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工程造價公開課

各有關單位：
近日，住房和城鄉建設部發布了23版《建設工程工程量清單計價標準》（23年意見稿）。該標準結合*的法律、法規、行業政策及行業發展方向更新，關于發承包雙方定量價風險的界定更為完善，條款更趨具體、貼近實務。23版《建設工程工程量清單計價標準》為推進工程造價市場化、國際化改革提供了政策依據，對于專業人員在執業過程中會起到更好的引導作用。之前，*常務會議明確提出：在工程建設領域全面推行過程結算。各地也紛紛出臺配套意見。過程結算要求：邊施工邊簽訂過程結算文件，直接作為竣工結算的組成部分；先結算，后竣工；不結算，不備案。
在(zai)(zai)“國家造(zao)(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)改(gai)革”背景下，工程(cheng)造(zao)(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)有(you)哪些改(gai)變？建(jian)設工程(cheng)施工合同(tong)糾紛(fen)(fen)(fen)的計(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)結(jie)算(suan)有(you)哪些熱點(dian)與(yu)難點(dian)問(wen)題(ti)？如(ru)何(he)(he)確定工程(cheng)造(zao)(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)？這都是(shi)在(zai)(zai)工程(cheng)實(shi)(shi)踐(jian)中亟需掌握的重中之重。現實(shi)(shi)中，工程(cheng)設計(ji)變更、人(ren)工材料漲價(jia)(jia)(jia)(jia)、計(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)糾紛(fen)(fen)(fen)、工程(cheng)款(kuan)糾紛(fen)(fen)(fen)、結(jie)算(suan)審計(ji)等等各(ge)(ge)類造(zao)(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)問(wen)題(ti)嚴重困擾著各(ge)(ge)參建(jian)方，如(ru)何(he)(he)在(zai)(zai)造(zao)(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)層面予以防范？避免不必要的損失(shi)！以及產生(sheng)糾紛(fen)(fen)(fen)后如(ru)何(he)(he)有(you)效(xiao)處理？工程(cheng)造(zao)(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)一直是(shi)建(jian)筑(zhu)市場博弈(yi)的焦點(dian)，工程(cheng)造(zao)(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)管(guan)控、計(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)分歧、施工合同(tong)糾紛(fen)(fen)(fen)、工程(cheng)價(jia)(jia)(jia)(jia)款(kuan)調整與(yu)結(jie)算(suan)審計(ji)問(wen)題(ti)越來越引起各(ge)(ge)市場主體的高(gao)度重視(shi)。

【培訓內容】
第一部分：《建設工程工程量清單計價標準》（23年意見稿）修訂內容及解析
1.總價合同、單價合同，如何適用
2.對綜合單價分析表提出新要求
3.修改了清單的完整性及準確性責任劃分
4.明確了計價風險劃分
5.施工深化設計導致深化圖紙與合同圖紙存在差異的
6.招標文件與中標人投標文件不一致的實質性內容
7.投標人在投標時應將其引致的相關費用包括在投標總價和（或）綜合單價報價中
8.增加清標內容
9.明確了甲供材費用計取
10.發包人提供材料或暫定材料價格的清單項目編制規定
11.修改了最高投標限價編制依據，最高投標限價應依據合理施工期及常規施工工藝編制
12.投標報價應依據投標人的工程實施方案及投標工期編制
13.工程變更計量規定
14.計日工計量規定
15.返工工程計量規定
16.新增工程計量規定
17.工程量清單缺陷規定
18.變更估價三原則的修改
19.工程索賠新要求的介紹
20.施(shi)工過程結算新規定的(de)詳細介紹

第二部分：政府投資項目造價全過程疑難問題梳理、結合計價規范的應用
一）招投標造價問題
1.招標材料無品牌要求，后甲方指定了品牌，如何調整？
2.招標策劃有誤，調減項目實施內容，如何處理？
3.招標清單按項計取的措施項，能否據實結算？
4.招標清單措施項，無清單量，如何結算？
5.招標清單漏項的專業工程暫估價費用，應該由哪一方來承擔?
6.招標清單無品牌要求，投標按普通品牌報價，后甲方指定了品牌，如何調差價？
7.招標文件規定，招標人不對限額清單準確性負責，限額清單的工程量為中標人必須完成的基本工程量，且總價包干,中標人承擔除按合同約定進行調價外的一切風險，如何處理？
8.招標文件中技術參數要求有誤與現場實際情況不符，如何處理？
9.招標限價很低，詢價市場價高，可否重新組價?
10.中標后承包人，不能以招標人或招標人委派的監理工程師對其施工組織設計，作出調整性意見，而得到另外的支付，措施費包干使用，不作調整，如何處理？
11.專業暫估價，建設單位要求承包人公開招標，承包人想進行邀請招標，如何處理？
12.總包合同約定勘察資料的準確性和完整性由承包人自行復核，風險由承包人承擔，如何應對？
13.圖紙錯誤導致的不平衡報價，如何結算？
14.圖紙量少于招標量，如何結算？按總價合同結算還是按實際完成的圖紙結算?
15.圖紙設計變更，場內道路和交通設施費用如何調整？
16.圖紙設計深度不夠，在合同沒有約定的情況下，新增的措施費應該按實計算還是按投標費率計取?
17.材料調價差，調差工程量，如何確定?
18.材料調價差的風險范圍？材料價差變化幅度的計算方式？調差材料的數量計算方式？價格調整方式？調差稅金計取方式？
19.低價中標部分，變更如何組價？
20.工程量清單存在錯項、漏項，如何處理？
二）合同簽訂造價問題
1.材料價格嚴重偏高，現場管理費嚴重偏高，如何處理？
2.措施費的計量單位為項，能否據實結算?
3.單方提出因工程質量問題，扣減工程量的做法是否合理？
4.單價合同，按項包干的措施費如何調整？
5.單價項目按總價處理，是否屬于清單計價方式的錯誤，能否據實調整？
6.地勘報告出現錯誤時，清單項目特征如何調整？
7.要求投標人經現場踏勘后，自行考慮的費用，如何處理？
8.隱蔽驗收資料與施工圖不一致，能否據實調整？
9.暫估價材料分多次招標，不同次招標的中標價格差別很大，如何處理?
10.增建工程尚未簽訂合同，雙方口頭約定計價依據暫參照原合同，如何處理？
11.總承包服務費未發生，預算包干費，按合同建筑面積計取是否可行？
12.總價合同要考慮總價對應的范圍，如何索賠？
13.對于管理費用的索賠，承包人應提供什么依據做費用核定的支撐?
14.對于價款增加部分工程，應如何處理才不違規?
15.二次深化設計費用，如何處理？
16.風險范圍是否包括設計變更？
17.鋼板樁租賃、攤銷如何考慮?
18.工程未完工，腳手架、垂運費、安全文明施工費，如何計取？
19.經專家認證的高支模方案增加的費用是否可以按實計取?
20.如何認定變更方案不合理或過度變更？
三）履約造價問題
1.按項包干的措施費，能否按實調整？
2.變更單價如何確定？是否受13清單規范之15%約束？
3.標書購買、制作費、施工準備費、投標保證金、項目可預期的利潤，如何索賠？
4.不對分包單位進行退場處理，不重新招標的情況下，建設單位在不違反主合同，材料價差如何調整？
5.不可抗力事件，如何補償?
6.不可預見的相關費用和風險，能否包干？
7.工程造價中已計取綜合費，能否再按照簽證和施工現場情況計取臨時道路費用？
8.固定總價合同，后補充協議該為暫定價，金額與固定總價合同一致，結算審核能否全部按可調單價？
9.固定總價合同，沒有完成，如何結算？
10.合價包干的加固費，能否按實結算？
11.合同范圍內，措施項目漏項，報價能否自行增加？
12.合同解除，塔吊退場、勞務退場、分包退場、材料設備采購合同解約等，怎么處理?定制加工，但尚未交貨的材料和鋼結構，如何處理？
13.合同清單包干的措施費，沒有發生，如何處理？
14.合同約定設計變更，措施費均不調整，如何結算？
15.合同約定總價包干，沒有招標清單，如何應對？
16.紅線外內容，如何結算？
17.甲方供材，結算稅前扣除還是稅后扣除？
18.甲方原因停工，乙方能獲得什么賠償？臨建措施索賠依據？
19.甲供材結算，投標報價的輔助材料費能否扣減？
20.甲供材扣除，是否算損耗量？
四）結算造價問題
1.工程已驗收合格，實際做法與原設計做法有偏差，能否執行原投標單價？
2.結算單價應在招標控制價120%內，合理嗎？
3.結算審核，發現漏報項，如何處理？
4.結算審核，能否依據乙方提供的發票審減？
5.結算審核時，審核單位對原有圖紙中的工程量是否要重新計算、重新核對?
6.結算書只有造價咨詢企業的公章，沒有造價人員簽字和蓋職業印章，是否有效?
7.解除協議后，產生的大量的租賃費及管理費，如何結算？能否可按竣工圖結算?
8.據實結算，是按實際人工費和機械費做書面簽證，還是按信息價調整？
9.竣工資料交當地檔案館時，歸檔整理、圖紙掃描等發生的費用，由誰承擔?
10.沒有詳細的招投標清單怎么結算？
11.沒有項目特征，沒有單位，投標時只報一筆費用，如何結算？
12.沒有招投標手續的部分費用，如何結算？
13.明溝明塘、暗溝暗塘措施費，如何結算？
14.人工費市場價與定額價的差額，如何處理？
15.人工消耗量的不平衡報價，如何處理？
16.如果增建合同簽訂約定為定額做依據，咨詢方對于變更項單價的審核是否正確?如果可以采用原合同，單價又如何確定?
17.施工組織措施費結算，怎么算才合理合法?
18.市場材料、人工漲價，暫定合同價低于實際單方造價，如何結算？
19.受征地影響的施工降效費用，如何處理?
20.雙方對材料數量的計算標準發生重大誤解，如何處理？
五）結算審計與財政評審
1.投標時已經報的取費標準，審計能否調整?
2.不平衡報價，審計能否要求重新組價？
3.已經過監理、建設單位簽字確認的簽證單，審計方認為工程量虛大，如何結算?
4.隱蔽性工程已竣工驗收，審計方能否破壞性試驗，扣減?
5.暫估價，認質認價，結算審計能否推翻？
6.清單項目特征相同，報價不同，如何處理？
7.無項目特征和具體方案的措施項目，能否按實際發生調整?
8.如何主張甲方適用免責條款無效？
9.信息價偏高，能否按市場價格進行審定？
10.施工合同與中標合同約定的工程價款不一致時是否構成黑白合同？
11.施工許可證未辦理，施工方進場實施了少許前期工作，能否爭取降效費？
12.未列入暫估價的專業工程，乙方會上報遠高于市場價的價格，甲方對于價格是否有權干涉?
13.未形成工程實體的措施項目，能否按漏項處理？
14.嚴重虧損的土方開挖及外運，能否調整？
15.未按照國家現行計量規范強制性規定計量的費用，如何處理？
16.第三方清標后出的價格能否作為結算依據？
17.審計方能否修改預算單價和合同總價，是否違背合同?
18.合同約定以決算審核部門審核結果作為結算依據的，審核結果能否作為結算的依據？
19.據實發生的現場未經財評認定可否結算?
20.政府投資項目財政評審范圍外的貨物、設(she)備(bei)、軟件的總(zong)包采(cai)購價格確定方式(shi)?

【培訓對象】
建(jian)設行政主管(guan)(guan)部門、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設企業（工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)承包(bao)、建(jian)筑施工(gong)(gong)(gong)、勘察設計、房(fang)地(di)產開發、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)監(jian)理(li)(li)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢、招(zhao)(zhao)標(biao)辦、公共資源交易中(zhong)(zhong)心、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)交易中(zhong)(zhong)心、投資項目(mu)評審中(zhong)(zhong)心、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)、招(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)(li)等）總(zong)經(jing)理(li)(li)、總(zong)造(zao)價(jia)顧問(wen)、法務總(zong)監(jian)、總(zong)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師、項目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)、市場開發、商(shang)務談判(pan)、招(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)、合同(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)、成(cheng)本管(guan)(guan)理(li)(li)等中(zhong)(zhong)高(gao)級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)人員(yuan)以及業務相關的直線(xian)經(jing)理(li)(li)人等。

【授課專家】
劉老師：南京(jing)審計(ji)(ji)(ji)(ji)大學工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)學院造(zao)(zao)價管(guan)(guan)(guan)理(li)系（江蘇省(sheng)公共工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)審計(ji)(ji)(ji)(ji)重點實驗室），副教授(shou)，博(bo)士(shi)。主(zhu)(zhu)要(yao)從(cong)事(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)、造(zao)(zao)價管(guan)(guan)(guan)理(li)與(yu)(yu)審計(ji)(ji)(ji)(ji)等(deng)方面的研究，主(zhu)(zhu)要(yao)講授(shou)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)(zao)價管(guan)(guan)(guan)理(li)、建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)招(zhao)投標與(yu)(yu)合(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)、建(jian)設與(yu)(yu)審計(ji)(ji)(ji)(ji)法規、建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)計(ji)(ji)(ji)(ji)量與(yu)(yu)計(ji)(ji)(ji)(ji)價、建(jian)設項目審計(ji)(ji)(ji)(ji)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目融資等(deng)課程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，曾在《土木工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)學報(bao)》、《建(jian)筑經濟》、《工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)學報(bao)》、《系統(tong)(tong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)》、《數理(li)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)與(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)》、《科(ke)研管(guan)(guan)(guan)理(li)》、《管(guan)(guan)(guan)理(li)評論》等(deng)刊(kan)物(wu)上發表(biao)了(le)10多篇論文。長期擔任國家審計(ji)(ji)(ji)(ji)機關、政府機構、大型國有企業“建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)招(zhao)投標與(yu)(yu)合(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)、建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造(zao)(zao)價與(yu)(yu)審計(ji)(ji)(ji)(ji)課程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)”的主(zhu)(zhu)講專家，授(shou)課內容詳實，理(li)論深厚。

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