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加強反腐、廉潔自律

【授課方式】
課堂講授、案例分析、討(tao)論(lun)練習、互動體驗等。

【課程大綱】（課程大綱僅為課程部分內容綱要，具體內容見課程講義）
課前達成共識，確保培訓效果：學習為己、學樂精神、空杯思想、學以致用。
一、刑法腐敗相關犯罪及罰則
（一）國家工作人員職務犯罪。
1、職務犯罪的三大種類。
（1）貪污賄賂罪。
（2）瀆職罪。【案例】不作為。權責統一原則。
（3）侵犯公民人身權利、民主權利罪。【案例】亂作為。
2、貪污賄賂罪的罪名。
（1）貪污罪。
（2）挪用公款罪。
（3）受賄罪。
（4）單位受賄罪。
（5）利用影響力受賄罪。
（6）行賄罪。
（7）介紹賄賂罪。
（8）單位行賄罪。
（9）巨額財產來源不明罪；隱瞞境外存款罪。
（10）私分國有資產罪；私分罰沒財物罪。
（11）故意泄露國家秘密罪；過失泄露國家秘密罪。
（12）妨害對公司、企業的管理秩序罪。
（二）非國家工作人員腐敗相關犯罪。
1、非國家工作人員受賄罪。
2、職務侵占罪。
3、對非國家工作人員行賄罪。
（三）腐敗相關犯罪的罰則。
《最(zui)高(gao)(gao)人民法(fa)院、最(zui)高(gao)(gao)人民檢察院關(guan)于辦理貪污賄賂(lu)刑事案件適用法(fa)律若干問題的解(jie)釋》：國(guo)家工作人員和非國(guo)家工作人員類似行(xing)為的罰則區別。

二、腐敗的危害。害黨、害國、害民、害己。
（一）對政治（黨和政府）的危害。【案例】仇富、仇官。
1、腐敗問題是關系到黨的生死存亡的問題。不良風氣發展下去，就會像一種無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失去血脈，失去力量。【案例】蘇共歷史。
2、預防職務犯罪是人民關注的重大政治問題，解決不好會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。【案例】埃德加·斯諾、陳嘉庚。司徒雷登“*戰勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心。”
3、當今形勢，尤顯嚴重。【案例】仇富——為富不仁、原罪，仇官——為官不清、不廉。
（1）四大考驗：執政考驗、改革開放考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗。
（2）四大危險：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。
（二）對經濟的危害。
1、增加運營成本，侵蝕正常利潤，影響企業發展。【案例】任正非內部反腐演講《內外合規多打糧，保駕護航贏未來》。
2、大量資金逃往國外、破壞市場經濟規則、誘使經濟畸形發展。【案例】原中石化總經理陳同海受賄1.9573億余元，而造成的國家財產損失總額達到十幾億元。
3、破壞投資環境。【案例】《國別財富報告》。臺商口中的狼，逃離北上廣深又回來。水老虎、電老虎……秦皇島北戴河供水總公司馬超群。
（三）對社會的危害。【案例】社會生態圈。香港限購。
（四）對個人的危害。輕則失去飯碗，重則失去自由甚至生命。【案例】*以身作則，自我革命。老虎、蒼蠅一起打。
（五(wu)）蝴蝶效應。

三、正確判斷當前我國反腐倡廉工作的形勢。
（一）腐敗的成因剖析。
1、主觀原因。
（1）政治思想素質不高，理想信念動搖。【案例】從眾心理，彌補心理。
（2）法制觀念淡薄，法律意識不強。
（3）個人私欲膨脹，價值觀錯位。【案例】特權思想。
（4）良莠不分的人際關系。【案例】勾肩搭背。攀比心理。
（5）染有消耗性惡習。【案例】好賭、貪色、染毒。
2、客觀因素。
（1）體制有缺陷，相關制約機制不到位。【案例】社會轉型。
（2）管理松懈，過于強調經濟效益，忽視法制和思想道德教育。
（3）監督制約不力，制度不健全，落實不到位。【案例】《內外合規多打糧，保駕護航贏未來》：內控、監管不是阻止速度，而是讓流程順暢后速度更快。
（4）查處不嚴，懲處不力。【案例】2011.7.20《人民法院報》。
（5）市場競爭不規范，行業潛規則（商業賄賂）盛行。
（6）社會風氣不正。
（二）反腐倡廉工作成效顯著。
1、以嚴的態度、嚴的措施狠抓懲治“四風”問題。【案例】深圳市“四風問題”典型案例通報。
2、堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處職務犯罪分子。貪官們受到了震懾，干部們受到了教育，老百姓受到了鼓舞。【案例】《十八屆*紀律檢查委員會向中國*第十九次全國代表大會的工作報告》。N只大老虎……
3、黨和政府始終掌握著主動權，黨風不正和職務犯罪問題并沒失控。很多改革已經取得成效。【案例】行政審批制度改革，農村稅費體制改革，“金關工程”。
4、糾正“越反越腐”的誤解。
結論：只要真抓，就有希望。
（三）反腐倡廉工作取得顯著成效的原因。
1、黨*高度重視，以身作則，親自推動。【案例】*自我革命。
2、從上到下越抓越嚴。【案例】中紀委堅持“以懲治為主”的方針，增加辦案機構和人員，“老虎蒼蠅一起打”，加強巡視工作，改革理順紀檢體制。華為、騰訊、阿里巴巴……非公企業也在反腐倡廉。
3、廣大群眾積極參與。【案例】楊達才，周久耕。阿里巴巴面向淘寶、天貓商家廣泛招募廉正監督員。
（四）反腐倡廉工作的形勢依然嚴峻、復雜。【案例】《2015年最高人民檢察院工作報告》。
1、犯罪主體的身份、年齡特點。高中級領導干部特別是“一把手”腐敗犯罪的上升速度快。【案例】59歲現象、39歲現象、26歲現象。
2、大案要案增多，犯罪數額增大。從需求貪婪型腐敗發展到攫取型腐敗，即政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化于一體。【案例】窮奢極欲
3、從被動型向主動型發展。【案例】索賄，“設局”。
4、作案方式和手段更加詭秘，更具有隱蔽性。【案例】期權化、間接化、智能化、涉外化。
5、不斷翻新的行受賄方式。游賄、性賄、借賄、商賄、雅賄。萬變不離其宗：與權力發生交易！【案例】腐敗官員日記。
6、串案、窩案、案中案明顯增多，腐敗分子結成利益同盟，呈現出明顯的群體化。【案例】山西幫，集體腐敗，權力涉黑。
7、犯罪人外逃增多，資金外流嚴重。【案例】“獵狐2014”。
8、吏治和司法腐敗嚴重。【案例】吏治腐敗：這個人做的每件事都值得懷疑。司法腐敗：水源腐敗。
9、經濟發展的熱點領域往往成為腐敗高發區。
10、一些腐敗分子在作案中想方設法建立保護層。
（五）反腐倡廉工作必將取得勝利。
1、政治保證：*反腐敗態度堅決。零容忍的態度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴厲懲處的尺度不松。
2、物質基礎：經濟實力大幅提升，科技進步日新月異。
3、體制條件：社會主義市場經濟體制逐步完善。
4、組織保障：黨風廉政建設責任制逐步完善。
5、外部環境：反腐敗國際交流與合作持續加強。
6、實現途(tu)徑：已經走出一(yi)條中國特色(se)反腐倡廉道路。

四、做好反腐倡廉工作的路徑。
科學有效地防治腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）教育——不想腐。加強思想、政治、道德、法律教育，使人不想犯罪。教育不到位、不入腦、不入心——尊重教育身份、首先打動自己。【案例】華為董事會自律宣言。監獄警示教育、合同備注廉潔條款……
（二）作風——防微杜漸。
1、落實“八項規定”：改進調查研究；精簡會議活動，切實改進會風；精簡文件簡報，切實改進文風；規范出訪活動；改進警衛工作；改進新聞報道；嚴格文稿發表；厲行勤儉節約。
2、克服“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。【案例】會議遲到。鋪張浪費——基尼系數。
（三）制度——不能腐。建立健全各項規章制度，對權力進行有效制約，使人不能犯罪。“把權力關進制度的籠子里。”“小智治事，中智治人，大智立法”。
1、制度設計要求。
（1）嚴格。原江西省副省長胡長清：“組織的管理和監督對我而言，如同牛欄關貓，進出自由！”
（2）明確、細化。【案例】插隊。多報銷的士費、酒店費。三只松鼠《松鼠十一條家規》。
（3）民主。征求意見。【案例】專家、相對人參與——《逍遙法外》弗蘭克·阿巴內爾。
2、預防腐敗犯罪制度的構建要素。
（1）標本兼治。【案例】上海汽車牌照拍賣。
（2）制約權力，反對特權。形成結構合理、配置科學、程序嚴明、制約有效的權力運行機制。加強案件易發環節的防控制度建設。【案例】香港入境處如何排隊。深圳公務員考試制度（雙盲）。
（3）公開透明。“讓權力在陽光下運行”。【案例】司法公開、執法公開、財產公示制度、解決公款吃喝……
（4）開展崗位預防和管理。【案例】電子監察、輪崗、干部選拔。建立經理人和員工的職業檔案。
（四）監督。
1、黨內監督。監督的本質是愛護！黨委、紀委、普通黨員……黨內監督的效果好壞，關鍵在于黨內民主機制的建成。【案例】好好先生，護犢子，黑龍江原組織部部長韓桂芝，安徽銅陵“綠燈制度”。
2、黨外監督。各民主黨派，政協。
3、法律監督。司法部門，主要是兩院。
4、媒體監督。宣傳政策、追擊腐敗、曝光案件……功不可沒。【缺陷】沒有新聞法。
5、群眾監督。群眾監督發揮最好，這些年貪官落馬，一半左右是群眾舉報的結果。【缺陷】沒有舉報人保護法。
（五）懲治——不敢腐。
加大對腐敗犯罪的打擊力度，增大腐敗犯罪成本，使人不敢犯罪。【案例】德國闖紅燈，新加坡吐痰。破窗理論。領導帶頭執行。
1、查辦腐敗犯罪案件是你死我活的政治斗爭。辦案工作首先需要的堅定的政治立場和政治責任感。
2、查辦腐敗犯罪案件是能力高下的智力較量。辦案工作必須提高專業技能。【案例】巨額財產來源不明罪、非國家工作人員受賄罪、利用影響力受賄罪……都是通過司法解釋而頒布的，起到了立法的作用。
3、魔高一尺、道高一丈。【案例】最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》和《關于辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》。
4、促(cu)使腐敗犯罪暴露的(de)相關規定(ding)。【案例】自(zi)首、立功。

五、珍愛自我，遠離腐敗犯罪。
（一）感恩，珍惜。珍惜工作崗位、手中權力、集體榮譽、個人前程、家庭幸福。
1、何謂感恩。【案例】羅斯福失竊，吉米漫畫《我感恩》，相片《饑餓的孩子和禿鷲》，半杯牛奶。
2、感恩對象。【案例】親子教育，公職人員抱怨。
（二）加強對腐敗犯罪危害性的認識。人生如同一盤棋，走錯一步，滿盤皆輸。廉貪一念間，榮辱兩世界！經常算算人生八筆帳，時刻把握住自己。
1、“政治賬”——不要自毀前程。
2、“經濟賬”——不要傾家蕩產。【案例】130＋60－25＝0。罰金。
3、“名譽賬”——不要身敗名裂。
4、“家庭賬”——不要毀掉幸福。【案例】東北高速公路股份有限公司原董事長張曉光。妻離子散，家破人亡。
5、“親情賬”——不要眾親蒙羞。【案例】眾叛親離。
6、“自由賬”——不要身陷囹圄。【案例】生命誠可貴，愛情價更高。若為自由故，兩者皆可拋！
7、“健康賬”——不要身心交瘁。【案例】周永康。
8、“生命賬”——不要萬劫不復。【案例】蘇州原副市長姜人杰、杭州原副市長許邁永。
（三）當心我們面前的“迷魂陣”，管好自己。
1、擺脫誘惑：戒貪、戒色、戒奢、戒賭。【案例】高官職業情婦：趙麗紅。情婦經濟。“三玩市長”。
2、慎獨。牢記“伸手必被捉”。【案例】東漢名臣楊震。
3、慎始、慎微。牢記“千里之堤，潰于蟻穴”。【案例】第一腳。針和牛。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆。
4、慎交。“多讀書，慎交友”，牢記“近朱者赤，近墨者黑”。【案例】野蠻體魄、文明精神。走路聽書。
5、慎親。30%。【案例】《蘇榮案警示錄》。
結語：為(wei)了我(wo)們(men)(men)(men)(men)的(de)(de)孩子，為(wei)了我(wo)們(men)(men)(men)(men)的(de)(de)家，為(wei)了我(wo)們(men)(men)(men)(men)一生的(de)(de)平安幸福：我(wo)們(men)(men)(men)(men)可(ke)能不(bu)能選(xuan)擇做(zuo)什么(me)(me)，但(dan)我(wo)們(men)(men)(men)(men)可(ke)以選(xuan)擇不(bu)做(zuo)什么(me)(me)，我(wo)們(men)(men)(men)(men)縱使不(bu)能改變什么(me)(me)，我(wo)們(men)(men)(men)(men)也(ye)要堅守一些什么(me)(me)！

加強反腐、廉潔自律