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供電企業風險防范與對策
 
課程大綱
第一部分、電費風險防范與清繳
第一章、欠費狀況與原因引例
－電力系統利潤低迷之謎
－案例
一、欠費狀況
－欠費客戶類別
－欠費現象廣泛性
－欠費數額上升
 二、欠費原因
－觀念錯誤
－法律缺失
－服務缺陷
－經營不善（金融危機）
－惡意逃避
－行政干預
－特權意識
第二章、欠費防范的管理、技術法律措施
一、制度建設
 －組織制度
－責任制度
－監督制度
－獎懲制度
 二、流程控制
－業務擴充
－客戶信息管理
－抄核收
－用電變更
－信用風險預警機制
三、技術升級
－遠程抄表
－安裝預付費電表
－使用負荷控制手段
－GPRS平臺
－電力營銷過程信用風險管理支持平臺
 四、服務創新
－繳費服務創新
－合同管理創新
－抄核收流程創新
五、經濟法律手段
－滯納金
－違約使用電費
－慎重簽訂供用電合同（資信審查、特別是繳費方式、停電催費通知與時限等約定）
－及時行使不安抗辯權
－及時運用撤消權
－靈活運用擔保手段
第三章、電費清欠的管理和法律措施
一、提升催欠素質
－學習電力法律知識
－提高對電費回收重要性的認識
－催欠員工的心理磨練
－學習催欠技巧
二、部門環節協作
－全員營銷意識
－部門協作
－協作的關節點
－協作的方式
三、優質服務領先
－優質服務
－優質服務對客戶的良性影響（直銷員的客戶）
－優質服務帶動收費
四、溝通獲取信息
－交流產生感情，獲取信息
－與客戶交流與政府溝通成為制度
－掌握客戶哪些信息
－怎樣根據掌握信息作出清欠對策
五、啟用法律措施
－停電催費停電催費
－預期違約救濟措施
－違約金制度
－代位權
－抵消權
－支付令
－申請仲裁
－起訴
－案例分析（連接案例）
  
第二部分、物權法與電力設施保護
第一章、《物權法》與相鄰關系
一、相鄰關系法律基礎知識
· 相鄰關系的概念與特征、調整原則
· 民事相鄰關系制度的七大基本原則
· 電力設施相鄰關系的概念與分類
· 《物權法》與供電企業關系解讀
二、解決電力相鄰關系的主要糾紛的法律實務
 · 線樹糾紛的處理原則與相關法律規定
· 線屋糾紛的處理原則與相關法律規定
· 線線糾紛的處理原則與相關法律規定
· 電磁污染問題解析
· 《電力設施保護條例》與《安全規程》規定的距離“矛盾”問題解析
· 電力線路與公路的問題解析
· 電力相鄰關系糾紛避免的防范措施
· 典型案例點評
第二章、《物權法》與電力設施保護
一、《物權法》中電力線路占地的法律關系
· 《物權法》中電力線路占地的法律關系
· 電力線路占地的法律性質
· 地役權和地上權的法律概念及法定權利義務
· 確定電力線路為地上權的空間權對供電公司的積極影響
二、電力設施保護概述
· 目前電力設施保護工作存在的問題和弊端
· 解決電力設施保護的法律沖突釋疑
· 存在問題的原因與危害特征
· 危害電力設施引發的問題
 三、電力設施的法律保護規定
· 各種法律淵源的規定（法律、法規、規章、司法解釋、規范性文件等）
· 較重要的保護規定解讀四、危害電力設施的行為與法律責任
· 危害電力設施的行為分類
· 危害電力設施的行為的法律責任
· 如危害低壓農電設施是否屬于危害電力設備罪？
· 不同危害電力設施的行為的處理方法
· 典型案例分析
第三章、電力設施保護對策
一、供電企業加強電力設施保護的對策
· 推動地方立法與執法完善的具體方法
· 與地方政府、公安的協作操作方式
· 取得電力行政執法權的方式
· 完善內部制度取得社會協助和民事救濟的方式
· 強化企業技術創新和管理精細化實現改善
二、典型案例點評
· 盜竊電力設施罪與非罪的區分
· 盜竊電力設施罪與危害公共安全罪的區別
 
第三部分、人身觸電事故防范與處理
第一章、人身觸電傷亡處理的法律規定
 一、高壓觸電的法律規定
· 高壓的法律界定
· 高壓觸電處理的民事法律規定
· 高壓觸電處理的《意見》規定
 二、低壓觸電的法律規定
· 低壓的法律界定
· 低壓觸電處理的民事法律規定
· 高壓觸電處理的《意見》規定
三、供電企業免責的法律規定與討論
 · 供電企業免責的民事法律規定法律規定
· 供電企業免責的電力法規定
· 供電企業免責的《意見》規定
· 供電企業免責的規定的適用爭議
第二章、高壓觸電法律實務
 一、由違章建筑引起的觸電
· 線路走廊的法律規定
· 線路保護區建筑規定
· 由違章建筑引起的觸電人身傷亡處理實務
· 供電部門的免責情形
 二、受害者在線路保護區內施工引起的觸電人身傷亡處理
· 關于保護區作業的法律規定
· 法院對“故意”認識與理解（區分無民事行為能力、不完全民事行為能力、完全民事行為能力）
· 法院關于“受害人在電力設施保護區從事法律法規所禁止的行為”的認定與應用
· 關于“電力運行事故”電力法規定的欠缺
· 電力法60條關于供電部門免責規定
· 案例分析
· 所謂“管理不力”的討論（管理的理解與法律規定）
三、供電部門對保護區施工的法律作為
· 當面制止
· 書面通知
· 上報電力管理部門
· 保存好法律作為的證據
· 危及電力設施安全緊急情況處理（制止、提請法院先于排除妨害）
第三章、低壓觸電法律實務
一、產權分界點案件
· 低觸電的界定
· 產權分界點問題（不統一、無協議）
· 供電部門在用電檢查中的責任
· 低壓觸電人身傷亡的民事責任承擔
· 因觸電引起的人身損害賠償范圍
· 案例分析
· 觸電人身損害賠償案件法律適用的困惑
二、私拉亂接案件
· 私拉亂接界定
· 供用電協議（接電線路圖的固定）
· 私拉亂接案列分析
三、漏電保護器不投運、不動作案件
· 漏電保護器的原理
· 漏電保護器的功能
· 漏電保護器的安裝運行規定
· 漏電保護器的產權
· 漏電保護器的案例分析
四、供電部門管理不力案件
· 供電部門用電檢查的責任
· 供電部門對電力設施的“管理”
· 管理不理案例分析（最高院案例）
五、平行部門共同責任案件的處理
· 與供電部門相關的平行部門
· 各部門與觸電身傷亡有關的法律義務
· 平行部門之間的協調與合作
· 相關案例
第四章、人身觸電傷亡的防范措施
一 、資產移交、產權登記立檔
· 《物權法》規定
· 產權清查與登記
· 檔案及時修改
· 注意供電部門與客戶的簽字認可
二、代管與管理協議
· 簽訂書面協議
· 確認代管與管理的具體權利義務
· 明確產權分界點和設備維護分工
三、加強巡視維護、檢查、宣傳
· 加大《安規》的執行力度
· 供電部門設備巡視、維護
· 用戶設(she)施的檢查、檢修(xiu)、宣傳

第四部分、違章用電與竊電
第一章 、用電檢查
一、用電檢查的組織機構和人員資格
－電力法律法規關于用電檢查的規定（性質）
－用電檢查的組織機構
－用電檢查的人員資格
二、用電檢查的程序、紀律
－用電檢查的程序規定
－用電檢查的取證
－用電檢查人員的紀律
三、用電檢查的內容
－法律法規的貫徹執行情況
－受電工程的施工
－設備安全情況
－電能質量
－合同協議履行情況
第二章、違章用電法律實務
一、違章用電的類型
－改類
－超容
－超標
－擅自啟用設備
－擅自前移、更動設備
－是在引入、供出電源
二、違章用電法律性質
－違章用電的法律規定
－違章用電的法律性質
三、違章用電分類處理
 －違章用電的分類處理
－違章用電的中止供電處理
第三章、竊電法律實務
一、竊電現象分析
－竊電普遍現象分析
－竊電特點
－竊電危害
二、竊電的方法種類
－欠壓
－欠流
－移相
－擴差
－無表
三、竊電的取證
－竊電的偵查方法
－竊電的證據獲取方法步驟
－竊電的證據獲取與注意事項
－竊電的刑事證據
四、竊電行為的法律分析
－竊電的法律性質與有關法律法規
－關于竊電的法院視點（定案難點、相關法律缺失）
－掌握竊電的行為的主體、行為認定和法律后果
－掌握關于單位竊電犯罪的問題
－掌握關于竊電犯罪的量化、罪轉化和數罪問題
五、竊電的計算
－單耗法
－總表竊電計算
－計算數據難以確定的處理方法
－表計失準的計算
－執行峰谷電價的計算
六、反竊電措施與法律防范
－了解違約使用電費的法院確定依據
－竊電的民事處理
－竊電的行政處罰
－竊電的刑事責任
－竊電案例分析
－竊電衍生的不良后果與反竊電策略
－防范竊電的法律措施
 
第五部分、供用電合同
第一章、供用電合同基本規定
一、供用電合同的格式條款
 －關于供用電合同的法律規定及析義
－格式合同概述
－供用電合同文本及其條款
－現行合同文本的不足與改善
二、供用電合同簽訂與擔保
 －用戶資信審查、分級審查與預交、審查重點
－簽訂供用電合同的時間（送電前）
－合同簽訂預設履約擔保的法律優勢
－關于擔保的種類與相關法律規定
－處理擔保時的法律原則與法律效果
－無效擔保的防范
三、供用電合同履行
－關于預付電費表推廣衍生的問題
－電費回收清欠的九大法律手段
－合法停止或中止供電的要求與規定，供電公司的義務與履行
－違章用電行為的查處
－合同履行監督的必要性、監督要點
－合同變更和解除過程中的法律風險與防范措施
－停電通知書、欠費通知書等法律文書的有效送達
－糾紛的解決方式確定
第二章、供用電合同法律專題研討
一、供用電合同其他專題討論
－未實施“一戶一表”小區用電法律處理方法
－臨時用電的法律風險防范
－配電設施產權移交及維護管理的法律意義
－《物業管理條例》頒布對供電公司的影響
 二、供用電合同示范文本與合同管理
－企業推行供用電合同示范文本的維權戰略意義
－推動全國性或地區性供用電示范文本的出臺的重要性
－如何制訂面對不同客戶的企業內部示范文本
－供用電合同管理
 
供電企業風險防范與對策