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電力市場形勢分析

一、國際形勢分析
當今世界正面臨“百(bai)年未(wei)有之大(da)(da)變局(ju)”，2019年及今后一段時(shi)期，隨著世界大(da)(da)調(diao)整大(da)(da)變革(ge)加速展開，國(guo)際(ji)(ji)環境將更趨復雜多(duo)變，國(guo)際(ji)(ji)關系中的不確定性(xing)與(yu)不穩定性(xing)明(ming)顯增大(da)(da)。

1、世界經濟下行風險增大
2018年下半年以來，全球主要經濟體復蘇動力減弱，增速出現放緩跡象。2019年，世界經濟增長下行風險加大，不排除硬著陸甚至局部地區爆發危機的可能。
首先，世界經濟增長前景不容樂觀
國際機構普遍下調世界經濟增長預期。國際貨幣基金組織（IMF）預計2019年世界經濟增速為3.7%，認為全球范圍內經貿摩擦驟然增多，政策風險重新上行，基于規則的多邊貿易體制被削弱，在全球經濟發展不確定性升高的環境下，經濟增長下行壓力明顯增大。經濟合作與發展組織也將2019年世界經濟增速由此前預測的3.7%下調至3.5%，認為受貿易緊張局勢加劇、金融環境收緊以及新興經濟體增長放緩影響，全球經濟的強勁增長已經見頂，下行風險增加。
其次，全球貿易環境趨緊，局部金融風險增大
以特朗普政府推行的“*優先”政策和英國“脫歐”為代表，美、歐貿易保護主義風險抬頭。世貿組織報告指出，2017年10月至2018年10月，世貿組織成員實施的貿易限制措施所覆蓋貿易總額同比擴大了7倍多；國際貿易環境正面臨系統性挑戰，呈現以單邊關稅政策取代各國協調制定的關稅政策的危險趨勢，全球貿易量面臨縮減的巨大可能性。局部地區特別是新興市場的金融風險明顯上升，美聯儲加息、美元升值引發國際資本大幅回流*，加之國際貿易摩擦加劇，造成土耳其、巴西、南非等新興市場金融動蕩。
最后，主要經濟體均面臨嚴峻形勢
IMF指出，受國內政治、社會(hui)問(wen)題及外部貿易摩擦影響，2019年(nian)(nian)(nian)*經濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)或降(jiang)(jiang)至2.5%，并認為2020年(nian)(nian)(nian)*情況將(jiang)更為嚴(yan)峻(jun)。*摩根大通、高盛等(deng)金融機(ji)構甚至預(yu)計(ji)，2019年(nian)(nian)(nian)*經濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)率將(jiang)逐季放緩，第三、四季度將(jiang)降(jiang)(jiang)至2%以下。歐(ou)(ou)洲在穩(wen)定、制度和規則等(deng)方(fang)面(mian)仍(reng)然挑戰巨大，經濟(ji)(ji)面(mian)臨多重下行風險。目前(qian)英國“脫歐(ou)(ou)”前(qian)景不明，意大利與(yu)歐(ou)(ou)盟分歧凸(tu)顯，歐(ou)(ou)洲債(zhai)務(wu)問(wen)題仍(reng)無妥善解決方(fang)案。歐(ou)(ou)洲央行預(yu)計(ji)2019年(nian)(nian)(nian)歐(ou)(ou)元區經濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)僅為1.7%。日(ri)本由大規模(mo)貨幣寬(kuan)松政策刺(ci)激的經濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)動力漸(jian)失，市(shi)場普遍預(yu)計(ji)2019年(nian)(nian)(nian)日(ri)本經濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)將(jiang)降(jiang)(jiang)至1%以下。

2、大國戰略競爭恐將進一步升溫
2018年大國競爭重回國際政治舞臺*，2019年大國間的復雜矛盾將繼續發酵，激烈斗爭將繼續上演，大國戰略博弈恐將加劇，未來大國軍備競爭乃至局部地區發生直接軍事摩擦的風險明顯上升。
首先，*日益成為加劇大國競爭的主要“源頭”
*國家戰略已將大國競爭作為首要關切，強調以“*優先”重塑國際秩序與大國格局。對內，力圖重建經濟實力的長期性基礎，重點夯實制造業和國防工業基礎，宣布將全面加大對國防“再投資”。對外，加緊謀求單邊優勢，在經貿、氣候變化、伊朗核協議、軍費分擔問題上與歐日等主要盟友齟齷不斷，與俄羅斯在敘利亞、烏克蘭、核軍控、北約東擴等問題上針鋒相對，導致大國矛盾和戰略競爭全面升級。
其次，*戰略博弈或持續加劇
美新版國家安全戰略、“2019年國防授權法”等均將中國看成*面臨的“首要挑戰”，公開提出“中國戰略目標是取代*的全球優勢地位”，不斷炒作中國是國際秩序的“修正者和挑戰者”，渲染制造“中國威脅論”。近期*雖就暫停經貿摩擦升級達成共識,但*通過“極限施壓”迫使中國讓步的圖謀未變，其全面防范、壓制中國擴大影響力的戰略方針未變。未來一段時期兩國圍繞經貿爭端、臺灣問題、南海問題、網絡安全等熱點博弈還會持續。
最后，大國軍事競爭與安全矛盾的風險凸顯
*2019年國防預算高達7163億美元，新出臺的國防授權法強調*防部的任務使命由“阻止戰爭”變為“打造致命部隊”；美新版核戰略強調未來將全面強化核武“前沿部署和威懾”，特朗普公開威脅將退出《中導條約》，全球戰略平衡面臨冷戰后前所未有的巨大挑戰。北約與俄羅斯針鋒相對，雙方連番舉行大規模軍演，2019年圍繞烏克蘭問題、格魯吉亞問題等斗爭仍將繼續。俄羅斯面臨*等西方國家巨大軍事壓力，宣布將加緊研制部署新型高超音速導彈，投入巨資研發新型核動力巡航導彈。日本2019年度至2023年度防衛預算為27.47萬億日元，同比增幅逾10%；
出臺新防(fang)(fang)(fang)衛(wei)(wei)大綱，包括實現自衛(wei)(wei)隊(dui)“跨(kua)域”防(fang)(fang)(fang)衛(wei)(wei)體制構(gou)建、現有艦艇航母化(hua)等(deng)內容(rong)，不斷突(tu)破(po)“專守(shou)防(fang)(fang)(fang)衛(wei)(wei)”原則。

3、民粹思潮加速蔓延擴散
當前及今后一段時期，隨著資本主義經濟矛盾與西方“民主”體制積弊進一步凸顯，民粹主義或加速蔓延，折射出普遍的國家制度困境與治理危機。
一方面美歐民粹思潮或愈演愈烈
特朗普公開以“反建制”總統自居，為鞏固其民意“基本盤”不時炒作貿易保護主義、反移民等話題。歐洲民粹主義泛濫成災，民粹政黨在多國加速奪權，2019年5月歐洲議會選舉民粹政黨或將全面崛起。英國首相特蕾莎梅雖與歐盟艱難達成協議，但并不被國內所接受，無協議脫歐風險大增。法國“黃馬甲”運動致使馬克龍總統的國內改革遲滯。
另一方面各類民粹思潮向中國聚焦的風險值得警惕
美(mei)(mei)、歐民粹思潮加劇(ju)排外主義與(yu)保(bao)護(hu)主義傾(qing)向，已經(jing)并將(jiang)繼續沖擊中(zhong)國(guo)在當地投(tou)資(zi)(zi)。美(mei)(mei)、德、法、英等(deng)國(guo)紛紛加強對中(zhong)國(guo)投(tou)資(zi)(zi)審查，限制中(zhong)資(zi)(zi)并購(gou)；在*特朗普政府執(zhi)意破壞既(ji)存(cun)多邊國(guo)際(ji)秩序(xu)(xu)的情況(kuang)下，歐盟自顧、內(nei)顧情緒進一步(bu)(bu)升(sheng)高，將(jiang)在維(wei)護(hu)多邊主義國(guo)際(ji)秩序(xu)(xu)上進一步(bu)(bu)“后(hou)退”。美(mei)(mei)歐一些媒體(ti)持(chi)續炒作“銳實力”話題，指責中(zhong)國(guo)利用政經(jing)影響加緊對外滲透，謀取“不公平競爭(zheng)優勢”；美(mei)(mei)歐某些政要頻頻發聲(sheng)詆毀中(zhong)國(guo)“一帶一路(lu)”倡議，污蔑“一帶一路(lu)”給沿線(xian)國(guo)造(zao)成(cheng)“債務陷阱”

4、地緣政治熱點博弈復雜激烈
放眼全球，多股力量、多重風險、多種趨勢競相發展，2019年的世界并不太平，在特定區域還將呈現碎片化趨勢，地緣熱點地區的博弈依舊激烈。
第一中國周邊安全的不確定性增大
朝美雖有對話，但互信脆弱，朝未采取實質性棄核舉措，美亦維持對朝制裁不放松，2019年兩國領導人有望實現“二次峰會”，但雙方在棄核的節奏和方式等問題上矛盾難解，不排除半島緩和發生較大反復。域外大國或加大南海攪局，美“常態化”巡航南海，并挑唆他國加入，日、英、法、澳等效法“航行自由”。
第二各方圍繞烏克蘭及東歐的角逐激烈
當前烏克蘭東部武裝沖突不斷，近期俄烏在刻赤海峽發生沖突，雙方關系持續緊張。北約不斷強化在東歐軍事部署，軍演強度不斷提高，俄亦針鋒相對，宣布將全面部署新型戰略核武器，俄西東歐對峙加劇。
第三中東熱點問題糾結難解
特朗普退出伊核協議，恢復對伊嚴厲制裁，伊則接連舉行軍演，美伊斗法或持續升級；同時，以色列、沙特挾美自重，與伊朗強硬對抗，沙特與伊朗在也門大打“代理人戰爭”，未來各方博弈仍會持續。巴以爭端難解，雙方矛盾根深蒂固，近期更因美“遷館”嚴重激化，暴力沖突時有發生。敘利亞問題繼續發酵，近期美宣布從敘利亞“撤軍”，俄羅斯、土耳其、伊朗等國在敘勢力將面臨重新洗牌，敘部分地區的軍事真空恐導致“伊斯蘭國”卷土重來，未來圍繞戰后重建，敘政府與*等西方國家支持的反對派將繼續討價還價。
2018年5月14日(ri)，為抗議*駐(zhu)以(yi)(yi)色列(lie)使(shi)館在(zai)耶(ye)路撒冷開館，巴(ba)勒斯坦民眾舉行大規(gui)模游行示威(wei)(wei)。這(zhe)是當日(ri)在(zai)加沙地(di)帶與以(yi)(yi)色列(lie)交界地(di)區(qu)，人們運送受傷的(de)巴(ba)勒斯坦示威(wei)(wei)者。

5、全球治理真空日益凸顯
全球治理供求失衡，各種全球性挑戰不斷涌現致使治理需求倍增，但“*優先”等令治理供給減少、赤字凸顯。
一方面各類非傳統安全挑戰依舊嚴峻
國際反恐形勢難言樂觀，隨著“伊斯蘭國”在中東潰敗，殘余勢力加速外溢，加劇南亞、東南亞、中亞、北非等地恐襲風險。全球氣候變暖問題的嚴重性日益顯現，極端天氣頻現，聯合國報告警告稱，解決氣候變暖問題的“機會之窗正在關閉”。難民問題或繼續發酵，聯合國通過《移民問題全球契約》，但*、澳大利亞等國拒絕加入；歐盟成員國圍繞責任分攤、難民配額分配等問題分歧不斷，難民危機解決之路仍任重道遠。
另一方面傳統多邊治理機制日益捉襟見肘
聯合國(guo)權(quan)威面(mian)(mian)臨嚴峻(jun)挑戰，特朗普(pu)政(zheng)府堅持(chi)其單邊主(zhu)義(yi)頑固立場，2019年(nian)或繼(ji)續“退(tui)群”，減(jian)少各(ge)(ge)類國(guo)際資金(jin)(jin)投入及對(dui)外(wai)援助。世貿(mao)(mao)組織改(gai)革(ge)被(bei)提上日程，但各(ge)(ge)國(guo)圍(wei)繞新貿(mao)(mao)易規則的(de)斗爭激(ji)烈(lie)，*試圖以所謂“公平貿(mao)(mao)易”取(qu)代“自由貿(mao)(mao)易”，引發多方反對(dui)。二十國(guo)集團內部裂痕加大(da)、分化(hua)加劇(ju)，各(ge)(ge)大(da)國(guo)在維護(hu)全球經濟金(jin)(jin)融穩定(ding)發展上意見不一，全球治理面(mian)(mian)臨嚴峻(jun)挑戰。

二、我國宏觀經濟形勢
1、去年
經濟運行保持在合理(li)區間。國內生產總值增長6.6%，總量(liang)突(tu)破90萬(wan)億元。經濟增速(su)與用電、貨(huo)運等(deng)實(shi)物量(liang)指(zhi)標相匹配(pei)。居民消費價(jia)格上(shang)漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新增就業1361萬(wan)人(ren)、調查失業率(lv)穩定在5%左右的較低水平。近14億人(ren)口的發展中(zhong)大國，實(shi)現比較充分就業至關重要。

2、今年
經濟社會發展的主要預期目標是：
國內生(sheng)產(chan)總值增(zeng)長6%－6.5%；城鎮新增(zeng)就業1100萬(wan)人(ren)以上(shang)，城鎮調查失(shi)業率(lv)5.5%左右(you)(you)，城鎮登記失(shi)業率(lv)4.5%以內；居(ju)民消費價格漲幅(fu)3%左右(you)(you)；國際收支(zhi)基(ji)本(ben)平衡，進出口(kou)穩(wen)中提質；宏觀(guan)杠桿率(lv)基(ji)本(ben)穩(wen)定，金融(rong)財政風險有效防控；農(nong)村貧困人(ren)口(kou)減少1000萬(wan)以上(shang)，居(ju)民收入增(zeng)長與經濟增(zeng)長基(ji)本(ben)同步(bu)；生(sheng)態(tai)環境進一(yi)步(bu)改善，單(dan)位(wei)國內生(sheng)產(chan)總值能耗下(xia)降3%左右(you)(you)，主要污(wu)染物排(pai)放(fang)量繼續下(xia)降。

3、政策
要正確把握宏觀政策取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，加強政策協調配合，確保經濟運行在合理區間，促進經濟社會持續健康發展。
積極的財政政策要加力提效
今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中*財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券發行等因素，也考慮為應對今后可能出現的風險留出政策空間。
今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。*對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問題。
穩健的貨幣政策要松緊適度
廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配，以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題，防范化解金融風險。
深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
就業優先政策要全面發力
就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。
當前和今后一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實際規模，既保障城鎮勞動力就業，也為農業富余勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增，我們就更有底氣。
要繼續堅持以供給側結構性改革為主線
在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展。
要繼續打好三大攻堅戰，精準發力、務求實效
防(fang)范化(hua)解重(zhong)大風險要強化(hua)底(di)線(xian)思(si)維，堅持結構性去杠桿，防(fang)范金融市(shi)場異常波動，穩妥處理地(di)方政府(fu)債務風險，防(fang)控(kong)輸入性風險。精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)要堅持現行標準(zhun)，聚焦深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區和特殊貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)體，加大攻堅力度，提高脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)質(zhi)量。污染(ran)防(fang)治要聚焦打贏藍天保衛戰等重(zhong)點任務，統籌兼(jian)顧(gu)、標本兼(jian)治，使生(sheng)態環境質(zhi)量持續改善。

4、重點工作
A、繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間
B、激發市場主體活力，著力優化營商環境
C、堅持創新引領發展，培育壯大新動能
D、促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力
E、對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興
F、促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量
G、加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展
H、深化重點領域改革，加快完善市場機制
I、推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢
J、加快發展社會事業，更好保障和改善民生
K、新的(de)形勢和任務對政(zheng)府(fu)工作提出新的(de)更高(gao)要求

5、我們存在的主要問題：
供大于求
質量不高
管理不嚴

三、*貿易摩擦、臺灣、香港問題
1、*貿易
市場形成
包括*企業在內共同完成
產品貿(mao)易順差(cha)，服務貿(mao)易逆差(cha)

2、三個焦點
知識產權
國有企業
農產品

3、三無兩不一可以
無關稅
無補貼
無堡壘
不竊取知識產權
不強迫技術換市場
*企業可以到中國來
回答
你們做到(dao)，我們也可(ke)以做到(dao)，也許晚一點(dian)

4、臺灣
錯綜復雜
外國勢力
大力推進統一大業
日益強大的祖國

5、香港
動亂原因
教育
民生
我們的工作
全面推進一國兩制
深入實際

四、我們做什么
1、服務業
生產性服務業
金融
科技
物流
廣告
設計
等等
生活性服務業
商貿—提袋經濟、住宿、餐飲
文化
教育
衛生
健康
養老

五、電力市場形勢分析
2018年度全國電力供需狀況
(一)、全社會用電量實現較快增長、電力消費結構繼續優化
2018年(nian)，全國全社會用電量6.84萬億千瓦時，同(tong)比增長8.5%、同(tong)比提高1.9個百分點，為2012年(nian)以來(lai)最高增速(su)；各季度(du)同(tong)比分別增長9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，增速(su)逐(zhu)季回落，但總(zong)體處于較高水平。

全國人均用電量4956千瓦時，人均生活用電量701千瓦時。主要特點有：
一是第二產業及其制造業用電量增長較快，高技術及裝備制造業用電領漲
2018年，第二產業用電量4.72萬億千瓦時、同比增長7.2%，增速為2012年以來新高，同比提高1.7個百分點，拉動全社會用電量增長5.0個百分點。制造業用電量同比
增長7.2%，各季度增速分別為6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。從幾大類行業來看，高技術及裝備制造業[1]用電量同比增長9.5%，與同期技術進步、轉型升級的相關產業和產品較快增長態勢基本一致。四大高載能行業[2]用電量增長6.1%，增速同比提高1.2個百分點，各季度增速分別為4.8%、5.3%、7.3%和7.0%，因國家和地方“穩投資”等措施逐步發力，并受上年低基數影響，
下半年(nian)增(zeng)速(su)回升。消費品(pin)制造(zao)業(ye)[3]用電(dian)量增(zeng)長5.5%，各季度(du)增(zeng)速(su)分別(bie)為5.7%、7.9%、5.1%、3.5%，與社會消費品(pin)零售總額增(zeng)速(su)放緩趨勢相吻合。

二是第三產業用電量繼續快速增長
全年(nian)(nian)第三產業(ye)用(yong)電量(liang)1.08萬億千瓦時，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.7%，增(zeng)(zeng)速同(tong)比(bi)提高(gao)2.1個百分(fen)點(dian)；拉(la)(la)動全社會用(yong)電量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)1.9個百分(fen)點(dian)，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)提高(gao)0.5個百分(fen)點(dian)。信(xin)息傳(chuan)輸、軟(ruan)件(jian)和(he)(he)信(xin)息技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)用(yong)電量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)23.5%，繼續(xu)延續(xu)近年(nian)(nian)來的快(kuai)(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)勢(shi)頭，其中互聯網和(he)(he)相關服(fu)務(wu)業(ye)、軟(ruan)件(jian)和(he)(he)信(xin)息技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)用(yong)電量(liang)增(zeng)(zeng)速均超(chao)過60%；批(pi)發(fa)和(he)(he)零售業(ye)用(yong)電量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.8%，其中充換電服(fu)務(wu)業(ye)用(yong)電量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)70.8%；受(shou)電氣化鐵路、城市公(gong)共交通運輸、港(gang)口岸電、裝(zhuang)卸搬運和(he)(he)倉(cang)(cang)儲業(ye)等(deng)用(yong)電持續(xu)快(kuai)(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)拉(la)(la)動，交通運輸、倉(cang)(cang)儲和(he)(he)郵政(zheng)業(ye)用(yong)電量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.7%。

三是城鄉居民生活用電量快速增長
全年城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)生活用(yong)(yong)電量9685億(yi)千瓦時，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.3%，增(zeng)(zeng)(zeng)速同比(bi)提(ti)(ti)高(gao)(gao)2.6個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)；拉(la)動全社會(hui)用(yong)(yong)電量增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)1.4個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)，比(bi)上年提(ti)(ti)高(gao)(gao)0.4個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)。隨著城(cheng)鎮化率和(he)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)電氣化水(shui)平的持續(xu)提(ti)(ti)高(gao)(gao)，以及新一輪農網改造升級、居民(min)(min)取(qu)暖(nuan)“煤改電”的大力推進，尤(you)其(qi)在氣溫(wen)因素的作用(yong)(yong)下，冬季取(qu)暖(nuan)和(he)夏季降溫(wen)負荷快速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，帶動了城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)生活用(yong)(yong)電快速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。

四是畜牧業和漁業帶動第一產業用電量快速增長
全(quan)年第一產業用電量728億千瓦(wa)時、同比(bi)增長9.8%，增速(su)同比(bi)提高2.3個(ge)百分點。其中(zhong)，畜牧產品(pin)、漁業產品(pin)規模(mo)化生產逐步增多，帶(dai)動畜牧業、漁業用電量分別增長17.4%和11.0%。

五是電力消費結構持續優化
第二產業用(yong)電(dian)量(liang)占(zhan)全社會用(yong)電(dian)量(liang)的比(bi)重為69.0%、比(bi)上(shang)年降(jiang)低0.8個(ge)(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)。其中，四大(da)高載能行業用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)重比(bi)上(shang)年降(jiang)低0.6個(ge)(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)；高技(ji)術及裝(zhuang)備(bei)制造業用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)重提高0.1個(ge)(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)。第三產業、城(cheng)鄉居民生(sheng)活用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)重分(fen)(fen)別提高0.6和(he)0.2個(ge)(ge)百(bai)(bai)分(fen)(fen)點(dian)，第一產業用(yong)電(dian)量(liang)比(bi)重為1.1%，與上(shang)年持平。

六是中西部地區大部分省份增速相對較高
東(dong)、中(zhong)(zhong)、西(xi)和東(dong)北地區(qu)全社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)量(liang)同(tong)比分(fen)別(bie)(bie)增長6.9%、9.6%、10.9%和6.9%，比上(shang)年分(fen)別(bie)(bie)提高1.7、2.3、1.8和2.3個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)；用(yong)電(dian)(dian)量(liang)占全國比重分(fen)別(bie)(bie)為48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。其(qi)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)、西(xi)部(bu)(bu)同(tong)比分(fen)別(bie)(bie)提高0.3和0.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，東(dong)部(bu)(bu)、東(dong)北地區(qu)分(fen)別(bie)(bie)下降0.3和0.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。全國31個(ge)(ge)省份用(yong)電(dian)(dian)量(liang)均(jun)實現(xian)正增長；除福建、山東(dong)外，其(qi)余13個(ge)(ge)用(yong)電(dian)(dian)量(liang)增速(su)高于(yu)全國平均(jun)水平的省份均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)、西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)。

(二)、電力生產延續綠色低碳發展趨勢，高質量發展成效初步顯現
截至(zhi)2018年(nian)底，全國全口徑發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量19.0億千(qian)(qian)瓦(wa)、同比(bi)增長(chang)6.5%。其(qi)中，非化石能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量7.7億千(qian)(qian)瓦(wa)，占總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量的比(bi)重為40.8%、比(bi)上(shang)年(nian)提高2.0個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。分(fen)(fen)類(lei)型看，水電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)3.5億千(qian)(qian)瓦(wa)、火電(dian)(dian)(dian)11.4億千(qian)(qian)瓦(wa)、核電(dian)(dian)(dian)4466萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)、并(bing)網風電(dian)(dian)(dian)1.8億千(qian)(qian)瓦(wa)、并(bing)網太(tai)陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)(dian)1.7億千(qian)(qian)瓦(wa)。火電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)中，煤電(dian)(dian)(dian)10.1億千(qian)(qian)瓦(wa)、占總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量的比(bi)重為53.0%，比(bi)上(shang)年(nian)降低2.2個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)；氣電(dian)(dian)(dian)8330萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)，同比(bi)增長(chang)10.0%。全國發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)及其(qi)水電(dian)(dian)(dian)、火電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)規模均居世界首(shou)位。

電力供應主要特點有：
一是發電裝機綠色轉型持續推進
全(quan)國新(xin)增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容量1.2億千(qian)瓦(wa)(wa)、同比(bi)減少605萬千(qian)瓦(wa)(wa)。其中，新(xin)增(zeng)(zeng)非化(hua)石能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占新(xin)增(zeng)(zeng)總裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)的73.0%。“531光伏(fu)新(xin)政”出(chu)臺后，光伏(fu)發(fa)(fa)電增(zeng)(zeng)速(su)放緩，全(quan)年新(xin)增(zeng)(zeng)太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容量比(bi)上(shang)年下降16.2%；國家加快推進和(he)實(shi)施光伏(fu)扶貧政策，西部地區新(xin)增(zeng)(zeng)太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電比(bi)重同比(bi)提高7.8個百(bai)分(fen)點。東、中部地區新(xin)增(zeng)(zeng)風電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占比(bi)為(wei)64.2%、太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占比(bi)為(wei)72.2%。全(quan)國新(xin)增(zeng)(zeng)煤電2903萬千(qian)瓦(wa)(wa)、同比(bi)少投產601萬千(qian)瓦(wa)(wa)，為(wei)2004年以來(lai)的*水平。

二是非化石能源發電量快速增長
全(quan)國全(quan)口徑發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)6.99萬(wan)(wan)億千瓦時(shi)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.4%。其中，非化石(shi)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)2.16萬(wan)(wan)億千瓦時(shi)、同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.1%，占總發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)的(de)比(bi)(bi)重為30.9%、比(bi)(bi)上年提高0.6個(ge)百分(fen)點。水電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)1.23萬(wan)(wan)億千瓦時(shi)、同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.2%，火(huo)電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)4.92萬(wan)(wan)億千瓦時(shi)、同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7.3%。全(quan)國并網太(tai)陽能(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)分(fen)別(bie)為1775、3660、2944億千瓦時(shi)，同(tong)比(bi)(bi)分(fen)別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)50.8%、20.2%、18.6%。新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)已成為內蒙古、新(xin)疆、河北、山(shan)東(dong)、寧夏、山(shan)西、江(jiang)蘇、黑龍江(jiang)、安徽、吉林等14個(ge)省份第二大(da)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)類型。

三是各類型發電設備利用小時均同比提高
2018年，全國發電(dian)設備平均利用小(xiao)(xiao)時(shi)為(wei)3862小(xiao)(xiao)時(shi)，同比提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)73小(xiao)(xiao)時(shi)。其中(zhong)，水(shui)電(dian)3613小(xiao)(xiao)時(shi)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)16小(xiao)(xiao)時(shi)；火電(dian)4361小(xiao)(xiao)時(shi)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)143小(xiao)(xiao)時(shi)；核電(dian)7184小(xiao)(xiao)時(shi)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)95小(xiao)(xiao)時(shi)；并網(wang)風電(dian)2095小(xiao)(xiao)時(shi)，為(wei)2013年以來(lai)新高(gao)，比上年提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)146小(xiao)(xiao)時(shi)；并網(wang)太陽能發電(dian)1212小(xiao)(xiao)時(shi)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)7小(xiao)(xiao)時(shi)。

四是棄風棄光問題繼續得到改善
各級(ji)政府和電(dian)力企業等多方共同(tong)努(nu)力，多措并(bing)舉推進清潔(jie)能源消納。2018年，全國棄(qi)風電(dian)量277億(yi)(yi)千(qian)瓦時(shi)，平均棄(qi)風率7%，同(tong)比(bi)下降5個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)；全國棄(qi)光電(dian)量54.9億(yi)(yi)千(qian)瓦時(shi)，平均棄(qi)光率3%，同(tong)比(bi)下降2.8個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)。華(hua)北(bei)、西北(bei)、東北(bei)地(di)區風電(dian)設備利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)分(fen)(fen)別比(bi)上年提(ti)高102、215和236小(xiao)(xiao)時(shi)，西北(bei)、東北(bei)地(di)區太陽能發電(dian)設備利用(yong)小(xiao)(xiao)時(shi)分(fen)(fen)別提(ti)高66和65小(xiao)(xiao)時(shi)。

五是110千伏及以下電網投資比重提高
全國電網投資5373億元，同比增長0.6%。其中，±1100千伏、1000千伏投資分別增長111.5%和6.8%；110千伏及以下投資增長12.5%，占全部電網投資的比重為57.4%、比上年提高4.5個百分點。全國基建新增220千伏及以上變電設備容量2.2億千伏安、同比下降8.9%；新增220千伏及以上輸電線路長度3.77萬千米、同比增長14.0%；
新增直流換流容量3200萬千瓦、同比下降59.5%。全年投(tou)產1個特高(gao)壓項目，為內(nei)蒙(meng)古上海(hai)廟至(zhi)山東臨沂(yi)±800千伏特高(gao)壓直流工程。截至(zhi)2018年底，全國跨區電網輸電能(neng)力達到1.36億千瓦。

六是跨區跨省送電量快速增長
全(quan)年全(quan)國跨(kua)區(qu)、跨(kua)省送(song)(song)電分(fen)別(bie)(bie)完成4807和(he)(he)12936億千瓦時(shi)，同比分(fen)別(bie)(bie)增長(chang)13.5%和(he)(he)14.6%，增速同比分(fen)別(bie)(bie)提高1.4和(he)(he)1.9個(ge)百(bai)分(fen)點。特高壓項目推動(dong)(dong)跨(kua)區(qu)跨(kua)省送(song)(song)電，其中山(shan)西晉北-江蘇淮安、寧夏靈州(zhou)-浙江紹興特高壓線路輸電量(liang)(liang)分(fen)別(bie)(bie)拉動(dong)(dong)全(quan)國跨(kua)區(qu)送(song)(song)電量(liang)(liang)增長(chang)2.0和(he)(he)4.2個(ge)百(bai)分(fen)點。

七是電力燃料供需總體平衡，地區性時段性偏緊，煤電企業經營仍比較困難
反映電(dian)煤采購成本的(de)(de)(de)CECI 5500大卡(ka)綜合價波(bo)動區(qu)間(jian)為(wei)571-635元(yuan)/噸，各期價格(ge)均超過國家發展改革委等(deng)《關于印發平抑煤炭市場價格(ge)異常波(bo)動的(de)(de)(de)備忘(wang)錄的(de)(de)(de)通知》（發改運(yun)行〔2016〕2808號）規(gui)定的(de)(de)(de)綠色(se)區(qu)間(jian)（價格(ge)正常）上限(xian)，國內(nei)煤電(dian)企(qi)業采購成本居高不下。2018年全(quan)(quan)年全(quan)(quan)國火電(dian)企(qi)業虧損面仍近50%。

(三)、全國電力供需總體平衡，部分地區出現錯峰限電
2018年，用電(dian)(dian)增速回升，電(dian)(dian)網峰谷差加大，全國電(dian)(dian)力(li)(li)供需形勢從前幾年的總(zong)體寬(kuan)松轉為總(zong)體平衡。其中，華(hua)北、華(hua)東、華(hua)中、南(nan)方(fang)區域電(dian)(dian)力(li)(li)供需總(zong)體平衡，部分省(sheng)份局部性(xing)(xing)、階(jie)段性(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)供應偏緊(jin)；東北和西北區域電(dian)(dian)力(li)(li)供應能力(li)(li)富余。 

2019年全國電力供需形勢預測
1.全社會用電量增速較2018年回落
當前經(jing)濟(ji)運(yun)行穩中(zhong)有變、變中(zhong)有憂，外部環(huan)境復雜嚴(yan)峻，經(jing)濟(ji)面臨下行壓力(li)，用電(dian)量增(zeng)長不確(que)定(ding)性增(zeng)大(da)。綜(zong)合考慮國(guo)際國(guo)內形勢、產業運(yun)行和地方發展等，以及2018年(nian)高(gao)基數影響，預計(ji)2019年(nian)全(quan)社會(hui)用電(dian)量增(zeng)速將(jiang)平穩回落，在(zai)平水年(nian)、沒有大(da)范(fan)圍極端氣溫影響的(de)情況下，預計(ji)全(quan)年(nian)全(quan)社會(hui)用電(dian)量增(zeng)長5.5%左右。

2.年底總裝機容量約20億千瓦，非化石能源裝機比重進一步提高
預計(ji)2019年(nian)全國基建新增發電(dian)裝(zhuang)機容量1.1億千(qian)瓦(wa)(wa)左右(you)。其中，新增非化石能源(yuan)發電(dian)裝(zhuang)機6200萬千(qian)瓦(wa)(wa)左右(you)；預計(ji)2019年(nian)底(di)全國發電(dian)裝(zhuang)機容量約20億千(qian)瓦(wa)(wa)、同比(bi)增長(chang)5.5%左右(you)。其中，水(shui)電(dian)3.6億千(qian)瓦(wa)(wa)、并(bing)網(wang)風電(dian)2.1億千(qian)瓦(wa)(wa)、并(bing)網(wang)太陽能發電(dian)2.0億千(qian)瓦(wa)(wa)、核電(dian)5000萬千(qian)瓦(wa)(wa)、生(sheng)物質發電(dian)2100萬千(qian)瓦(wa)(wa)左右(you)。非化石能源(yuan)發電(dian)裝(zhuang)機容量合計(ji)8.4億千(qian)瓦(wa)(wa)左右(you)，占總裝(zhuang)機容量的(de)比(bi)重為41.8%左右(you)，比(bi)上年(nian)底(di)提高(gao)1個百分點。

3.全國電力供需總體平衡，局部地區部分時段電力供需偏緊
2019年，新能源發電裝機將持續增加；第三產業和居民生活用電比重持續提高，拉大系統峰谷差，時段性系統調峰能力不足；電煤價格高位運行，發電用煤維持地區性季節性供需偏緊格局。在多重因素疊加、交互影響下，預計全年全國電力供需總體平衡，局部地區高峰時段電力供需偏緊。其中，華北、華中區域局部性時段性電力供需偏緊；華東區域電力供需總體平衡；南方區域電力供需總體平衡，枯水期廣西、貴州偏緊，汛期云南清潔能源消納壓力較大；東北、西北區域預計電力供應能力富余。預計2019年全國火電設備利用小時4400小時左右。
有關建議
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是*總書記提出能源安全新戰略五周年。電力行業堅持以*新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實*經濟工作會議決策部署，按照全國發展改革工作會議、全國能源工作會議的安排要求，深入推進“四個革命、一個
合作”能源安全新戰略，按照高質量發展的根本要求，在構建清潔低碳、安全高效的能源體系上取得新成效，著力推動電力高質量發展邁出新步伐。結合電力供需分析與預測，提出有關建議如下。
（一）堅持落實發展戰略規劃，深入推進電力生產和消費革命
重點做好規劃引領、電網架構、新能源發展、核電建設等工作。
一是
根據“十三五”規劃中期評估結果，及時調整電力發展節奏和規劃目標，并抓好落實；盡快啟動“十四五”規劃研究工作。積極開展電力發展戰略規劃專項研究，統籌確定能源消費總量及各地區、各子行業發展目標，做好各戰略目標與規劃目標銜接。
二是
深化中長期電網網架規劃研究，盡快形成目標清晰、布局科學、結構合理、運行高效、便于實施的中長期網架規劃。推動電網與互聯網深度融合，著力構建面向未來的以電網為中心的能源互聯網。
三是
進一步優化可再生能源開發布局，集中式與分布式開發并舉，因地制宜，增強消納能力；適度控制海上風電開發節奏，避免政策補貼下的一擁而上，促進海上風電有序發展。
四是
保持(chi)核(he)(he)電(dian)(dian)機(ji)組建設(she)(she)規模(mo)和進度，每年宜核(he)(he)準6-8臺(tai)機(ji)組。核(he)(he)電(dian)(dian)具(ju)有建設(she)(she)周期長(chang)、投(tou)資(zi)規模(mo)大特(te)點，核(he)(he)電(dian)(dian)建設(she)(she)既可發(fa)揮穩投(tou)資(zi)作用(yong)、又不(bu)增加近三(san)年供應能力，對(dui)于(yu)推動未來(lai)能源結構優化(hua)具(ju)有重(zhong)要作用(yong)；對(dui)于(yu)承擔核(he)(he)電(dian)(dian)技(ji)術(shu)引進、自(zi)主創新、重(zhong)大專項設(she)(she)備(bei)國產化(hua)任(ren)務的首臺(tai)（批）核(he)(he)電(dian)(dian)機(ji)組或示范工程，在上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)上(shang)給(gei)予一定的傾斜。

（二）堅持深化供給側結構性改革，提高清潔高效電力供給能力
按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，重點加大清潔能源消納、電網調節和供給保障能力等工作。
一是全力以赴、多措并舉實現清潔能源消納目標。
創新市場交易機制，推動清潔能源發電企業與用戶直接簽訂中長期交易合約，以發電權交易等方式靈活執行，鼓勵清潔能源積極參與電力現貨市場；統籌可再生能源配額制、綠色電力證書和碳排放交易等機制；打破省間壁壘，推進跨省區發電權置換交易。
二是挖掘潛力，著力提升電網調節能力，促進供需平衡
完善調峰輔助服務補償機制，提高機組改造積極性，全面推動煤電靈活性改造和運行；確定科學、合理的峰谷分時電價比，加大對需求側管理的政策支持力度，引導用戶有序用電，實現削峰填谷、移峰平谷，促進電力供需平衡。
三是提高電網保障電力供應和資源優化配置能力
加快特高壓配套電源核準建設(she)，提高現有特高壓通道的利用率；著力解(jie)決城鄉區域電網(wang)(wang)(wang)發展(zhan)不平(ping)衡問題，繼續(xu)推進配電網(wang)(wang)(wang)、中西部地(di)區農村電網(wang)(wang)(wang)的建設(she)，提升電網(wang)(wang)(wang)供給保(bao)障能(neng)力。

（三）堅持推進電力市場化改革，提高電力消費服務水平
深入推進電力體制改革，重點抓好增量配電網改革試點、電價傳導機制、電價政策落實、電能替代等。
一是著力推動增量配電業務改革試點項目落地
加大對重點聯系項目的支持和引導，發揮示范帶動作用；盡快出臺操作細則，保障試點項目全面推進。加快制定增量配電試點項目建設、安全、接入等方面的行業標準，盡快形成適應增量配電業務發展的標準管理體系。
二是推動建立市場化的電價傳導機制
鼓勵電力用戶和發電企業自主協商，推行“基準電價+浮動機制”，簽訂電力市場化交易合同，形成煤價、電價和終端產品價格聯動的順暢傳導機制。各地方根據本地電力市場建設情況，深入研究并適時推出相關管理和監督細則。
三是全面落實供電營業區內轉供電主體的電價政策
認真排查，加快清理在國家規定銷售電價之外向終端用戶收取的不合理加價，確保國家各項降價紅利全部傳導到終端轉供電用戶。
四是進一步加大電能替代力度
將電能替代工作納(na)入地(di)方和行業發展規劃，科學合(he)理可持續(xu)高質量推(tui)進(jin)；進(jin)一步完(wan)善峰谷分時電價(jia)機制(zhi)，以及(ji)居民階梯電價(jia)等(deng)相關政策(ce)，持續(xu)擴(kuo)大電力(li)消(xiao)費(fei)市場，不斷提(ti)高電力(li)占終端能源消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)，全力(li)推(tui)進(jin)再電氣化進(jin)程。

（四）堅持防范市場風險，化解電力企業經營困境
電力企業是電力供應的責任主體和堅強保證。當前，全國煤電企業虧損面仍過半，電網企業2018年利潤下降24.3%，應重點保障電煤供應、落實可再生能源補貼資金等。
一是保障電煤價格在合理區間
加強煤電運三方中長期合同有效監管，確保合同履約到位；進一步規范煤電定價機制，以電煤價格指數為依據，引導市場合理預期，控制電煤價格在合理區間，緩解煤電企業經營困境。
二是落實可再生能源補貼資金
加快可再生能源補貼目錄公布和補貼資金發放，盡快解決巨額拖欠問題，緩解企業經營和資金壓力。
三是建立科學合理的電價形成機制
統籌考(kao)慮電力企業維護社會穩定(ding)和(he)支撐經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重要作(zuo)用(yong)，降低政策性虧(kui)損風(feng)險，增強企業可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)能力；科學合理設(she)定(ding)電力企業利(li)潤(run)等考(kao)核指標。

（五）牢固樹立安全觀念，全力保障能源電力安全
電力是國民經濟的先行基礎產業，占有極其重要的地位，具有廣泛性和不可缺性。建議重點強化安全體系建設、保障電煤供給、科學控制電煤價格、促進上下游協調發展。
一是強化安全體系建設
落實安(an)全(quan)生產(chan)(chan)責任、加強安(an)全(quan)風(feng)險防控，主動(dong)應對電網負荷屢創新(xin)高、新(xin)設備大量投運(yun)、新(xin)能源快(kuai)速增長、自然災害多發頻(pin)發等(deng)挑(tiao)戰，確(que)保(bao)電力系統安(an)全(quan)生產(chan)(chan)和穩定(ding)供(gong)應。

二是保障電煤穩定供應
推(tui)動優質產能釋(shi)放，適度放開(kai)沿海電廠進口(kou)煤(mei)采購(gou)，充分利(li)用好國際國內兩個(ge)市場、兩種資源，穩(wen)定電煤(mei)價格在綠色區(qu)間。對產能減少(shao)和運力受制約(yue)區(qu)域，在鐵(tie)路運力配置上(shang)予以傾斜，加(jia)強(qiang)對中長期合同履行(xing)的運力保障。

三是嚴格區分“控煤”與“控電煤”
 將(jiang)污染嚴重的散燒煤等作為“控(kong)煤”的重點，保障清潔高效(xiao)的煤電生(sheng)產(chan)，避(bi)免出現為實現控(kong)煤目(mu)標(biao)簡單限制煤電生(sheng)產(chan)、從而造成電力(li)緊(jin)張(zhang)的情況。

四是進一步探索煤炭和電力合作模式
推動煤炭和電力上下游產業有機融合，促進電煤供應在數量、質量、價格、運輸上形成長期穩定的合作關系和市場機制，不斷完善利益共享、風險共擔的煤電合作機制。
[1]高技術及裝備制造業包括：醫藥制造業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業、電氣機械和器材制造業、計算機/通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業9個行業。
[2]四大高載能行業包括：化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業4個行業。
[3]消費品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)包(bao)括(kuo)：農副食(shi)品(pin)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)、食(shi)品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)、酒/飲(yin)料及(ji)精制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)茶制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)、煙草制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)業(ye)(ye)(ye)、紡(fang)織(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)、紡(fang)織(zhi)(zhi)服(fu)(fu)裝(zhuang)、服(fu)(fu)飾業(ye)(ye)(ye)、皮革/毛(mao)皮/羽毛(mao)及(ji)其制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)和制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鞋業(ye)(ye)(ye)、木(mu)材加工(gong)和木(mu)/竹(zhu)/藤/棕(zong)/草制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)業(ye)(ye)(ye)、家(jia)具制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)、造(zao)(zao)紙和紙制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)業(ye)(ye)(ye)、印刷(shua)和記錄媒介復制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)、文教(jiao)/工(gong)美(mei)/體育(yu)和娛樂用品(pin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)12個行業(ye)(ye)(ye)。

六、我們怎么做
1、一個思維—互聯網思維
為什么？
到了移動互聯網時代
互聯網思維是什么
平等、開放、合作、共贏
互聯網思維的三個要素
人類自古以來的美好愿望
過去從來沒有實現過
今天可能實現
該思維帶來的三大好處
更多的客戶
更多的合作者和投資者
更多的(de)跟你干的(de)人

2、講質量
為什么解決不了
必須解決
如何解決
有文化
根植于內心的修養
無需提醒的自覺
以約束為前提的自由
為他人著想的善良
受歡迎
有用
有料
有容
有趣
有信
不提高質量不行
環境變了
人在做，天在看—變成了現實
加強管理
管理越嚴越好
嚴格管理和科學管理、人性管理的辯證關系
如何實現?
文武之道一張一弛
嚴格管理和關心員工、調動積極性的關系
收入
提拔
學習
關心
尊重
傾聽
后勤
環境

3、講信用
A、自己講信用
B、讓別人相信你講信用
市場核心競爭力

4、講創新
創新是為新而新嗎？
創好
創有用
大眾創業、萬眾創新為什么可以成功？
不僅是科技創新，而且是經營理念、經營模式、售后服務等等各方面的創新
七大新經濟
共享經濟
數字經濟
生命經濟
綠色經濟
創意經濟
智慧經濟
品質經濟
經營理念創新
從圍繞消費者轉
到緊跟消費者跑
現在要跑得比消費者快
就(jiu)是說，過去(qu)是市場引(yin)領我們(men)，現在我們(men)能不能引(yin)領市場

三種情況
消費者不知道
消費者知道，表達不清楚
消費者知道，也能夠表達清楚他們的需求，但是不好意思說
所以，真正的市場需求不是簡單的市場調查就能夠調查出來的
關鍵是挖掘人性，消費者到底想要什么
銷售模式重新
售后服務創新

電力市場形勢分析