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工程量清單計價培訓

課程背景：
為完善工程造價市場化形成機制，進一步統一工程計價規則，住房和城鄉建設部發布了《建設工程工程量清單計價標準》（征求意見稿）。該標準結合*的法律、法規、行業政策及行業發展方向更新，與時俱進，充分體現平等、自愿、公平契約精神。關于發承包雙方定量價風險的界定更為完善，更符合國際慣例，條款更趨具體、貼近實務。之前，*常務會議明確提出：在工程建設領域全面推行過程結算。各地也紛紛出臺配套意見。過程結算要求：邊施工邊簽訂過程結算文件，直接作為竣工結算的組成部分；先結算，后竣工；不結算，不備案。
同時，為貫徹落實*“放管服”改革要求，促進建筑業高質量發展，住房和城鄉建設部修訂了《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，對規范計價行為、加強造價管控、維護建設各方合法權益提出了新的要求。
新版(ban)《清單計(ji)價(jia)(jia)標(biao)準(zhun)》和(he)修(xiu)訂版(ban)的(de)《建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)發包與(yu)承包計(ji)價(jia)(jia)管(guan)(guan)理辦法》，為推進工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)改革(ge)提供了政(zheng)策依(yi)據(ju)，對于專業(ye)人員在(zai)(zai)執業(ye)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)會起到更好的(de)引(yin)導作用。市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟條件下，建(jian)設工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)應當由市(shi)(shi)場(chang)(chang)形成，計(ji)價(jia)(jia)方式應由市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體間自(zi)主(zhu)協商和(he)確定(ding)，由市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體自(zi)主(zhu)選(xuan)擇。在(zai)(zai)“國(guo)(guo)家造(zao)價(jia)(jia)改革(ge)”背景(jing)下，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)有哪(na)些改變(bian)？建(jian)設工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)合同糾(jiu)紛(fen)的(de)計(ji)價(jia)(jia)與(yu)結(jie)(jie)算有哪(na)些熱點(dian)(dian)與(yu)難(nan)點(dian)(dian)問題？如(ru)何(he)確定(ding)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)？這都是在(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)實踐中(zhong)亟(ji)需(xu)掌握的(de)重中(zhong)之(zhi)重。現實中(zhong)，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)設計(ji)變(bian)更、人工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)材料漲價(jia)(jia)、計(ji)價(jia)(jia)糾(jiu)紛(fen)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)款糾(jiu)紛(fen)、結(jie)(jie)算審(shen)計(ji)等等各(ge)類造(zao)價(jia)(jia)問題嚴重困擾著各(ge)參建(jian)方，如(ru)何(he)在(zai)(zai)造(zao)價(jia)(jia)層(ceng)面予(yu)以防范(fan)？避免不(bu)必要的(de)損失！以及(ji)產生(sheng)糾(jiu)紛(fen)后如(ru)何(he)有效處理？工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)一直是建(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)(chang)博弈的(de)焦點(dian)(dian)，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)管(guan)(guan)控、計(ji)價(jia)(jia)分歧、施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)合同糾(jiu)紛(fen)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)價(jia)(jia)款調(diao)整(zheng)與(yu)結(jie)(jie)算審(shen)計(ji)問題越(yue)來越(yue)引(yin)起各(ge)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體的(de)高度重視。

培訓對象：
建設行政(zheng)主管部門、財(cai)評、審計、項目(mu)(mu)投(tou)資、項目(mu)(mu)管理(li)、招標(biao)、造價、合約、預(yu)算、成本(ben)、監理(li)、咨詢(xun)、財(cai)務、工程交易中心等(deng)相關人員

培訓內容：
（一）《建設工程工程量清單計價標準》（征求意見稿）修訂內容及解析
1、刪除了“工程造價鑒定”、“合同解除的價款結算與支付”兩章
2、增加了“施工過程結算”、“工程量清單缺陷”等術語
3、調整了最高投標限價、投標報價的編制依據
4、修改了綜合單價構成、計量計價風險、單價合同與總價合同的計價規則以及合同價格的調整、支付、結算等內容
5、由強制性標準變為推薦性標準
6、完善了清單計價中的計量計價風險
7、關于工程量清單缺陷、工程索賠等影響合同價格事項規定
8、對于如何應對招標文件和招標工程量清單錯誤的相關規定更為具體
9、發生工程數量較多（超過15%）時對應單價的確定要求
10、投標異議，弱化行政監管
11、最高投標限價復查
12、確定總價合同中數量屬于承包人風險
13、明確了發生情勢變更事件應調整工程價款
14、增加了投標人復核招標清單的程序
15、總價合同招標清(qing)單錯(cuo)誤的(de)風險(xian)由承包人(ren)承擔

（二）新版《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（征求意見稿）修訂內容及解析
1、明確了管理職責
2、新增了計價依據
3、取消了最高限價備案
4、修訂了投標人報價的依據
5、修訂了低于成本價的認定方法
6、修訂了合同價款的調整方法
7、增加了工期及調整的條款
8、增加了施工過程結算的條款
9、增加了政府審計不能拖延結算和工程款的條款
10、修(xiu)訂了造價工程師和企業的責任

（三）新《清單計價標準》下施工過程結算
1、施工過程結算周期劃分
2、施工過程結算審核的時效性
3、分部工程驗收通過時原則上應同步完成工程款結算
4、不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結算
5、施工過程結算應根據合同約定對質量合格工程進行計量計價
6、無爭議部分應按期辦理施工過程結算
7、發承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢單位編審施工過程結算
8、施工過程結算周期可按施工形象進度節點劃分，做到與進度款支付節點相銜接
9、在施工過程結算活動中，發包、承包、招標代理、監理、造價咨詢等單位存在違法違規行為影響施工過程結算問題
10、變更、簽證、索賠等事項應計入當期過程結算
11、對拖欠工程款以至引發拖欠工人工資的建設單位依法依規予以停工處理
12、工程項目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過程結算
13、政府投資工程應當按照國家有關規定確保資金按時支付到位
14、不得以未完成審計作為延期工程款結算的理由
15、竣工后對過(guo)程結(jie)(jie)算結(jie)(jie)果不再進行二次審計

（四）招投標造價問題
1、招標材料無品牌要求，后甲方指定了品牌，如何調整？
2、招標策劃有誤，調減項目實施內容，如何處理？
3、招標清單按項計取的措施項，能否據實結算？
4、招標清單措施項，無清單量，如何結算？
5、招標清單漏項的專業工程暫估價費用，應該由哪一方來承擔?
6、招標清單無品牌要求，投標按普通品牌報價，后甲方指定了品牌，如何調差價？
7、招標文件給定為0元項，也按0元報價，能否按實際施工結算調整?
8、招標文件規定，招標人不對限額清單準確性負責，限額清單的工程量為中標人必須完成的基本工程量，且總價包干,中標人承擔除按合同約定進行調價外的一切風險，如何處理？
9、招標文件沒約定品牌的材料，事后確定品牌，能否調整？
10、招標文件中技術參數要求有誤與現場實際情況不符，如何處理？
11、招標限價很低，詢價市場價高，可否重新組價?
12、中標后承包人，不能以招標人或招標人委派的監理工程師對其施工組織設計，作出調整性意見，而得到另外的支付，措施費包干使用，不作調整，如何處理？
13、專業暫估價，建設單位要求承包人公開招標，承包人想進行邀請招標，如何處理？
14、總包合同約定勘察資料的準確性和完整性由承包人自行復核，風險由承包人承擔，如何應對？
15、圖紙錯誤導致的不平衡報價，如何結算？
16、圖紙量少于招標量，如何結算？按總價合同結算還是按實際完成的圖紙結算?
17、圖紙設計變更，場內道路和交通設施費用如何調整？
18、圖紙設計深度不夠，在合同沒有約定的情況下，新增的措施費應該按實計算還是按投標費率計取?
19、材料調價差，調差工程量，如何確定?
20、材料調價差的風險范圍？材料價差變化幅度的計算方式？調差材料的數量計算方式？價格調整方式？調差稅金計取方式？
21、低價中標部分，變更如何組價？
22、工程(cheng)量清(qing)單存在錯項、漏項，如何處(chu)理？

（五）合同簽訂造價問題
1、材料價格嚴重偏高，現場管理費嚴重偏高，如何處理？
2、措施費的計量單位為項，能否據實結算?
3、單方提出因工程質量問題，扣減工程量的做法是否合理？
4、單價合同，按項包干的措施費如何調整？
5、單價項目按總價處理，是否屬于清單計價方式的錯誤，能否據實調整？
6、地勘報告出現錯誤時，清單項目特征如何調整？
7、要求投標人經現場踏勘后，自行考慮的費用，如何處理？
8、隱蔽驗收資料與施工圖不一致，能否據實調整？
9、暫估價材料分多次招標，不同次招標的中標價格差別很大，如何處理?
10、增建工程尚未簽訂合同，雙方口頭約定計價依據暫參照原合同，如何處理？
11、總承包服務費未發生，預算包干費，按合同建筑面積計取是否可行？
12、總承包服務費問題？
13、總價合同要考慮總價對應的范圍，如何索賠？
14、對于管理費用的索賠，承包人應提供什么依據做費用核定的支撐?
15、對于價款增加部分工程，應如何處理才不違規?
16、二次深化設計費用，如何處理？
17、風險范圍是否包括設計變更？
18、鋼板樁租賃、攤銷如何考慮?
19、工程未完工，腳手架、垂運費、安全文明施工費，如何計取？
20、經專家認證的高支模方案增加的費用是否可以按實計取?
21、靜載試驗、鉆芯取樣檢測費用由哪方承擔？
22、如(ru)何認定變(bian)更方案不(bu)合理或過度變(bian)更？

（六）履約造價問題
1、按項包干的措施費，能否按實調整？
2、變更單價如何確定？是否受13清單規范之15%約束？
3、標書購買、制作費、施工準備費、投標保證金、項目可預期的利潤，如何索賠？
4、不對分包單位進行退場處理，不重新招標的情況下，建設單位在不違反主合同，材料價差如何調整？
5、不可抗力事件，如何補償?
6、不可抗力因素，索要賠償？
7、不可預見的相關費用和風險，能否包干？
8、工程造價中已計取綜合費，能否再按照簽證和施工現場情況計取臨時道路費用？
9、固定總價合同，后補充協議該為暫定價，金額與固定總價合同一致，結算審核能否全部按可調單價？
10、固定總價合同，沒有完成，如何結算？
11、合價包干的加固費，能否按實結算？
12、合同范圍內，措施項目漏項，報價能否自行增加？
13、合同解除，塔吊退場、勞務退場、分包退場、材料設備采購合同解約等，怎么處理?定制加工，但尚未交貨的材料和鋼結構，如何處理？
14、合同清單包干的措施費，沒有發生，如何處理？
15、合同約定設計變更，措施費均不調整，如何結算？
16、合同約定總價包干，沒有招標清單，如何應對？
17、紅線外內容，如何結算？
18、計量單位是個、臺、套、t、m、m3等，如何執行漲價幅度？
19、甲方供材，結算稅前扣除還是稅后扣除？
20、甲方原因停工，乙方能獲得什么賠償？臨建措施索賠依據？
21、甲供材結算，投標報價的輔助材料費能否扣減？
22、甲供(gong)材扣除，是否算損(sun)耗量？

（七）結算造價問題
1、工程已驗收合格，實際做法與原設計做法有偏差，能否執行原投標單價？
2、結算單價應在招標控制價120%內，合理嗎？
3、結算審核，發現漏報項，如何處理？
4、結算審核，能否依據乙方提供的發票審減？
5、結算審核時，審核單位對原有圖紙中的工程量是否要重新計算、重新核對?
6、結算書只有造價咨詢企業的公章，沒有造價人員簽字和蓋職業印章，是否有效?
7、解除協議后，產生的大量的租賃費及管理費，如何結算？能否可按竣工圖結算?
8、據實結算，是按實際人工費和機械費做書面簽證，還是按信息價調整？
9、竣工資料交當地檔案館時，歸檔整理、圖紙掃描等發生的費用，由誰承擔?
10、沒有詳細的招投標清單怎么結算？
11、沒有項目特征，沒有單位，投標時只報一筆費用，如何結算？
12、沒有招投標手續的部分費用，如何結算？
13、明溝明塘、暗溝暗塘措施費，如何結算？
14、人工費市場價與定額價的差額，如何處理？
15、人工消耗量的不平衡報價，如何處理？
16、如果增建合同簽訂約定為定額做依據，咨詢方對于變更項單價的審核是否正確?如果可以采用原合同，單價又如何確定?
17、施工組織措施費結算，怎么算才合理合法?
18、市場材料、人工漲價，暫定合同價低于實際單方造價，如何結算？
19、受征地影響的施工降效費用，如何處理?
20、雙方對材料數量的計算標準發生重大誤解，如何處理？
21、為辦理施工許可證，簽署的空白施工合同，后期雙方對于主要合同條款未達成共識，如何處理？
22、為承包方入場施工創造條件，向承包方提供施工場地，清除障礙，與索賠？
23、為了搶工期，腳手架用量的增加，能否根據施工方案調整?怎樣調整?
24、簽訂《結算協議》后，可否再主張逾期竣工違約金?
25、價高量減，如何結算?
26、建(jian)(jian)設(she)方如果(guo)不補充增建(jian)(jian)工(gong)(gong)程(cheng)的招(zhao)投(tou)標手續，直接使(shi)用原合同(tong)并將加建(jian)(jian)工(gong)(gong)程(cheng)當做增項(xiang)，是否(fou)合法(fa)?

（八）結算審計與財政評審
1、投標時已經報的取費標準，審計能否調整?
2、不平衡報價，審計能否要求重新組價？
3、已經過監理、建設單位簽字確認的簽證單，審計方認為工程量虛大，如何結算?
4、隱蔽性工程已竣工驗收，審計方能否破壞性試驗，扣減?
5、暫估價，認質認價，結算審計能否推翻？
6、清單項目特征相同，報價不同，如何處理？
7、清單與圖紙不一致如何應對？
8、無項目特征和具體方案的措施項目，能否按實際發生調整?
9、如何主張甲方適用免責條款無效？
10、信息價偏高，能否按市場價格進行審定？
11、施工補充協議與備案的施工合同不一致，如何結算？
12、施工合同與中標合同約定的工程價款不一致時是否構成黑白合同？
13、施工許可證未辦理，施工方進場實施了少許前期工作，能否爭取降效費？
14、未列入暫估價的專業工程，乙方會上報遠高于市場價的價格，甲方對于價格是否有權干涉?
15、未形成工程實體的措施項目，能否按漏項處理？
16、嚴重虧損的土方開挖及外運，能否調整？
17、未按照國家現行計量規范強制性規定計量的費用，如何處理？
18、第三方清標后出的價格能否作為結算依據？
19、審計方能否修改預算單價和合同總價，是否違背合同?
20、合同約定以決算審核部門審核結果作為結算依據的，審核結果能否作為結算的依據？
21、據實發生的現場未經財評認定可否結算?
22、政府投資(zi)項(xiang)目財政評審范圍外(wai)的(de)貨物、設備、軟件(jian)的(de)總包(bao)采購價格確定方式?

工程量清單計價培訓