課程描述(shu)INTRODUCTION
培訓講師：
課程價格：
培訓天數：日程安排SCHEDULE
課(ke)程大綱Syllabus
政府投資項目管(guan)理課程
課程背景
政府投資是指在中國境內使用預算安排的資金進行固定資產投資建設活動,包括新建、擴建、改建、技術改造等。主要投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經營性項目為主。國家完善有關政策措施,發揮政府投資資金的引導和帶動作用,鼓勵社會資金投向前述規定的領域。
承建和(he)施(shi)工企業作為政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)建設的重要組成部分(fen)，踴躍(yue)響應(ying)政(zheng)(zheng)府鼓勵(li)政(zheng)(zheng)策(ce)，積極(ji)參(can)與政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)建設，但對(dui)政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)管(guan)理、資(zi)(zi)(zi)(zi)金籌措等方(fang)面存(cun)在了解(jie)不深、政(zheng)(zheng)策(ce)不懂、缺(que)乏應(ying)對(dui)措施(shi)等諸多困難。因此，有必要通過系(xi)統培訓學習，熟悉(xi)政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)管(guan)理的流程及特(te)征(zheng)，“投(tou)(tou)其所好”，適應(ying)政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)管(guan)理的變化，爭取(qu)立項(xiang)，落實應(ying)對(dui)策(ce)略和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)金解(jie)決方(fang)案(an)，從而(er)促進政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)的發展。
課程對象：
政府(fu)投資管理(li)部門人(ren)員，承建和施工企業的(de)經(jing)營開發人(ren)員、項目經(jing)理(li)、中高層(ceng)
課程大綱
一、政府投資概述
政府投資的必要性和重要性
政府投資條例
政府投資管理體制沿革
政府投資的發展趨勢
二、新形勢下政府投資項目管理模式的改變
1、我國新時代宏觀經濟轉型與發展的趨勢
2、我國新時代宏觀經濟轉型與發展的根本特點
3、7月24日中共*政治局會議精神1-2
4、當前復雜國際形勢和國內“經濟疲軟”的現狀對國家基建相關戰略的影響
5、地方債新高及政策導致政府投資項目投融資運作模式的改變
6、資管新規對整體金融市場與企業融資路徑的影響
7、“政改企”、直接融資和資本市場成為政府投資新項目轉型的重要新方向
8、發改委2023《可研大綱》解讀（2023投資新政）
三、現行政府投資項目管理
項目投資分類：企業投資項目、政企合作項目、政府投資項目
審批制、核準制、備案制
政府投資項目的定義和特征
政府投資項目分類
1)政府投資的第一大類：傳統基礎設施
2)政府投資的第二大類：新基建投資
3)政府投資的第三大類：城市化投資
4)政府投資的第四大類：環境投資
5)政府投資的第五大類：公共衛生體系投資
政府投資項目管理的主體
政府投資項目籌劃
1)機構咨詢、參謀
2)地方五年發展規劃
3)中期規劃調整
4)年度投資計劃
5)財政預算安排
6)人大審批
政府投資項目主體招投標
投后管理
政府投資項目審批流程
項目建議書主要內容
編制可行性研究報告并委托評估和審批（資金落實或政府文件）。可行性研究報告批復后，辦理用地規劃許可證、土地使用證等手續，同時開展測繪和地勘；
初步設計和概算；
施工圖設計和預算編制，施工圖圖審；
組織施工招投標
施工管理
工程驗收與工程結算
四、財政預算管理
財政預算的定義
財政預算管理體系
財政預算的四本帳
財政預算的特征：法制性、強制性
中長期財政規劃與年度財政預算
財政預算管理流程
財政預算下達
五、承建和施工企業在政府投資項目中的應對策略
熟悉政府投資項目管理的流程及特征
關注隱債，幫助政府完成PPP項目包裝（政企合作模式）
關注隱債，幫助政府完成自平衡項目包裝（政企合作模式）
選擇合適的時間（規劃調整、安排年度投資計劃時）參與政府項目策劃
軍工企業的特殊規定
軍工企業*預算內資金項目的安排
幫助政府解決項目投資資金的問題
“投其所好”，爭取立項
案例分組討論1
案例分組討論2
六、政府隱性債務
政府隱性債務的定義及特征
政府隱性債務的由來
政府隱形債務的主要形式
涉嫌政府隱債的后果
政府隱性債務的解決辦法及還款來源
如何穿透識別政府隱性債務
【案例分析】
七、承建和施工企業在政府投資項目中的資金解決方案及風險規避
施工企業給業主解決資金問題的主要方式
政府投資項目市場化投融資案例（市政項目、高速公路項目等）
案例：施工企業專項資管計劃融資
案例：互聯網背景下的施工企業供應鏈融資
案例：以建筑企業為主導的產業基金融資模式
案例：PPP模式融資
施工企業給業主解決資金問題的風險
案例：非法融資
關聯企業借款的合規性風險及規避，【案例分析】
其他變相借款墊資的合規性風險及規避，【案例分析】
債權式基金組建的合規性風險及規避，【案例分析】
PPP模式融資的合規性風險(xian)及(ji)規避，【案例分析(xi)】
政府投資項目管(guan)理課程
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