣區建設,區域協同發展,打造*城市群;
六是以城市更新推進城市現代化,加快城市更新,優化城市內部形態;
七是切實提升城(cheng)市治理水平,推動基本公共服務(wu)加快覆蓋(gai)全部常住人口。
積極推進粵港澳大灣區建設培訓
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