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基建發展方向內訓課程

當前國家基建發展方向基礎梳理
政府化債新政解讀；
項目投資屬性規范化梳理；
以合資模式投資項目債務承擔規范；
以合伙方式投資項目債務承擔規范；
以合作方式投資項目債務承擔規范；
政府與社會資本合作項目債務承擔規范；
*政府與地方政府在項目投資中角色差異；
地方政府作為行政主體承擔債務的邊界；
地方政府作為民事主體的承擔債務的邊界；
政府投資、政府投資項目、政府投資的項目形成的債務區別；
政(zheng)府審計(ji)的權力邊界。

基建發展過程中隱性債有效化解的市場理念梳理
傳統“市場”理念與市場經濟“市場”理念的差異；
傳統“產品”理念與市場經濟“產品”理念的差異；
傳統“價格”理念與市場經濟“價格”理念的差異；
市場經濟條件下企業的屬性；
政府隱性債化解的決策底線；
化解隱性債務的決定性要素；
市場機制在化解隱性債表現形式；
市場“雙王”機制在化解隱形債實務中的適用；
隱性債化解對地方政府的隱形價值；
經典控制論在債務化解中的適用；
債務風險(xian)化解可靠性驗(yan)證。

基建發展決策階段引發的政府隱性債及化解方式
政府投資項目法定范圍；
項目產出產品與現金流的甄別；
政府投資款與政府付費款形成的債務區別；
政府項目形成的規范路徑；
政府投資項目資金籌措規范路徑；
政府與隱性債脫離的法定標志；
政府對項目的業主管理權利形成的債務與對項目的行政管理權力形成的債務之區分；
政府投資項目施工企業墊資形成的債務性質認定；
法定政府投資項目招標條件對政府隱性債形成的約束；
政府投資項目合同文本引發隱性債條款的識別；
政府投資項目投資概算(suan)規范(fan)編制(zhi)依據。

PPP暫停后項目盤活商業性整改發展方向
《民法典》對*文件在政府投資領域法律地位的確認；
PPP模式暫停的實質性因素；
準經營性項目商業適用范圍；
政府特別法人的民事主體地位在國家基建項目中的具體體現；
準經營性項目沖突*法定解決準測；
準經營性項目雙層主體結構形成政府隱性債歸屬精解；
準經營性項目“補缺削峰”機制的商業價值；
準經營性項目“補缺”、“*使用量采購”、“照付不議”的數學表述精解；
準經營性項目“削峰”的合法性依據；
準經營性項目“補缺”與固定收益、兜底形成的隱性債之區別；
準經營性項目不形成隱性債交易結構設計；
準經營性(xing)(xing)項目防(fang)范形(xing)成隱性(xing)(xing)債組織機構(gou)設(she)計(ji)。

地方政府介入當前基建引發的隱性債風險化解
政府投資項目、PPP項目與市場項目競合的時點條件；
合同效力階位排序；
項目招投標文件項目范圍內容沖突確定的準測；
平臺公司對項目招標內容范圍變更引發的隱性債甄別；
政府直接干預項目形成的債務性質認定；
投融資合同中“霸王條款”引發的債務性質認定；
政府債與政府隱性債在項目投資中的紅線標準；
概算對政府隱性債約束的法律作用；
政府在項目市場化運作中規避引發政府隱性債的有效方法；
政府投資項目、PPP項目、市場項目債務回款路徑區分；
項目(mu)關鍵線路在隱性(xing)債風險管控中(zhong)的作用。

片區開發類項目發展方向分析
EPC模式引發政府隱性債風險防范點；
BOT模式引發政府隱性債風險防范點；
PPP模式引發政府隱性債風險防范點；
F+EPC模式引發政府隱性債風險防范點；
ABO模式引發政府隱性債風險防范點；
EOD、TOD、XOD模式引發政府隱性債風險防范點；
特色小鎮項目引發政府隱性債風險防范點；
新型城鎮化項目引發政府隱性債風險防范點；
鄉村振興項目引發政府隱性債風險防范點；
高鐵新城項目引發政府隱性債風險防范點；
城市更新項目引發政府隱性債風險防范點；
開發園區項目引發政府隱性債風險防范點；
縣域(yu)開(kai)發(fa)項目引發(fa)政府隱(yin)性債風(feng)險防范(fan)點。

國家基建項目風險分配不清引發的政府隱性債及化解方式
項目融資與企業融資的本質性區別；
融資業務中抵押與質押的法律性區別；
融資業務中應收賬款質押與收益權質押的信貸性區別；
項目融資的資本——現金流；
金主對PPP項目融資現金流審定的準則；
防范隱性債融資風險分擔機制設計基本思路方向；
防范隱性債運營單位風險分配機制設計；
防范隱性債施工單位風險分配機制設計；
防范隱性債設計單位風險分配機制設計；
防范隱性債政府方風險分配機制設計；
隱性債防范市場競爭環境相容性壓力測試；
PPP模式與BOT方式化債結構本質上區別。

國家基建項目投資引發的政府隱性債化解風險管控
政府債與政府隱性債的區別；
*政府對地方政府隱性債的基本態度；
政府投融資項目合規性風險化解管控；
政府投融資項目商業性風險化解管控；
以準經營性項目模式化解地方政府專項債結構設計；
以準經營性項目項目盤活地方政府資產結構設計；
PPP投資達到10%后清騰指標的合法方式；
PPP項目停擺不增加地方政府當期負債的合規置換方式；
PPP化債對地方政府GDP的撬動作用；
PPP模式容易引發為政府隱性債的兩大“陷阱”；
非規(gui)范(fan)PPP項(xiang)目構成政(zheng)府隱性債的(de)法(fa)律依據。

國家基建項目融資工具匹配不當引發的政府隱性債化解風險管控
項目股權融資；
項目債權融資；
項目收益權融資；
項目貸銀行融資條件結構路徑規范設計；
項目基金融資條件結構路徑規范設計；
基金優先級與劣后級風險分配的商業條件；
項目資產證券化融資結構路徑規范設計；
項目REITs融資結構路徑規范設計；
《民法典》對REITs融資結構路徑設計的法律支撐；
項目“債”+“貸”融資結構路徑規范設計；
以現金流為尺度的化債融資結構路徑規范設計。
（十）國家基建項目投(tou)資隱性債化解(jie)(jie)經典案例詳解(jie)(jie)

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