課(ke)程描述INTRODUCTION
培訓講師：
課程價格：
培訓天數：日程安排SCHEDULE
課程大(da)綱Syllabus
政(zheng)府采購質疑(yi)投訴課程
課程背景：
近年來，投標人的法律意識越來越強烈，越來越多的投標人在政府采購活動中嘗試應用法律的武器來保護自身的合法利益。但是由于對法律法條認知的局限，往往成功率較低。
本課程以(yi)政(zheng)府(fu)采(cai)購活動中(zhong)的(de)實(shi)際發生的(de)訴訟事(shi)項(xiang)為(wei)案例，以(yi)政(zheng)府(fu)機(ji)關(guan)針(zhen)對(dui)投訴事(shi)項(xiang)的(de)真(zhen)實(shi)判(pan)決為(wei)答(da)案，通過對(dui)實(shi)際案例的(de)層層剖(pou)析解答(da)廣大投標人在政(zheng)府(fu)采(cai)購活動中(zhong)的(de)各種疑惑(huo)。真(zhen)正(zheng)做到懂法條(tiao)、會(hui)用法、能實(shi)操。
課程收益：
● 掌握有關中小企業的認定的認定標準
● 掌握政府采購項目的法定受理條件
● 招標文件歧視性、傾向性的規定（對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條和對《政府采購法實施條例》第二十條的完整解釋）
● 對利害關系人可能影響法律公正性的法律解釋（《政府采購法實施條例》第十八條的完整解釋）
● 對串通投標的法律解釋（對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條的完整解釋）
● 課(ke)程內容即(ji)時產出，課(ke)后(hou)贈送全(quan)國各(ge)地政(zheng)府采購負面清單
課程對(dui)象：政府采購項(xiang)目投標人(ren)，特(te)別是有志(zhi)于通過質疑投訴提升中標率的卓(zhuo)越投標人(ren)
課程大綱
課程導入：課堂紀律、時間安排、分工協作
第一講：開膛小測試：政府采購基礎法律法規串燒
（以網絡答題的方式給大家做一份測試卷，公布答題結果。試題知識點包括常見的政采基礎知識、法定流程等常見問題。然后就試題中的焦點問題做進一步深入展開，逐題通關）
1、政采基礎知識
1）政府采購的的定義
知識點：哪些是政府采購的適格主體
知識點：采購限額標準以下的不屬于政府采購
引申案例：不是政府采購是否可以采用平均價為基準價
2）政府采購的采購方式
知識點：競爭性談判可不可以采用綜合評分法
知識點：詢價項目可不可以指定品牌
知識點：競爭性談判/競爭性磋商是否需要每輪報價都三家以上
3）政府采購的采購流程
知識點：各采購流程的時間節點
知識點：工作日和日的區別
知識點：開始日和送達日的區別
知識點：評標委員會的構成（7人評委）
知識點：資格審查誰來處理
知識點：可以通過第三方查詢的不得強制提供
知識點：投標文件免費提供
知識點：中標結果公示需要公開每個投標人的分項得分和否決投標的理由嗎？
加料環節：浙江省負面清單的規定
4）采購文件的規定
知識點：不能指定品牌
知識點：提供同一品牌時的處理方式
拓展知識點：集成類項目需要指定核心品牌
知識點：招標方式與競爭性磋商項目的分值權重要求（貨物、服務、工程）
案例：工程項目招標流程按照招標投標法和實施條例進行
案例：工程項目采用競爭性措施方式的按照政府采購法執行
知識點：履約保證金的要求
知識點：投標保證金的要求
知識點：要細化和量化到相應區間
5）質疑投訴流程的規定
知識點：質疑和投訴的區別
知識點：質疑和投訴法定的時間節點
知識點：投訴的舉證要求
2、小結和鞏固
教學方式：小組總結(jie)、跨組總結(jie)
第二講：質疑投訴核心法律法規重點講解
1、政府采購的合格主體
知識點：獨立承擔民事責任（自然人、個體工商戶是否可以參與政采）
知識點：良好的商業信用和健全的財會制度（信用中國、中國政府采購網嚴重失信違法記錄和經審計的財務報告）（拓展知識點：分公司的處罰是否牽連到總公司）
案例：企查查上查到的記錄能作為證據嗎？
知識點：依法納稅和社保記錄的證明材料
知識點：重大違法記錄的認定標準
2、控股管理關系和串通投標
1）控股管理關系
知識點：單位負責人為同一人的界定（夫妻關系、董事監事等）
知識點：控股和管理關系
知識點：直接控股和間接控股
2）串通投標
知識點：串通投標的五種屬于情形
知識點：串通投標的六種認定情形
案例：文件制作機器碼的認定和判決
案例：異常一致的案例（重復率、錯的一樣）
3、歧視性和傾向性條款
知識點：資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應
案例：各類體系認證的要求
案例：人員資格、證書、學歷、榮譽的要求案例
知識點：采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品
案例：精準到毫米的尺寸規格實質性要求
知識點：以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件
案例：這些到底算不算特定行業的要求
知識點：注冊資金、資產規模、利潤、從業人員等規模指標不得作為資格條件和評審因素
案例：要求提供3人以上社保證明有沒有違規？
案例：評分因素里面要求提供特定金額（100萬以上）的業績才得分違規了嗎？
案例：售后服務人員要求不少于5人算不算規模指標？
知識點：授權、承諾、證明等不得作為資格條件
案例：原廠售后服務承諾函得2分違規了嗎
加料環節：濟南市負面清單的規定
知識點：資產負債率、利潤率等財務指標的要求
4、中小企業專題
1）認定標準
知識點：貨物類只看制作商
知識點：控股和管理關系為大型企業的不算
案例：各種特殊形式的認定依據
知識點：發生爭議最后的裁決部門是項目所在地的中小企業管理部門
2）2011-300號文講解
知識點：行業劃分的標準
知識點：營業收入、資產規模、從業人員的標準
案例：臨時用工、勞務用工算不算做從業人員
3）中小企業聲明函
知識點：一紙證明（和小微名錄、各地的證明材料、某某小程序沒任何關聯）
實務講解(jie)：中小企業(ye)聲明函如何填(tian)寫
第三講：各地政府采購負面清單梳理和討論（加料環節）
1、以小組為單位就自己所在地的政府采購負面清單進行討論
2、討論總結(jie)輸出與全國(guo)性政(zheng)采規(gui)定有(you)區別、個性化的要求
政府采購(gou)質(zhi)疑投(tou)訴(su)課(ke)程(cheng)
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