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安全風險等級培訓

課程背景：
2015年12月24日，習總書記在中共*政治局常委會會議上發表重要講話：必須堅
決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排
查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，*限度減
少人員傷亡和財產損失。雙重預防工作機制作為一個嶄新的思路橫空出世，是對安全理
論的重大創新。

課(ke)程(cheng)對象：主要負(fu)責人(ren)、安全生產管理(li)人(ren)員(yuan)、中高層管理(li)人(ren)員(yuan)、班組長

課程大綱【倒敘方式】
第一講：案例分析【2014.8.2江蘇昆山金屬粉塵爆炸特別重大事故】
破冰游戲、分組
核心觀點：以結果為導向，引出本節學習的重點內容。
以爆炸為結果，分析原因，引出隱患的概念，為第二部分內容做準備。
1.以兩個真實事故案例將學員帶入課堂
視頻案例①
《高處墜落事故案例》【3分鐘】
是否有類似作業？遇到這類作業是怎么做的？做對比，有哪些做的好，又有哪些不足？
視頻案例②：【3分鐘】
《起重事故案例》
是否有類似作業？遇到這類作業是怎么做的？做對比，有哪些做的好，又有哪些不足？
介紹近些年來，國內發生的一些涉粉塵爆炸、涉氨、涉煤氣中毒等重特大事故案例，重
點講解涉爆案例，引出涉爆案例《2014.8.2江蘇昆山金屬粉塵爆炸特別重大事故》【時長
16分鐘】
視頻案例③《2014.8.2江蘇昆山金屬粉塵爆炸特別重大事故》【時長16分鐘】
本案例設定3個小段進行播放，每1小段設立2-
3個問題點，讓小組學員討論，開動大腦思考，在思考過程中，發現自身的不足，從而想
知道正確的答案，達到學習的目的。
第1段視頻問題點設立：
①粉塵爆炸的五個要素有哪些？助燃物、可燃粉塵、粉塵云、有限空間、點火源
②有哪些粉塵會發生爆炸？金屬粉塵、糖粉、面粉等有機粉塵
第2段視頻問題點設立：
①這起事故前因后果你了解多少？
②鋁粉塵屬于危化品的哪一類？危規號是多少？遇濕易燃物品。43013【危險貨物編號】
第3段視頻問題點設立：
①導致爆炸的直接原因是什么？粉塵長時間未清理沉積、除塵器銹蝕氧化放熱、無泄爆裝
置
②導致爆炸的主要原因是什么？違規設計廠房、違規改造除塵系統、管理亂、粉塵聚集等
小(xiao)結：總(zong)結本講內容、小(xiao)組學員代表發言(yan)、PK

第二講：必須要知道的幾個基本概念
1.工貿行業八大分類
很多學員長年以來，搞不清楚自身所在的企業所屬行業類別，有必要在這方面做一個梳
理，讓學員清楚行業的劃分類別，以清楚自身所屬行業。
（*）應急管理部辦公廳關于修訂《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管
分類標準（試行）》的通知應急廳〔2019〕17號，將工貿行業分為八個大類。
①提供法定依據給到學員
②學會判斷行業類別
③擴寬學員知識面。
2.風險的概念及分級：《職業健康安全管理體系 要求gb/t 28001-2011》之3.21
①讓學員清楚風險的由來，以及出自的依據。
②圖片舉例：
老虎的風險在于：傷人
汽車的風險在于：傷人
引出除塵器的風險在于：爆炸、傷人
③R(風險值）=l（可能性）*S（嚴重性），引出風險計算公式
舉例-除塵器爆炸的L（點火源）、嚴重性S（粉塵濃度）
可能性5個等級表（分值1-5分）
嚴重性5個等級表（分值1-5分）
四種風險值范圍 1-8分、9-12分、15-16分、20-25分
四種風險級別
低分險（4級）、一般風險（3級）、較大風險（2級）、重大風險（1級）
四種顏色風險 藍色、黃色、橙色、紅色
風險點概念：
伴隨著風險的部位、設施、場所和區域，以及在特定部位、設施、場所和區域實施的伴
隨風險的作業過程，或以上兩者的組合。
①“危險源”存在于“風險點”內。為下一個概念鋪墊。
②圖片舉例：罐區、液氨站、酸洗池、車間、鉆床、噴漆房...
③（小組活動環節）學員根據企業的現況，大概劃分一下有哪些風險點？（講解、分析）
4.危險源的概念及分類：《職業健康安全管理體系 要求gb/t 28001-2011》之3.6
①概念：導致人身傷害或健康損害的根源、狀態、行為；
②分類：
第一類危險源：意外發生的能量或危險物質
光能、聲能、電能、熱能、磁能、機械能、化學能、水能、風能、生物能、動能。
圖片舉例
第二類危險源：
破壞第一類危險源導致意外釋放能量或泄漏的因素
【GB/13861-2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》】
人（3.3）
根據人的心理、生理特征，學會判定操作人員的不安全行為的類別，容易導致哪些事故
類別（20種），以便制定對應措施，達到控制不安全行為的目的。
物（3.4）
學會判定企業中設備、配件等物品所處的狀態屬于物的哪一種不安全狀態，容易導致哪
些事故類別（20種），有據可依。從而為進行防護措施的制定提供依據。
環（3.5）
學會判定企業中高溫、噪聲、燈光等方面的場所內，由于這些因素容易導致哪些事故類
別（20種），有據可依，從而為進行預防措施的制定提供依據。
管（3.6）
學會在危險源辨識過程中，對查出的歸屬于管理類的“危險源清單”，以作出對應措施，
建章立制，達到可控。
圖片舉例
③小組互動：寫出企業內部第一二類危險源有哪些？（講解、分析）
④小組互動：本案例（粉塵爆炸）中的第一類、第二類危險源有哪些？（講解、分析）
5.隱患的概念及分類：
①隱患定義出自《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安監總局令第16號）
②四個方面：
法規制度：安全生產法律法規、標準、規章制度【舉例說明】
不安全狀態：GB/13861-2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》【舉例說明】
不安全行為：GB/13861-2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》【舉例說明】
管理缺陷：GB/13861-2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》【舉例說明】
③隱患的分類：
一般事故隱患：【舉例說明】
重大事故隱患：【舉例說明】
④重大隱患判定標準：
《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》（2017版）【2021版征求意見階段】
三個專項：
粉塵爆炸：凡企業涉及粉塵爆炸這個專項中任何一條存在的情形，即可判為重大事故隱
患。
液氨制冷:凡企業涉及液氨制冷這個專項中任何一條存在的情形，即可判為重大事故隱患。
有限空間:凡企業涉及有限空間這個專項中任何一條存在的情形，即可判為重大事故隱患。
八個行業：工貿的八個行業
凡行業企業中涉及《標準》中的任何一條，即可判定為重大事故隱患。
為學員明確了重大事故隱患判定標準，提供法定依據，提升學員在領導心中的滿意度，
提升學員業績。
舉例：凡屬于粉塵爆炸的企業，符合以下任意一條，即可判定為重大事故隱患。
1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內，或
與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火分區的
除塵系統互聯互通。
3.干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
小組互動：根據判定標準，自身企業中，是否存在重大事故隱患？
危險源、風險、隱患、事故之間的相互關系
案例1：
老虎進籠、出籠前后的風險變化
①出籠的老虎-危險源（伴隨傷人風險），風險級別高
②籠子和鎖--控制老虎的措施（控制危險源），風險降低，可控。
③老虎籠子破損、鎖失效-產生隱患：
及時修復--隱患消除
未及時修復---隱患持續存在--老虎出籠--發生事故（傷人）
案例2：
除塵器措施失效導致隱患。隱患未除，導致事故。
①除塵器-危險源（伴隨爆炸的風險），風險級別高
②受制度、措施的控制風險降低、可控。
③措施失效，導致隱患產生。
及時修復--隱患消除-除塵器正常工作、風險可控
未及時修復---隱患持續存在--點火源出現--發生爆炸事故（傷人）
結論1：
危險源失控--導致隱患產生--隱患未除---導致事故
結論2：
隱患一定是危險源，危險源不一定是隱患；
小結(jie)：總結(jie)本講內容、小組學(xue)員(yuan)代(dai)表發言(yan)、PK

第三講：隱患排查與治理
1.生產經營單位的職責：
出自《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安監總局令第16號）
建制度、組織排查、簽協議、事故隱患統計定期報安監、重大事故提報方案和措施
學員清楚企業的責任，規避企業風險。
案例分析：
圖片：施工違章圖
小組訓練、給分、講解
隱患排查的對象：
①基礎類（軟件部分）
查是否具備有效的相關資質文件資料
②現場類（硬件部分）：
作業活動-查作業活動當中各類風險的管控措施-工作危害分析法（JHA）
設備設施-查設備設施當中各類風險的管控措施-安全檢查表法（SCL）
隱患治理
①工程技術措施：
消除、替代、封閉、隔離、移開或改變方向等
②管理措施：
制定實施作業程序、安全許可、安全操作規程、減少暴露時間、監測監控、警報和警示
信號、安全互助、風險轉移等
③培訓教育措施：
員工入廠三級培訓、每年再培訓、安全管理人員及特種作業人員繼續教育、其他方面的
培訓等。
④個體防護措施：
防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡、防護手套、絕緣鞋、呼吸器等。
⑤應急措施：
緊急情況分析、應急方案、現場處置方案的制定、應急物資的準備；通過應急演練、培
訓等措施，確認和提高相關人員的應急能力，以防止和減少安全不良后果。
⑥：措施制定先后順序：消除-降低-防護-應急
⑦小結：總結本講內容(rong)、小組學員(yuan)代(dai)表發言、PK

第四講：小結
①總結本節課內容、小組學員代表發言、PK
②老師帶領大家最后總結
③結束

安全風險等級培訓