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國家治理現代化探索(suo)課程

【課程背景】
黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，以(yi)習(xi)同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨*著眼實(shi)現(xian)(xian)(xian)“兩(liang)個(ge)一百年(nian)”奮斗目標和(he)科學統籌“兩(liang)個(ge)大(da)局”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時代要求，提出了推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)(xian)(xian)代化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)命題，以(yi)偉大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)主動(dong)精神、巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勇氣、強(qiang)烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任擔當，推(tui)(tui)出一系(xi)(xi)(xi)列重大(da)舉措(cuo)，推(tui)(tui)進(jin)一系(xi)(xi)(xi)列重大(da)工作，戰勝(sheng)一系(xi)(xi)(xi)列重大(da)風(feng)險挑戰，“解(jie)決了許(xu)多(duo)長(chang)期想解(jie)決而沒有(you)解(jie)決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難題，辦(ban)成了許(xu)多(duo)過去想辦(ban)而沒有(you)辦(ban)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)事”，國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現(xian)(xian)(xian)代化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)方案(an)日臻(zhen)成熟。作為(wei)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)(xi)與(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)(xian)(xian)代化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要環節，基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)是一個(ge)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)(xian)(xian)代化水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)集中(zhong)呈現(xian)(xian)(xian)。國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀(guan)戰略(lve)與(yu)制度安(an)排的(de)(de)(de)(de)(de)(de)落地生(sheng)根，需要社(she)會(hui)微(wei)觀(guan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)充分(fen)參與(yu)。作為(wei)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“末梢神經”，基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是否有(you)效，直(zhi)接(jie)關(guan)乎黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執政基(ji)礎、人民(min)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)切身利益與(yu)社(she)會(hui)長(chang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)久安(an)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，圍繞化解(jie)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“最后一公里(li)”問(wen)題，黨*采(cai)取了一系(xi)(xi)(xi)列有(you)效措(cuo)施，構(gou)(gou)建了社(she)區居(ju)委會(hui)、社(she)會(hui)機(ji)構(gou)(gou)、志(zhi)愿(yuan)服務者有(you)效協(xie)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯動(dong)機(ji)制，基(ji)層社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)得到顯著提升(sheng)，人民(min)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安(an)全感(gan)不斷(duan)增(zeng)強(qiang)。我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)(xi)與(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力正在朝(chao)著“中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)(xian)(xian)代化”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向大(da)步(bu)邁進(jin)。

【課程收益】
此次課(ke)程以(yi)大歷(li)史的(de)(de)(de)(de)(de)視(shi)野回答(da)(da)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)系與治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)命題(ti)，嘗試回答(da)(da)以(yi)族權(quan)(quan)、紳權(quan)(quan)、政權(quan)(quan)為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)(de)傳統鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)秩序(xu)瓦(wa)解之后，如何基(ji)于新的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)威要素重建(jian)鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)秩序(xu)？這(zhe)是當代鄉(xiang)村(cun)(cun)振興的(de)(de)(de)(de)(de)難題(ti)，也(ye)是國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)系現(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)重要環節，更是近(jin)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)轉型(xing)與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)應有之義。本課(ke)程嘗試以(yi)大歷(li)史視(shi)野梳理(li)(li)(li)(li)(li)勾(gou)勒不同(tong)歷(li)史時(shi)期(qi)(qi)鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)秩序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)結構(gou)圖景與變革(ge)理(li)(li)(li)(li)(li)路，剖析政權(quan)(quan)、族權(quan)(quan)、紳權(quan)(quan)、財權(quan)(quan)、強權(quan)(quan)、民權(quan)(quan)在傳統時(shi)期(qi)(qi)、民國(guo)(guo)(guo)時(shi)期(qi)(qi)、建(jian)國(guo)(guo)(guo)前期(qi)(qi)、改革(ge)開放以(yi)來等四個(ge)時(shi)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)版圖中(zhong)(zhong)此消彼(bi)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)角力過程，以(yi)思考中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義新時(shi)代鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)秩序(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史條件與現(xian)實可能(neng)。

【課程對象】
企業的(de)管理層(ceng)、各黨政機關、事業單位的(de)黨員和領導干部(bu)

【課程大綱】
一、族權、紳權、政權：傳統鄉村的共治秩序
1、族權：家族是鄉村自治的主要組織實體
2、紳權：士紳是傳統鄉村的中流砥柱
3、政權：保甲制度是政權的鄉村代理
4、宋代保甲制是傳統鄉村治理的一大轉折點
二、廢科舉、革舊制、做試驗：穩定秩序的破碎
1、紳權的衰退：科舉制的廢除與農業相對獲利能力的持續下降
2、政權逐步下沉：未能有效確立權威
3、強權凸顯為鄉村社會的主導力量
4、族權在社會激變時期得到強化
5、民權以動員式農會為載體初登舞臺
三、政制統合社會：建國前期重塑鄉村治理秩序的努力
1、政權：通過“土改”向鄉村滲透
2、黑惡勢力與士紳的覆滅：政權的*權威
3、政權重置基層代理人
4、政權精細的地方建制
5、民權：農會的“用”與“廢”
6、族權與紳權的革命
7、政制統合社會
8、黨組織向基層下沉
四、黨的一元化領導與多元權威的并立：當代鄉村治理格局的新動向
1、黨的領導居主導地位。
2、家族復興成為新時期鄉村治理秩序的重要力量
3、財權之于鄉村治理秩序的影響力日漸凸顯
4、股份合作社等新型集體經濟組織在改變個人與村集體的關系
5、民權得到彰顯
6、強權：惡勢力死灰復燃。
7、宗教勢力興起是當前中國鄉村的新動向
五、新時代鄉村治理秩序的思考
1、堅持以人民為中心的發展思想
2、強化基層群眾依法有效參與社會治理的效能
3、是完(wan)善微觀治理的立(li)法與執法

國(guo)家(jia)治理現代化探索課程(cheng)