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貿易政策邏輯

【課程背景】
2018年以來，*貿易政策顯著偏離了其堅持數十年的低關稅互惠型貿易政策。特朗普政府單邊對中國施加10%-50%的進口商品關稅措施，拜登政府不僅延續了這一政策，還在芯片產業鏈上聯合相關盟友對中國施壓。拜登政府任內頒布新的貿易議程，極大地增加了中國產業界和企業家對美貿易的不確定性。
如何理解*貿易政策的演變邏輯？未來*貿易政策還有哪些不可預測的事件出現？如何降低對美貿易的不確定性？
本課(ke)程(cheng)立足(zu)貿(mao)易(yi)的政治經濟學分析框(kuang)架(jia)，從三(san)重邏輯(ji)視角(jiao)來解讀*對華貿(mao)易(yi)政策的變化(hua)歷程(cheng)，以及(ji)更好(hao)地把(ba)握未來*貿(mao)易(yi)政策可能(neng)的走向。

【課程收獲】
理解*貿易的結構性矛盾分析。
理解*貿易政策的三重邏輯。
預判未(wei)來*貿易政策(ce)可能的(de)變化。

【課程對象】投資者，企業負(fu)責人(ren)、總(zong)裁(cai)、高層管理(li)者、研究員

【課程大綱】
一、*貿易的結構性矛盾
1、從*對外貿易看*對華貿易
貿易失衡與持續擴大的貿易逆差、不單純是對華貿易逆差。
*與加拿大、墨西哥的貿易、貿易成本與收益的分布。
*國內低儲蓄率、高勞動成本、貨物貿易逆差。
*創新活躍與知識密集型服務業、服務貿易發達。
總體全要素生產率進步放慢。
2、從中國對外貿易看中國對美貿易
加入世界貿易組織、人民幣匯率改革。
貿易失衡與持續的貿易順差、不單純是對美貿易順差。
中國國內高儲蓄率、低勞動成本、貨物貿易順差。
總體全要素生產率迅速追趕發達國家。
3、*貿易結構性矛盾
多重因素綜合作用造成了*貿易結構性矛盾。
首先，制造業全要素生產率差距縮小。
其次，兩國儲蓄率差異明顯。
此外，運輸物流業(ye)發(fa)展與(yu)貨(huo)物貿易成(cheng)本下降。

二、理解*貿易政策的三重邏輯
1、*近年來貿易政策的變化
特朗普政府、單邊施加10%-50%的進口商品關稅措施，還主動退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，以及就北美自由貿易協定重新協商、拒絕任命WTO上訴法院新法官等
拜登政府、延續特朗普對華貿易施壓政策；印太經濟框架；芯片聯盟等
2、理解*貿易政策的第一重邏輯、經濟利益優先。
比較優勢、知識密集型服務業。
比較利益、兩利相權取其重、兩害相權取其輕。
加強知識產權保護，揮舞技術大棒。
3、理解*貿易政策的第二重邏輯、三權分立與相互制約。
*貿易政策制定的參與者主要包括行政部門、立法部門和司法部門，各部門的職權由*憲法做出了原則性規定。
總統領導的行政部門參與主導貿易協議的制定，但最終需要國會通過后生效。
監督行政的*國會具有征收全國統一的進口稅相關權力，并就貿易政策問題向總統領導的行政部門提供建議、監督和立法的作用。
司法機構參與對*貿易政策的司法和裁決。例如，*國際貿易法院“對因*海關和國際貿易法引起的民事訴訟具有全國管轄權”。
實踐中，由總統領導的行政部門占據貿易政策制定的主動權。
兩黨制，隸屬不同政黨的總統具有不同的貿易政策傾向。
3、理解*貿易政策的第三重邏輯、選票與游說政治。
為什么*兩黨的貿易政策立場存在差異？很大程度上由兩黨支持票源差異決定。
民主黨的民意基礎與共和黨不同。
*近年來社會兩極分化(hua)明顯，因全(quan)球(qiu)化(hua)貿(mao)(mao)易而造(zao)成的“輸家(jia)”范圍擴(kuo)大，導致*貿(mao)(mao)易政(zheng)策的基本盤開始偏(pian)向保守主義。盡(jin)管*仍然(ran)占據著(zhu)全(quan)球(qiu)產業(ye)鏈的優(you)勢地位，但是參與優(you)勢產業(ye)鏈的人口份額相(xiang)對縮(suo)小，導致支(zhi)持全(quan)球(qiu)化(hua)和自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易的選民份額縮(suo)小。

三、預判*未來對華政策走向
1、對抗-例如軍事科技和關鍵科技領域
雙輸，但是可能有利益團體和黨派民意支持。
民主黨總統還是共和黨總統，對抗程度有差異。
2、競爭-例如重要產業鏈上下游環節
競爭是常態。
在市場機制范圍內的良性競爭有利于推動技術進步。
關稅手段和非關稅手段會被濫用，尤其是中國具有明顯比較優勢的領域。
3、合作-例如減排領域
合作是例外。
取決于*雙方政治氣氛，以及對彼此核心利益的尊重程度。
4、啟示
越是具有比較優勢的領域越要謹慎。
用(yong)好貿(mao)易救濟(ji)措施。

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